Komisja Praw Człowieka ONZ: historia, struktura, kompetencje

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2024-02-12 11:41

Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ) to duże ciało o złożonej i ozdobnej strukturze. Jednym z najwyższych priorytetowych zadań, dla których powstała organizacja, jest ochrona praw człowieka na świecie. Aby rozwiązać ten problem, utworzono specjalną jednostkę - Komisję Praw Człowieka ONZ.

Komisja ma długą historię, która zostanie opisana w tym artykule. Rozważone zostaną przesłanki powstania takiego organu, główne etapy jego działalności. A także przeanalizowała strukturę, zasady i procedury Komisji, a także jej kompetencje i najsłynniejsze wydarzenia, które miały miejsce z jej udziałem.

Warunki utworzenia Komisji

W 1945 roku zakończył się największy konflikt militarny w historii naszej planety – zakończyła się II wojna światowa. Nawet przybliżona liczba zmarłych jest nadal przedmiotem gorącej i długiej debaty wśród historyków. Miasta, kraje, rodziny i ludzkie losy zostały zniszczone. Niezliczona ilość ludzi w ciągu tych cholernych sześciu lat stała siękaleki, sieroty, bezdomni i włóczędzy.

Okrucieństwa popełniane przez nazistów na ludziach innych wyznań i narodowości wstrząsnęły światem. Miliony ludzi pochowano w ziemi w obozach koncentracyjnych, setki tysięcy ludzi zlikwidowano jako wrogów III Rzeszy. Ciało ludzkie zostało wykorzystane w stu procentach. Za życia mężczyzny pracował fizycznie dla nazistów. Kiedy zmarł, usunięto mu skórę, aby przykryć meble, a popiół pozostały po spaleniu ciała został starannie zapakowany w worki i sprzedany za grosz jako nawóz do roślin ogrodowych.

Eksperymenty faszystowskich naukowców na żywych ludziach nie miały sobie równych pod względem cynizmu i okrucieństwa. W trakcie takich eksperymentów setki tysięcy ludzi zginęło, zostało rannych i doznało różnych obrażeń. Ludzi dręczyło tworzenie sztucznej hipoksji, stwarzającej warunki porównywalne do przebywania na wysokości dwudziestu kilometrów, celowo zadawali szkody chemiczne i fizyczne, aby nauczyć się skuteczniej ich leczyć. Przeprowadzono na ogromną skalę eksperymenty nad sterylizacją ofiar. Promieniowanie, chemikalia i nadużycia fizyczne były wykorzystywane do pozbawienia ludzi możliwości posiadania potomstwa.

Było całkiem oczywiste, że koncepcja praw człowieka oczywiście wymaga poprawy i ochrony. Takie okropności nie mogły trwać dalej.

Ludzkość ma dość wojny. Masz dość krwi, morderstw, żalu i straty. W powietrzu wisiały humanistyczne idee i sentymenty: pomoc rannym i poszkodowanym przez wydarzenia militarne. Wojna, nieważne jakdziwna, zjednoczona społeczność światowa, zrzeszająca zwykłych ludzi. Nawet stosunki między kapitalistycznym Zachodem a komunistycznym Wschodem wydawały się być w odwilży.

Zniszczenie kolonialnego systemu porządku światowego

Ponadto koniec II wojny światowej oznaczał koniec ery kolonialnej. Anglia, Francja, Niemcy, Portugalia, Holandia i wiele innych krajów, które posiadały terytoria zależne - kolonie - utraciły je. Oficjalnie przegrana. Ale procesy i wzorce budowane przez stulecia nie mogą zostać zniszczone w krótkim czasie.

Po uzyskaniu formalnej niepodległości kraje kolonialne były dopiero na samym początku ścieżki rozwoju państwa. Wszyscy uzyskali niezależność, ale nie wszyscy wiedzieli, co z tym zrobić.

Relacje między ludnością krajów kolonialnych a byłymi kolonialistami wciąż nie mogą być nazwane równymi. Na przykład ludność afrykańska nadal była uciskana długo po zakończeniu II wojny światowej.

Aby od teraz zapobiec opisanym powyżej okropnościom i światowym kataklizmom, zwycięskie kraje zdecydowały się na powołanie Organizacji Narodów Zjednoczonych, w ramach której została utworzona Komisja Praw Człowieka ONZ.

