Wśród największych nowoczesnych stowarzyszeń międzynarodowych jest Eurazjatycka Unia Gospodarcza. Formalnie powstała w 2014 roku, ale do czasu podpisania umowy o jej utworzeniu kraje EUG miały już spore doświadczenie interakcji w trybie aktywnej integracji gospodarczej. Jaka jest specyfika EUG? Czy jest to stowarzyszenie gospodarcze lub polityczne?
Ogólne informacje o organizacji
Rozpocznijmy nasze badanie omawianego pytania od przyjrzenia się kluczowym faktom dotyczącym odpowiedniej organizacji. Jakie są najważniejsze fakty dotyczące EUG? Co to za struktura?
Euroazjatycka Unia Gospodarcza, czyli EUG, jest stowarzyszeniem w ramach międzynarodowej współpracy gospodarczej kilku państw regionu euroazjatyckiego – Rosji, Kazachstanu, Kirgistanu, Białorusi i Armenii. Oczekuje się, że inne kraje dołączą do tego stowarzyszenia, ponieważ Eurazjatycka Unia Gospodarcza (EAEU) jest strukturą otwartą. Najważniejsze, aby kandydaci do wstąpienia do stowarzyszenia podzielali cele tej organizacji i wykazywali gotowość do wypełniania zobowiązań wynikających z odpowiednich umów. Powstanie struktury poprzedziło powołanie Eurazjatyckiej Izby Gospodarczejwspólnoty, a także Unii Celnej (która nadal funkcjonuje jako jedna ze struktur EUG).
Jak pojawił się pomysł utworzenia EUG
Jak wynika z wielu źródeł, państwem, które jako pierwsze zainicjowało procesy integracji gospodarczej na przestrzeni postsowieckiej, która wyrosła na utworzenie EUG, jest Kazachstan. Nursułtan Nazarbajew wyraził tę ideę podczas przemówienia na Moskiewskim Uniwersytecie Państwowym w 1994 roku. Następnie koncepcję poparły inne byłe republiki sowieckie – Rosja, Białoruś, Armenia i Kirgistan.
Główną zaletą przynależności państwowej do Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej jest swoboda działalności gospodarczej podmiotów w niej zarejestrowanych na terenie wszystkich krajów członkowskich Unii. Oczekuje się, że w oparciu o instytucje EUG wkrótce powstanie jedna przestrzeń handlowa, charakteryzująca się wspólnymi standardami i normami prowadzenia biznesu.
Czy jest miejsce na zaangażowanie polityczne?
Czym więc jest EUG, wyłącznie gospodarcza struktura lub stowarzyszenie, które być może będzie charakteryzować się politycznym elementem integracji? Obecnie iw niedalekiej przyszłości, jak świadczą różne źródła, bardziej słusznie byłoby mówić o pierwszej interpretacji istoty skojarzenia. Oznacza to, że aspekt polityczny jest wykluczony. Kraje zintegrują się w pogoni za interesami gospodarczymi.
Istnieją dowody na inicjatywy dotyczące tworzenia niektórych ponadnarodowych struktur parlamentarnych w ramach EUG. Ale Republika Białoruś,Kazachstan, jak wynika z wielu źródeł, nie rozważa możliwości swojego udziału w budowaniu odpowiednich komunikatów politycznych. Kraje chcą zachować pełną suwerenność, zgadzając się jedynie na integrację gospodarczą.
Jednocześnie dla wielu ekspertów i zwykłych ludzi jest oczywiste, jak bliskie są stosunki polityczne krajów należących do EUG. Skład tej struktury tworzą najbliżsi sojusznicy, którzy nie wyrażali publicznie fundamentalnych rozbieżności co do trudnej sytuacji na scenie światowej. Pozwala to niektórym analitykom stwierdzić, że integracja gospodarcza w ramach rozpatrywanego stowarzyszenia byłaby bardzo trudna, gdyby istniały znaczne różnice polityczne między krajami członkowskimi stowarzyszenia.
Historia EUG
Aby lepiej zrozumieć specyfikę EAEU (co to za organizacja), pomoże nam przestudiowanie kilku faktów z historii stowarzyszenia. W 1995 roku szefowie kilku państw – Białorusi, Federacji Rosyjskiej, Kazachstanu, nieco później – Kirgistanu i Tadżykistanu sformalizowały umowy powołujące Unię Celną. Na ich podstawie w 2000 roku powstała Eurazjatycka Wspólnota Gospodarcza, czyli EurAsEC. W 2010 roku pojawiło się nowe stowarzyszenie - Unia Celna. W 2012 roku otwarto Wspólną Przestrzeń Gospodarczą – najpierw z udziałem państw należących do UC, a następnie – do struktury dołączyły Armenia i Kirgistan.
W 2014 roku Rosja, Kazachstan i Białoruś podpisały porozumienie o utworzeniu EUG. Później dołączyły do niej Armenia i Kirgistan. Postanowienia odpowiedniego dokumentu zawarteobowiązuje od 2015 roku. Jak wspomnieliśmy powyżej, Unia Celna EUG nadal funkcjonuje. Obejmuje te same kraje co EUG.
