WTO to międzynarodowa instytucja będąca następcą Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu (GATT). Ostatnia została podpisana w 1947 roku. Miała być tymczasowa i wkrótce miała zostać zastąpiona przez pełnoprawną organizację. Jednak GATT przez prawie 50 lat był główną umową regulującą handel zagraniczny. ZSRR chciał do niej przystąpić, ale nie mógł tego zrobić, więc krajowa historia interakcji z tą strukturą zaczyna się dopiero od momentu przystąpienia Rosji do WTO. Ten problem jest tematem dzisiejszego artykułu. Przeanalizuje też konsekwencje przystąpienia Rosji do WTO, plusy i minusy tej decyzji. Rozważymy proces, warunki i cele przystąpienia do Światowej Organizacji Handlu, złożone kwestie dla Federacji Rosyjskiej.
Czy Rosja dołączyła doWTO?
RF jest następcą ZSRR. Jeśli mówimy o wejściu Rosji do WTO, to ważne jest, aby zrozumieć, że ta instytucja zaczęła funkcjonować dopiero w 1995 roku. Nowa organizacja zaczęła kontrolować znacznie szerszy zakres spraw. ZSRR formalnie wystąpił o status obserwatora podczas Rundy Urugwajskiej w 1986 r. z myślą o dalszym przystąpieniu do Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu. Jednak Stany Zjednoczone go odrzuciły. Powodem była planowa gospodarka ZSRR, która nie była zgodna z koncepcją wolnego handlu. Związek Radziecki otrzymał status obserwatora w 1990 roku. Po uzyskaniu niepodległości Rosja natychmiast złożyła wniosek o wstąpienie do GATT. Wkrótce Układ Ogólny przekształcił się w pełnoprawną organizację. Jednak bezpośrednie wejście Federacji Rosyjskiej do systemu GATT/WTO trwało prawie 20 lat. Zbyt wiele kwestii wymagało uzgodnienia.
Proces przystąpienia do WTO
Rosja jako niepodległe państwo zaczęła przystępować do Światowej Organizacji Handlu w 1993 roku. Od tego czasu rozpoczęło się porównywanie ustroju handlowego i politycznego kraju ze standardami WTO. Rozpoczęły się wówczas rozmowy dwustronne z Rosją, która przedstawiła wstępne propozycje dotyczące poziomu wsparcia dla rolnictwa i dostępu do rynku. Te dwie kwestie stanowiły podstawę negocjacji aż do ratyfikacji umów w 2012 roku. W 2006 roku w ramach Forum Azji i Pacyfiku Rosja i Stany Zjednoczone podpisały protokół o przystąpieniu Rosji do WTO. Rozpoczął się jednak światowy kryzys finansowy i negocjacje w sprawie realizacji kolejnych etapówczłonkostwo w organizacji było opóźnione. Swoją rolę odegrał także konflikt z Gruzją o Abchazję i Osetię Południową. Umowa z tym krajem była ostatnim krokiem na drodze do przystąpienia Rosji do WTO. Został podpisany w 2011 roku w Szwajcarii.
Unia Celna
Rozważając pytanie, kiedy Rosja przystąpiła do WTO, ważne jest, aby zrozumieć, że od stycznia 2010 r. Federacja Rosyjska chciała uczestniczyć w procesie akcesyjnym w ramach unii celnej. Władimir Putin wypowiedział się w tej sprawie na posiedzeniu Rady EurAsEC w czerwcu 2009 roku. Unia celna obejmuje oprócz Rosji Białoruś i Kazachstan. Został utworzony w październiku 2007 roku. Członkami WTO mogą być nie tylko kraje, ale także stowarzyszenia integracyjne. Jednak kierownictwo Światowej Organizacji Handlu od razu ostrzegło władze rosyjskie, że taki wymóg znacznie opóźni proces uzyskiwania członkostwa. Już w październiku 2009 roku Rosja wystąpiła z oświadczeniem o celowości wznowienia negocjacji dwustronnych. Kazachstan dołączył do Światowej Organizacji Handlu w 2015 roku, podczas gdy Białoruś nadal nie jest członkiem tej międzynarodowej instytucji.
Kiedy Rosja przystąpiła do WTO: data, rok
Wznowienie negocjacji dwustronnych znacznie uprościło proces przystąpienia Federacji Rosyjskiej do Światowej Organizacji Handlu. Do grudnia 2010 roku wszystkie problematyczne kwestie zostały rozwiązane. Na szczycie w Brukseli podpisano odpowiednie memorandum. 22 sierpnia 2012 to data przystąpienia Rosji do WTO. Data została wyznaczona przez ratyfikację Protokołu w sprawieprzystąpienie Federacji Rosyjskiej podpisane 16 grudnia 2011 r. oraz wejście w życie odpowiedniego aktu prawnego.
