Klasyfikacja budżetowa, zawierająca kody rodzajów wydatków, to grupowanie wskaźników budżetowych na wszystkich poziomach według zysków i wydatków, a także wszystkich źródeł finansowania, które są przyciągane w celu pokrycia deficytów. Dzięki tej klasyfikacji możliwe jest porównanie wskaźników wszystkich budżetów. Kody rodzajów wydatków i dochodów są usystematyzowane w celu uzyskania pełnej informacji o tworzeniu dochodów i realizacji wydatków budżetowych.
Klasyfikacja budżetu
Klasyfikacja budżetowa Federacji Rosyjskiej została przyjęta ustawą federalną w 1996 r., aw 2000 r. została znacząco zmieniona i uzupełniona. Klasyfikacja budżetowa obejmuje sekcje dla kodów rodzajów dochodów budżetowych, kodów rodzajów wydatków budżetowych, źródeł finansowania deficytów, działalności sektora administracji publicznej. Ponadto wskazano źródła finansowania wewnętrznego deficytu budżetowego i finansowania zewnętrznego budżetu federalnego, rodzaje długu wewnętrznego Federacji Rosyjskiej, jej podmiotów i gmin oraz rodzaje długu zewnętrznego kraju. WW tym artykule skupimy się na jednej z sekcji, która zawiera listę kodów rodzajów wydatków. Wydatki są klasyfikowane według następujących kryteriów.
Sekcja funkcjonalna odzwierciedla środki budżetowe przeznaczone na realizację głównych działań państwa. Na przykład obrona, zarządzanie i tym podobne. Klasyfikacja kodów rodzajów wydatków jest kompilowana w ten sposób: od sekcji przez podsekcje do pozycji docelowych, następnie rodzaje wydatków są otwierane bezpośrednio. Rodzaj klasyfikacji departamentów jest powiązany ze strukturą zarządzania, wyświetla grupę podmiotów prawnych, które otrzymują środki budżetowe, to znaczy są głównymi zarządzającymi środkami budżetowymi. Rodzaj klasyfikacji ekonomicznej obrazuje podział wydatków rządowych na kapitałowe i bieżące, odzwierciedla również strukturę kosztów pracy, wszystkich kosztów materiałowych oraz zakupu usług i towarów. Jest to klasyfikowane według następującej zasady: z kategorii wydatków do grup, następnie z artykułów tematycznych do podpunktów.
Klasyfikacja funkcjonalna
Klasyfikacja funkcjonalna to grupowanie wydatków budżetowych na wszystkich poziomach systemu Federacji Rosyjskiej, które odzwierciedla wydatkowanie środków (zakupy towarów, potrzeby obronne itp.) w celu wykonywania wszystkich głównych funkcji państwa. Istnieją cztery poziomy klasyfikacji: od sekcji do podsekcji, z nich przydzielane są artykuły docelowe, a następnie dla każdego z nich określane są rodzaje wydatków. Np. administracja państwowa i samorząd terytorialny mają kod 0100, natomiast sądownictwomoc pod kodem 0200. Działalność międzynarodowa - 0300, obrona narodowa - 0400, bezpieczeństwo państwa i egzekwowanie prawa - 0500, promocja badań podstawowych, postępu naukowo-technicznego - 0600, przemysł, budownictwo i energetyka - 0700, kod 0800 nadano rolnictwu i rybołówstwo oraz ochrona zasobów naturalnych, geodezja, kartografia i hydrometeorologia - 0900.
Dalej jest transport, łączność i informatyka, drogi - 1000. Rynek i rozwój infrastruktury - 1100, usługi mieszkaniowe i komunalne - 1200, Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych - 1300, edukacja - 1400, sztuka, kultura i kinematografia – 1500, media – 1600, opieka zdrowotna i wychowanie fizyczne – 1700. Polityka społeczna objęta jest kodem 1800, długi państwowe – 1900, środki rezerwy państwowej i uzupełnianie zapasów objęte są kodem 2000. Budżety innych szczebli są finansowane w ramach kod 2100, likwidacja i utylizacja broni (w tym na podstawie traktatów międzynarodowych) - 2200, 2300 - specjalne wydatki na mobilizację gospodarki, kosmos - 2400. Pod kodem 3000 są to tzw. inne wydatki. Natomiast kod KOSGU (Klasyfikacja działalności sektora instytucji rządowych i samorządowych) 3100 należy do docelowych środków budżetowych. Pojawiają się dalsze szczegóły, co można zobaczyć w poniższym przykładzie. W dziale 0100 (administracja państwowa i samorząd terytorialny), podrozdziałem 0101 jest działalność głowy państwa (prezydenta państwa), artykułem docelowym jest 001, wskazujący na utrzymanie głowy państwa, rodzaj wydatków jest 001, czyli treść pieniężna (wynagrodzenie prezydenta Federacji Rosyjskiej). W ten sam sposób buduje się budżety na każdym poziomie, biorąc pod uwagę specyfikę ispecyfika. Klasyfikacja funkcjonalna jest konieczna do określenia potrzeb federalnych, na które kierowane są inwestycje budżetowe.