Progresywny rozwój
W ten sposób państwa członkowskie EUG – Republika Białorusi, Kazachstan, Rosja, Armenia, Kirgistan – zaczęły współdziałać na długo przed utworzeniem odpowiedniego stowarzyszenia w nowoczesnej formie. Według wielu analityków, Eurazjatycka Unia Gospodarcza jest przykładem organizacji międzynarodowej o postępującym, systematycznym rozwoju procesów integracyjnych, co może z góry determinować znaczną stabilność odpowiedniej struktury.
Etapy rozwoju EUG
Zidentyfikowano kilka etapów rozwoju Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej. Pierwszym z nich jest utworzenie strefy wolnego handlu, opracowanie norm, zgodnie z którymi handel między krajami EUG może odbywać się bez ceł. Jednocześnie każde państwo zachowuje niezależność w zakresie prowadzenia handlu z krajami trzecimi.
Kolejnym etapem rozwoju EUG jest utworzenie Unii Celnej, co oznacza utworzenie przestrzeni gospodarczej, w której przepływ towarów będzie się odbywał bez przeszkód. Jednocześnie należy określić zasady handlu zagranicznego wspólne dla wszystkich krajów uczestniczących w stowarzyszeniu.
Najważniejszym etapem rozwoju związku jest utworzenie jednolitego rynku. Oczekuje się, że powstanie przestrzeń gospodarcza, w ramach której będzie można swobodnie wymieniać nie tylko towary, ale także usługi, kapitał i personel – pomiędzy państwami członkowskimi stowarzyszenia.
Kolejnym etapem jest utworzenie unii gospodarczej, której uczestnicy będą mogli między sobą koordynować priorytety realizacji polityki gospodarczej.
Po rozwiązaniu wymienionych zadań pozostaje osiągnięcie pełnej integracji gospodarczej państw wchodzących w skład stowarzyszenia. Wiąże się to z utworzeniem ponadnarodowej struktury, która określi priorytety w budowaniu polityki gospodarczej i społecznej we wszystkich krajach będących członkami Unii.
Korzyści EEU
Przyjrzyjmy się bliżej kluczowym korzyściom, jakie otrzymują członkowie EUG. Powyżej zauważyliśmy, że jedną z kluczowych jest swoboda działalności gospodarczej podmiotów gospodarczych zarejestrowanych w dowolnym państwie unii na terenie EUG. Nie jest to jednak jedyna zaleta przystąpienia państwa do organizacji, którą badamy.
Członkowie EAEU będą mieli możliwość:
- korzystaj z niskich cen wielu towarów, a także obniżonych kosztów związanych z transportem towarów;
- dynamiczniej rozwijaj rynki poprzez zwiększenie konkurencji;
- zwiększ wydajność pracy;
- zwiększ wielkość gospodarki poprzez zwiększenie popytu na produkowane towary;
- zapewnić zatrudnienie obywatelom.
Perspektywy wzrostu PKB
Nawet dla tak silnych gospodarczo graczy jak Rosja, EUG jest najważniejszym czynnikiem wzrostu gospodarczego. PKB Rosji, zdaniem niektórych ekonomistów, dzięki wstąpieniu tego kraju do stowarzyszenia może być bardzopotężny bodziec wzrostu. Inne kraje członkowskie EUG – Armenia, Kazachstan, Kirgistan, Białoruś – mogą osiągnąć imponujące wskaźniki wzrostu PKB.
Społeczny aspekt integracji
Oprócz pozytywnego efektu ekonomicznego, oczekuje się, że kraje członkowskie EUG zintegrują się również społecznie. Międzynarodowa działalność biznesowa, zdaniem wielu ekspertów, pomoże nawiązać partnerstwa, pobudzić wymianę kulturalną i wzmocnić przyjaźń narodów. Procesy integracyjne ułatwia wspólna przeszłość radziecka narodów zamieszkujących kraje Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej. Bliskość kulturowa i co bardzo ważne językowa krajów EUG jest oczywista. Skład organizacji tworzą kraje, w których język rosyjski jest znany większości ludności. Tak więc wiele czynników może przyczynić się do pomyślnego rozwiązania zadań stojących przed szefami państw Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej.
Struktury ponadnarodowe
Traktat o EUG został podpisany, czeka na jego wdrożenie. Do najważniejszych zadań w ramach rozwoju Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej należy stworzenie szeregu instytucji ponadnarodowych, których działalność będzie miała na celu promowanie integracyjnych procesów gospodarczych. Według wielu źródeł publicznych przewiduje się powstanie niektórych podstawowych instytucji EUG. Jakie to mogą być struktury?