Utworzenie Komisji

Powstanie Komisji Praw Człowieka ONZ jest nierozerwalnie związane z powstaniem Organizacji Narodów Zjednoczonych. Karta Narodów Zjednoczonych została podpisana przez przedstawicieli krajów uczestniczących w czerwcu 1945 r.

Zgodnie z Kartą Narodów Zjednoczonych,jednym z jej organów była ECOSOC – Rada Gospodarcza i Społeczna Organizacji Narodów Zjednoczonych. Kompetencje organu obejmowały całą listę zagadnień związanych z rozwojem gospodarczym i społecznym na świecie. To właśnie ECOSOC stał się protoplastą Komisji Praw Człowieka ONZ.

Stało się to w grudniu 1946 roku. Państwa członkowskie ONZ jednogłośnie zgodziły się z potrzebą pracy takiej komisji i rozpoczęła swoją pracę.

Komisja oficjalnie spotkała się po raz pierwszy 27 stycznia 1947 r. w małym miasteczku Lake Success w pobliżu Nowego Jorku. Posiedzenie komisji trwało kilkanaście dni i zakończyło się dopiero 10 lutego tego samego roku.

Eleanor Roosevelt została pierwszym przewodniczącym Komisji. Ta sama Eleanor Roosevelt, która była żoną prezydenta Stanów Zjednoczonych Ameryki Franklina Delano Roosevelta i siostrzenicą Theodore'a Roosevelta.

Problemy z prowizjami

Kompetencje Komisji Praw Człowieka ONZ obejmowały szeroki zakres zagadnień. Współpraca między Komisją a ONZ ograniczała się do dostarczania raportów analitycznych i statystycznych.

Komisja była odpowiedzialna za zwalczanie niewolnictwa, dyskryminacji ze względu na płeć i narodowość, ochronę prawa do wyboru religii, ochronę interesów kobiet i dzieci oraz wiele innych kwestii przewidzianych w Konwencji o prawach.

Struktura

Struktura Komisji stopniowo się zmieniała i rozszerzała. Komisja składała się z kilku jednostek. Główną rolę odegrało Biuro Wysokiego Komisarza Praw Człowieka izachowanie i ochrona praw człowieka. Ponadto, w celu rozpatrzenia konkretnych precedensów i odwołań, w krajach członkowskich ONZ utworzono strukturalne pododdziały komisji.

Wysoki Komisarz ONZ ds. Praw Człowieka to stanowisko, do którego obowiązków należy monitorowanie realizacji postanowień Powszechnej Deklaracji Ochrony Praw Człowieka na całym świecie. Od 1993 roku do chwili obecnej na tym odpowiedzialnym stanowisku pracowało 7 osób. W ten sposób José Ayala-Lasso z Ekwadoru, Mary Robinson z Irlandii, Sergio Vieira de Mello z Brazylii, Bertrand Ramcharan z Gujany, Kanadyjka Louise Arbor i przedstawiciel RPA Navi Pillay zdołali odwiedzić Wysokiego Komisarza ONZ ds. Praw Człowieka.

Jordański książę Zeid al-Hussein sprawuje urząd od września 2014 r.

Podkomisja ds. utrzymania i ochrony praw człowieka – organ ekspercki, którego zadaniem jest zajęcie się określonymi kwestiami w porządku obrad. Na przykład podkomisja zajmowała się takimi kwestiami, jak formy współczesnego niewolnictwa, ochrona praw człowieka przy jednoczesnym zwalczaniu terroryzmu, kwestie tubylcze i wiele innych kwestii.

Wybory przedstawicieli krajów należących do Organizacji Narodów Zjednoczonych do Komisji odbyły się zgodnie z następującą zasadą. W Komisji nie było stałych członków, co wiązało się z coroczną procedurą ich wyboru. Wyborem przedstawicieli zajmował się wyższy organ Komisji - ECOSOC.

Najnowszy skład komisji obejmował przedstawicieli 53 państw ONZ rozmieszczonych w regionachświat w określonej proporcji.

Europa Wschodnia była reprezentowana przez 5 krajów: Federację Rosyjską, Ukrainę, Armenię, Węgry i Rumunię.

Azjatyccy członkowie Komisji to przedstawiciele takich krajów jak Chińska Republika Ludowa, Arabia Saudyjska, Indie, Japonia, Nepal i inne. W sumie 12 krajów reprezentowało Azję.