Klasyfikacja wydziałowa
To zgrupowanie wydatków dotyczy odbiorców środków z budżetu i każdego roku lista ta jest ponownie zatwierdzana przez prawo, to znaczy budżety każdego podmiotu Federacji i każdy budżet lokalny muszą być zatwierdzone przez odpowiednie władze. Tabela porównawcza KOSGU obejmuje wszystkie organy państwowe, wszystkie fundusze pozabudżetowe, wszystkie organy samorządowe oraz instytucje miejskie, które muszą stosować CWR (kody rodzajów wydatków). Od 2016 roku bezbłędnie z nich korzystają instytucje autonomiczne i budżetowe. Kod KOSGU jest głównym składnikiem klasyfikacji wydatków budżetowych. Struktura takiego kodu: odpowiednia grupa, podgrupa i element od 18 do 20 cyfr. Zasady stosowania i wykaz rodzajów wydatków są takie same we wszystkich budżetach systemu krajowego. Kod 100 oznacza koszty zapewnienia funkcjonowania organów gminy i organów zarządzających państwowymi funduszami pozabudżetowymi, instytucjami państwowymi. Kod 200 - zakup towarów, usług. Obejmuje to również prace na potrzeby komunalne i państwowe. Kod 300 - świadczenia socjalne dla obywateli. Kod 400 oznacza inwestycje kapitałowe w mienie komunalne.
Pod kodem 500 znajdują się przelewy międzybudżetowe. Dotacje dla organizacji autonomicznych, budżetowych i non-profit - kod 600. Miejski dług publiczny - kod 700 i 800 - inne budżetyinwestycje. Tutaj klasyfikacja jest podzielona na podgrupy (np. 340, 110 itd.) i elementy (np. 244, 119, 111). W przypadku instytucji autonomicznych i budżetowych lista jest znacznie skrócona. Obowiązują tylko następujące kody: 111, 112, 113 - pensje i inne płatności dla pracowników, 119 - składki ubezpieczeniowe, wypłata świadczeń, 220 i 240 - zakup towarów, usług, robót (w przypadku ubezpieczenia społecznego takie zakupy są objęte kodem 323) i świadczenia socjalne obywatele - 321. Stypendia - 340, granty, premie dla osób fizycznych - kod 350, inne płatności na rzecz ludności - kod 360. Inwestycje kapitałowe - 416 i 410 oraz inwestycje w budownictwo - 417. Kod 831 służy do wykonywanie czynności sądowych. Zapłata podatków, opłat i innych opłat - kod 850. Składka na rzecz organizacji międzynarodowej objęta jest kodem 862, a płatności na podstawie umów z organizacjami międzynarodowymi i rządami innych państw - 863.
Powiązanie klasyfikacji
Podział kosztów wymaga obowiązkowego zarządzania tabelą korespondencji pomiędzy kodeksami KOGSU a powyższymi kodeksami, a to robią wszystkie organy państwowe i samorządowe, wszystkie instytucje i fundusze pozabudżetowe. Specjalnie dla instytucji autonomicznych i budżetowych Ministerstwo Finansów udostępniło dodatkową tabelę wyjaśniającą korespondencję pomiędzy KOSGU a CWR. Jeżeli płatność wydatków jest dokonywana zgodnie z kodami, które nie odpowiadają szczegółowości departamentów, jest to uważane za niewłaściwe wydatkowanie środków budżetowych, a za to nakłada się odpowiedzialność, w tym odpowiedzialność karną. Przykłady linkowania według klasyfikacji, które podano poniżej,pomoże poprawnie skomponować taką dokumentację.
Dzisiaj żadna instytucja ani organizacja nie może żyć bez stałych wydatków na technologie informacyjne i komunikacyjne. Płatne są one różnie na poziomie gminnym, regionalnym i federalnym, nawet w przypadku instytucji autonomicznych i budżetowych istnieją pewne osobliwości w zakresie płatności. Odbiorcami inwestycji budżetowych są różne podmioty. ICT na poziomie federalnym jest opłacane w ramach kodu 242 (odnosi się do zamówień na towary, usługi i roboty – sektor ICT). Na szczeblu miejskim i regionalnym ten kodeks jest stosowany wyłącznie na podstawie odpowiedniej decyzji organu finansowego podmiotu Federacji Rosyjskiej lub gminy. Jeśli taka decyzja nie została podjęta, ICT jest opłacane w ramach kodu 244 (inne zakupy towarów, usług i robót). W ten sam sposób wydatki budżetowe realizowane są w terytorialnych funduszach pozabudżetowych. W przypadku instytucji autonomicznych i budżetowych wydatki na ICT są objęte kodem 244, ale kod 242 nie jest przewidziany.