Przede wszystkim są to różne prowizje:
- ekonomia;
- na surowce (zajmie się ustalaniem cen, a także kontyngentów na towary i paliwo,koordynuje politykę w zakresie obrotu metalami szlachetnymi);
- dla międzystanowych stowarzyszeń finansowych i przemysłowych oraz przedsiębiorstw;
- wprowadzając walutę do obliczeń;
- w kwestiach środowiskowych.
Planowane jest również utworzenie specjalnego Funduszu, którego kompetencją jest współpraca w różnych dziedzinach: w gospodarce, w dziedzinie rozwoju nauki i technologii. Zakłada się, że organizacja ta zajmie się finansowaniem różnych studiów, pomoże uczestnikom we współpracy w rozwiązywaniu szerokiego zakresu zagadnień – prawnych, finansowych czy np. środowiskowych.
Innymi ważnymi ponadnarodowymi strukturami EUG, które mają powstać, są Międzynarodowy Bank Inwestycyjny oraz arbitraż Euroazjatyckiej Unii Gospodarczej.
Wśród pomyślnie utworzonych stowarzyszeń, które są częścią struktury zarządzania EUG, jest Eurazjatycka Komisja Gospodarcza. Przyjrzyjmy się bliżej cechom jego działalności.
Euroazjatycka Komisja Gospodarcza
Można zauważyć, że EWG powstała w 2011 roku, czyli jeszcze przed podpisaniem umowy o utworzeniu EUG. Została założona przez Rosję, Kazachstan i Białoruś. Początkowo organizacja ta została stworzona do zarządzania procesami na poziomie takiej struktury jak Unia Celna. EUG jest strukturą, w rozwoju której Komisja ma teraz bezpośrednio uczestniczyć.
Rada i Zarząd zostały ustanowione w EWG. Pierwsza struktura powinna obejmować zastępców szefów rządów państw członkowskich stowarzyszenia. Zarząd powinien składać się z trzech osób zkrajów członkowskich EUG. Komisja przewiduje utworzenie odrębnych działów.
Euroazjatycka Komisja Gospodarcza jest najważniejszym, ale nie najważniejszym, ponadnarodowym organem zarządzającym EUG. Podlega Najwyższej Eurazjatyckiej Radzie Gospodarczej. Rozważ kluczowe fakty na jego temat.
Najwyższa Eurazjatycka Rada Gospodarcza
Ta struktura, podobnie jak Eurazjatycka Komisja Gospodarcza, powstała kilka lat przed podpisaniem przez państwa porozumienia o utworzeniu EUG. Przez długi czas był więc uważany za ponadnarodowy organ w strukturze Unii Celnej, a także Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej. Radę tworzą szefowie państw członkowskich EUG. Przynajmniej raz w roku musi spotkać się na najwyższym poziomie. Szefowie rządów krajów uczestniczących w stowarzyszeniu muszą spotykać się co najmniej 2 razy w roku. Cechą funkcjonowania Rady jest podejmowanie decyzji w formie konsensusu. Zatwierdzone przepisy są obowiązkowe do wdrożenia w krajach członkowskich EAEU.
Perspektywy EAEU
Jak analitycy oceniają perspektywy rozwoju EUG? Powyżej zauważyliśmy, że niektórzy eksperci uważają, że wraz z integracją gospodarczą nieuniknione jest zbliżenie polityczne państw członkowskich stowarzyszenia. Są eksperci, którzy podzielają ten punkt widzenia. Są eksperci, którzy całkowicie się z nią nie zgadzają. Głównym argumentem tych analityków, którzy widzą perspektywy upolitycznienia EUG, jest to, że Rosja jako wiodący gracz gospodarczy w stowarzyszeniu będzie w taki czy inny sposób wpływać na decyzje podejmowane przez władze krajów EUG. PrzeciwnicyZ tego punktu widzenia uważają, że wręcz przeciwnie, nie jest w interesie Federacji Rosyjskiej wykazywanie nadmiernego zainteresowania upolitycznieniem odpowiedniego stowarzyszenia międzynarodowego.
Zapewniając równowagę między komponentami gospodarczymi i politycznymi w EUG, perspektywy unii, oparte na szeregu obiektywnych wskaźników, są oceniane przez wielu analityków jako bardzo pozytywne. Tym samym łączny PKB krajów członkowskich rozważanej struktury będzie porównywalny ze wskaźnikami wiodących gospodarek świata. Biorąc pod uwagę potencjał naukowy i zasobowy EUG, wielkość systemów gospodarczych krajów członkowskich Unii może w przyszłości znacznie wzrosnąć.
Globalna współpraca
Według wielu analityków perspektywy współpracy z EUG są atrakcyjne dla krajów, które wydają się być odległe od przestrzeni gospodarczej tworzonej przez kraje, które podpisały EUG – Rosję, Kazachstan, Kirgistan, Białoruś i Armenia. Na przykład Wietnam niedawno podpisał umowę o wolnym handlu z EUG.
Wykaż zainteresowanie współpracą Syria, Egipt. Daje to analitykom powód do twierdzenia, że Eurazjatycka Unia Gospodarcza może stać się najpotężniejszym graczem na rynku światowym.