Dziesięć krajów Europy Zachodniej i innych regionów - Francja, Włochy, Holandia, Wielka Brytania, Niemcy i Finlandia. W tej grupie znalazły się również Stany Zjednoczone Ameryki, Kanada i Australia.

Jedenastu przedstawicieli państw członkowskich ONZ w Komisji pochodziło z Ameryki Łacińskiej i Karaibów.

Kontynent afrykański był reprezentowany przez 15 państw. Największe z nich to Kenia, Etiopia, Egipt, Nigeria i RPA.

Tworzenie ram regulacyjnych dla Komisji

Do pomyślnej pracy nad ochroną praw człowieka potrzebny był jeden dokument ustanawiający takie prawa. Problem polegał na tym, że poglądy krajów uczestniczących zaangażowanych w prace Komisji były w tej kwestii zbyt rozbieżne. Różnice w poziomie życia i ideologii dotkniętych państw.

Nadchodzący dokument miał zostać nazwany inaczej: Karta Praw Człowieka, Międzynarodowa Karta Praw i tak dalej. Ostatecznie wybrano nazwę – Powszechna Deklaracja Praw Człowieka. Rok 1948 jest uważany za rok przyjęcia tego dokumentu.

Głównym celem dokumentu jest ustalenie praw człowieka na poziomie międzynarodowym. Jeśli wcześniej w wielu postępowychpaństwa, takie jak Stany Zjednoczone Ameryki, Anglia, Francja, opracowały wewnętrzne dokumenty regulujące te prawa, teraz problem został przeniesiony na poziom międzynarodowy.

Przedstawiciele wielu krajów brali udział w pracach nad Powszechną Deklaracją Praw Człowieka z 1948 roku. Oprócz Amerykanów Eleanor Roosevelt i George'a Humphreya nad deklaracją aktywnie pracowali Chińczyk Zhang Penchun, Libańczyk Charles Malik, Francuz Rene Cassin, a także rosyjski dyplomata i prawnik Vladimir Koretsky.

Treść dokumentu łączy fragmenty konstytucji krajów uczestniczących, które ustanawiają prawa człowieka, konkretne propozycje zainteresowanych stron (zwłaszcza Amerykańskiego Instytutu Prawa i Wewnątrzamerykańskiego Komitetu Sądownictwa) oraz inne dokumenty dotyczące praw człowieka.

Konwencja Praw Człowieka

Ten dokument stał się najważniejszym aktem normatywnym mającym na celu ochronę praw ludzi. Znaczenie Konwencji Praw Człowieka, która weszła w życie we wrześniu 1953 roku, jest niezwykle duże. Naprawdę trudno to przecenić. Teraz każdy obywatel państwa, które ratyfikowało artykuły dokumentu, ma prawo zwrócić się o pomoc do specjalnie utworzonej międzypaństwowej organizacji praw człowieka – Europejskiego Trybunału Praw Człowieka. Sekcja 2 Konwencji w pełni reguluje pracę sądu.

Każdy artykuł Konwencji zawiera pewne prawo, które jest niezbywalne dla każdej osoby. Zatem takie podstawowe prawa jak prawo do życia i wolności, prawo dodo małżeństwa (art. 12), prawo do wolności sumienia i wyznania (art. 9), prawo do rzetelnego procesu sądowego (art. 6). Tortury (Artykuł 3) i dyskryminacja (Artykuł 14) były również zakazane.

Stanowisko Federacji Rosyjskiej w stosunku do Konwencji

Rosja ratyfikowała wszystkie artykuły konwencji, podpisując ją pod ich ścisłym przestrzeganiem od 1998 roku.

Jednak niektóre dodatki do Konwencji nie zostały ratyfikowane przez Federację Rosyjską. Mowa o tzw. protokołach nr 6, 13 (ograniczenie i bezwzględne zniesienie kary śmierci jako kary śmierci, obecnie w Rosji obowiązuje zakaz czasowy), nr 12 (ogólny zakaz dyskryminacji) i nr 16 (doradztwo sądy krajowe z Europejskim Trybunałem Praw Człowieka przed podjęciem decyzji).