Zaopatrzenie w sprzęt
Sytuacja jest na przykład następująca: jak zarejestrować koszt zakupu sprzętu GLONASS do wyposażenia pojazdów, jakiego rodzaju wydatki należy tutaj zastosować? Jeśli jest to nakaz obrony, to kodem rodzaju wydatków będzie 219, jeśli nie, to jeden z elementów typu 244 (inne zakupy towarów, usług i robót). Konieczne jest dokładne określenie artykułu, podpunktu KOSGU, a następnie prawidłowe uwzględnienie tych kosztów w sprawozdaniu finansowym. Zdefiniowanie artykułu nie jest łatwym zadaniem. Na przykład kupujesz antenę samochodową, płacisz za instalację iustawienie (nie rozkaz obrony). Wydatki te są również odzwierciedlone w kodzie 244, ponieważ antena samochodowa nie może być powiązana z innymi elementami typu wydatek. To nie jest kod 241, ponieważ nie jest to praca naukowa lub badawcza ani eksperymentalna praca projektowa. To nie jest kod 243, ponieważ ten produkt nie może być przypisany do celu remontu mienia komunalnego. I to nie jest kod 242, bo antena sama w sobie nie jest środkiem komunikacji, a jej instalacja nie jest usługą informatyczną.
Zostaje tylko kod 244, a użycie go w tym przypadku jest jedynym słusznym wyjściem. Albo inna sytuacja. Montowany jest nowy wagon windy (nie zamówienie obronne) i trzeba określić rodzaj kosztów takich kosztów. Montaż windy wiąże się z wymianą starej kabiny na nową (umowa remontowa) lub wstępnym montażem kabiny (zmiana parametrów technicznych, umowa na przebudowę lub budowę). W pierwszym przypadku wydatki muszą być odzwierciedlone w elemencie 243 (zakup towarów, usług, prace remontowe mienia komunalnego). W drugim przypadku element o kodzie 410 (inwestycje budżetowe). Lub na przykład kupowany jest magnetowid. Jeśli jest to nakaz obrony, koszty muszą być odzwierciedlone w elemencie kodu 219, a jeśli nie, to ponownie wymagany kod to 244 (z tych samych powodów, co koszty anteny).
Podróż służbowa
W 2016 r. miejskie instytucje państwowe przy planowaniu budżetów i ich wykonywaniu muszą zapewnić porównywalnośćwskaźników, czyli prowadzenie analityki rozliczeń międzyokresowych kosztów według ich rodzajów, a nie tylko według kodów KOSGU, których szczegóły są zapisywane. Teraz trzeba to zrobić jednocześnie, używając kodów KOSGU i kodów VR. Zmieniła się również procedura przypisywania kosztów podróży do odpowiednich kodów. Jakim kodem płaci się za podróż służbową i usługi z nią związane (rezerwację biletów, ich dostawę, rezerwacje hotelowe itp.)? Usługi te są świadczone przez organizację zewnętrzną na podstawie umowy, dlatego są odzwierciedlone w elemencie BP z kodem 244.
Jeżeli pracownik agencji samorządu miejskiego wyjeżdża w podróż służbową, wszystko związane z jego wydatkami na podróż jest objęte kodem 112 (inne płatności dla personelu poza wynagrodzeniem). Jeżeli oddelegowany pracuje w jakimkolwiek organie państwowym (zwanym dalej podziałem na organy cywilne i wojskowe), to jego wydatki podlegają kodowi 122 (inne płatności dla personelu miejskich organów państwowych, z wyjątkiem wynagrodzeń). Jeśli zostanie wysłany serwisant lub osoba mu zrównana, będzie kod 134 (inne płatności dla personelu o specjalnych stopniach). I wreszcie, jeśli oddelegowany pracownik jest pracownikiem pozabudżetowego funduszu państwowego, kod jego wydatków to 142 (inne płatności na rzecz personelu z wyjątkiem wynagrodzeń).
Koszty podróży
Powiedzmy, że z pewnym obywatelem zawierana jest umowa cywilnoprawna o świadczenie jakichkolwiek usług lub pracy. Pytanie: jak wydać te wydatki, jeśli rekompensata za jego koszty podróży jest częścią płatności z tytułu umowy i jeśli jest wypłacana osobno? Na początkuW takim przypadku płatność jest odzwierciedlona w tym samym kodzie BP, co umowa. Wydatki te są opłacane w zależności od poziomu budżetu i rodzaju instytucji - w ramach elementu wydatków 244 lub 242. W drugim przypadku (w przypadku oddzielnej rekompensaty) koszty podróży są odzwierciedlone w elemencie BP 244 (inne zakupy towarów, usług i działa na potrzeby komunalne).
Następnie trzeba działać zgodnie z elementami grupy VR 100 (wydatki na opłacenie personelu na funkcjonowanie organów państwowych, organów zarządzających pozabudżetowymi funduszami państwowymi, instytucji państwowych), kody 142, 134, 122, 112, które odzwierciedlają opłacenie podróży pracowników objętych raportem. Natomiast w drugim przypadku (przy zawieraniu umowy cywilnoprawnej) w żadnym wypadku nie można zastosować elementów VR z grupy 100, ponieważ prawo pracy nie dotyczy obywateli niebędących pracownikami organów i instytucji państwowych. I takie wydatki nie dotyczą podgrup 230, 220, 210, do elementów 243, 242, 241. Tutaj pasuje tylko jeden kod - 244.
Wydatki przedsiębiorstw
Wydatki związane z przyjmowaniem delegacji oficjalnych powinny być odzwierciedlone w elemencie PB 244 (inne zamówienia towarów, usług i robót na potrzeby gmin), ponieważ tego typu wydatków nie można przypisać do żadnego innego elementu. Nie może to być objęte kodem 241 jako naukowe, badawcze lub eksperymentalne prace projektowe, nie mieści się w ramach kodu 243 jako zakup towarów, usług i robót remontowych mienia komunalnego, nie można oznaczyć tych wydatków kodem 242 jako zakup towarów, usług i robót w sferze ICT.
W sekcjiIII instrukcji, które zostały zatwierdzone rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej nr 65N z lipca 2013 r., stwierdza, że wszystkie wydatki na gościnność każdej instytucji muszą być odzwierciedlone w elemencie VR 244. Wszystkie inne decyzje będą błędne i mogą prowadzić do zarzutów sprzeniewierzenia środków publicznych.
Outsourcing
Outsourcing (zapewnienie niezbędnego personelu w ramach umowy) wiąże się również z kosztami opłacenia usług. Na przykład instytucja potrzebowała stróża, dezynfektora lub hydraulika. Zgodnie z umową konieczne jest uwzględnienie kosztów opłacenia takich usług w ramach elementu BP 244 (inne zakupy towarów, usług, robót na potrzeby komunalne).
W ustawodawstwie naszego stanu nie ma czegoś takiego jak outsourcing. Zdarzają się jednak wyjaśnienia prywatne, gdzie specjaliści z Ministerstwa Finansów wskazują, że zawarcie umowy outsourcingowej jest równoznaczne z umową o świadczenie usług lub wykonanie pracy metodą kontraktową. Koszty wynikające z umowy są traktowane jako wydatki na zakup usług ochrony (strażnik), dezynfekcję, naprawę sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej. Takie wydatki nie mogą być przypisane do żadnego z elementów VR, z wyjątkiem elementu o kodzie 244. W ten sam sposób, jak w poprzednich przykładach, ten rodzaj wydatku nie pasuje ani do kodu 241, ani do 242, lub do 243.
Dawanie dotacji
Często zdarza się, że dotacja z budżetu regionalnego jest przekazywana operatorowi w regionie (samodzielna organizacja non-profit) w celu realizacji kapitałuremonty budynków mieszkalnych. Przeniesienie dotacji znajduje odzwierciedlenie w elemencie BP o kodzie 630, równolegle w sprawozdaniach finansowych wykazujących te wydatki w podpozycji KOSGU o kodzie 242. Organy mają prawo do udzielania dotacji niebędącym podmiotami miejskimi i samorządowymi. państwa, ponieważ takie organizacje są tworzone w celu wykonywania właśnie takich funkcji.
Element rodzaju wydatków 630 i podpunkt 242 odzwierciedlają dotacje dla organizacji (z wyjątkiem gminnych i państwowych). Jest to całkowicie odpowiednie w takiej sytuacji, gdy operator regionalny wykonuje remonty budynków mieszkalnych. Udzielenie dotacji organizacji pozarządowej i monitorowanie realizacji napraw nie jest sprzeczne z prawem, co więcej, dla takich płatności przewidziane są nawet kody BP.