Główne etapy prac Komisji

Tradycyjnie prace Komisji dzielą się na dwa etapy. Głównym kryterium, według którego są one wyróżniane, jest przejście organu od polityki absencji do czynnego udziału w postępowaniu w sprawie faktów naruszeń praw człowieka. Absencja w tym przypadku odnosi się do teoretycznej deklaracji praw i wolności człowieka oraz rozpowszechniania takich idei bez konkretnych działań.

Tak więc Komisja na pierwszym etapie swojego istnienia (od 1947 do 1967) zasadniczo nie ingerowała w sprawy niepodległych państw, jedynie publicznie wyrażając swoją opinię w tej czy innej sprawie.

Zakończenie prac Komisji

Historia Komisji zakończyła się w 2005 roku. Organ ten został zastąpiony przez inny – Radę Praw CzłowiekaOsoba ONZ. Na proces zamknięcia Komisji złożyło się kilka czynników.

Krytyka pod adresem komisji odegrała największą rolę w podjęciu decyzji o likwidacji komisji. Obwiniano komisję głównie za to, że nie wypełniała w pełni przypisanych jej funkcji. Powodem tego wszystkiego było to, że jak każdy organ prawa międzynarodowego był stale poddawany politycznej presji ze strony wiodących państw (w tym grup państw) świata. Proces ten doprowadził do skrajnie wysokiego stopnia upolitycznienia Komisji, co stopniowo doprowadziło do upadku jej autorytetu. W kontekście tych procesów ONZ zdecydowała o zamknięciu Komisji.

Ten proces jest całkiem naturalny, ponieważ warunki na świecie znacznie się zmieniły. Jeśli po zakończeniu II wojny światowej wiele państw naprawdę myślało o utrzymaniu pokoju, to po kilku latach rozpoczęła się zacięta walka o światową hegemonię, która nie mogła nie wpłynąć na ONZ.

Rada Praw Człowieka zachowała stare zasady pracy Komisji, wprowadzając pewne zmiany.

Mechanizmy Rady

Praca nowego organu opierała się na specjalnych procedurach Rady Praw Człowieka ONZ. Rozważ najważniejsze.

Odwiedzanie krajów jest jedną z procedur. Sprowadza się to do monitorowania sytuacji w zakresie ochrony praw człowieka w danym państwie i przygotowania raportu do wyższej władzy. Przybycie delegacji odbywa się na pisemną prośbę skierowaną do kierownictwa kraju. W liczbieW niektórych przypadkach niektóre państwa wystawiają delegacji dokument, umożliwiający w razie potrzeby niezakłócone wizyty w kraju w dowolnym momencie. Po zakończeniu wizyty delegacji państwo przyjmujące otrzymuje porady ekspertów dotyczące poprawy sytuacji w zakresie praw człowieka.

Następną procedurą jest odbieranie wiadomości. Wyraża się ona w otrzymywaniu komunikatów o popełnionych lub planowanych aktach łamania praw człowieka. Co więcej, mogą zostać naruszone prawa zarówno konkretnej osoby, jak i szerokiego kręgu osób (na przykład przyjęcie regulacyjnego aktu prawnego na poziomie państwa). Jeżeli przedstawiciele Rady uznają te zgłoszenia za uzasadnione, podejmują próbę naprawienia sytuacji poprzez interakcję z rządem państwa, w którym doszło do incydentu.

Trzy strukturalne wydziały Rady - Komitet przeciwko Torturom, Komitet ds. Przymusowych Zaginięć i Komitet ds. Likwidacji Dyskryminacji Kobiet - mają prawo do niezależnego wszczęcia śledztwa w sprawie otrzymanych informacji. Obowiązkowymi warunkami realizacji tej procedury jest udział państwa w ONZ oraz wiarygodność otrzymywanych informacji.

Komitet Doradczy Rady Praw Człowieka ONZ jest organem eksperckim, który zastąpił Podkomisję ds. przestrzegania i ochrony praw człowieka. Komitet składa się z osiemnastu ekspertów. To ciało jest przez wielu nazywane „think tank” Rady.

Krytyka prac Rady

Pomimo wysiłków ONZ na rzecz utrzymania swojej reputacji jako organu praw człowieka, krytyka jego pracy nie ustaje. Pod wieloma względami obecną sytuację tłumaczy napięta sytuacja na światowej arenie politycznej. Na przykład wiele krajów jest negatywnie nastawionych do udziału w pracach Rady Federacji Rosyjskiej.