Warunki wpisu
Procedura przystąpienia do WTO jest dość skomplikowana. Składa się z kilku etapów i trwa co najmniej 5-7 lat. Po pierwsze, państwo ubiega się o członkostwo. Następnie handel i reżim polityczny kraju są rozpatrywane na poziomie specjalnych grup roboczych. W drugim etapie odbywają się negocjacje i konsultacje dotyczące warunków członkostwa wnioskodawcy w WTO. Każdy zainteresowany kraj może do nich dołączyć. Negocjacje dotyczą przede wszystkim dostępu do rynków państwa i terminu wprowadzenia zmian. Warunki przystąpienia formalizują następujące dokumenty:
- Raport grupy roboczej. Określa całą listę praw i obowiązków, które przejął dany kraj.
- Lista koncesji taryfowych w obszarze towarów i dozwolonych możliwości subsydiowania sektora rolnego.
- Lista określonych zobowiązań serwisowych.
- Lista zwolnień MFN.
- Uzgodnienia prawne na poziomie dwustronnym i wielostronnym.
- Protokół przystąpienia.
Na ostatnim etapie zostaje ratyfikowany pakiet dokumentów, który został uzgodniony w ramach specjalnych grup roboczych. Następnie staje się częścią prawa krajowego państwa kandydującego, a kraj kandydujący staje się członkiem Światowej Organizacji Handlu.
Cele i zadania
Kiedy Rosja przystąpiła do WTO w 2012 roku, uczyniła to w ramach swojej strategii rozwoju gospodarczego. Dziś państwo nie może budować efektywnej gospodarki narodowej bez członkostwa w tej organizacji. Rosja przystępując do WTO dążyła do następujących celów:
- Uzyskanie większego dostępu do rynków zagranicznych dla produktów krajowych dzięki wykorzystaniu najbardziej uprzywilejowanego kraju zadeklarowanego przez tę organizację.
- Tworzenie korzystnego klimatu inwestycyjnego poprzez dostosowanie ustawodawstwa krajowego do standardów międzynarodowych.
- Wzrost konkurencyjności towarów krajowych.
- Poszerzanie możliwości dla rosyjskich przedsiębiorców i inwestorów za granicą.
- Uzyskiwanie możliwości wpływania na tworzenie międzynarodowego ustawodawstwa w dziedzinie handlu, z uwzględnieniem własnych interesów narodowych.
- Popraw wizerunek kraju w oczach społeczności światowej.
Tak długie negocjacje akcesyjne świadczą o chęci osiągnięcia najkorzystniejszych dla Rosji warunków członkostwa.
Zmiany taryf
Jedną z głównych przeszkód na drodze do członkostwa Rosji w WTO była koordynacja polityki dostępu do jej rynku towarów zagranicznych. Średnia ważona taryfa importowa została obniżona. Wręcz przeciwnie, zwiększono kwotę udziału zagranicznego w sektorze ubezpieczeniowym. Po przejściuokresie przejściowym, cła importowe na sprzęt AGD, leki i sprzęt medyczny zostaną obniżone. W ramach przystąpienia do WTO zawarto 57 dwustronnych umów o dostępie do krajowego rynku towarów i 30 dotyczących sektora usług.
Problemy rolne
Oprócz omówienia koncesji taryfowych ważną rolę w rozmowach odegrała obrona rosyjskiego sektora rolnego. RF dążyła do zmniejszenia liczby subsydiów do redukcji. Cła na produkty rolne wyniosły 11,275% zamiast 15,178%. W przypadku niektórych grup towarowych nastąpił gwałtowny spadek o 10-15%. Po przystąpieniu Rosji do WTO w roku, w którym światowy kryzys finansowy zaczął ustępować, krajowy sektor rolny stanął w obliczu znacznie większej konkurencji na rynku krajowym i zagranicznym.
Konsekwencje dla Federacji Rosyjskiej
Dziś istnieje wiele monografii i artykułów poświęconych ocenie przystąpienia Rosji do Światowej Organizacji Handlu. Większość ekspertów zwraca uwagę na pozytywny wpływ tego procesu na gospodarkę kraju. A więc w którym roku Rosja przystąpiła do WTO? W 2012 Co się zmieniło? Dołączenie zajęło 18 lat ciężkiej pracy. Ten proces trwał znacznie dłużej niż oczekiwano. Dlatego pozytywny efekt może objawić się dopiero w odległej przyszłości. Jak przewidywała większość ekspertów, w krótkim okresie straty wynikające z członkostwa w WTO są znacznie większe niż realnych zysków. Jednak strategiczne zaletysą warte niektórych taktycznych porażek. Tym samym przystąpienie do WTO jest z pewnością krokiem pozytywnym, bez którego dalszy rozwój kraju byłby niemożliwy.
Wady i zalety członkostwa
Odkąd Rosja przystąpiła do WTO w 2012 roku, prawnicy i ekonomiści niestrudzenie publikują nowe artykuły analizujące perspektywy i problemy związane z tym wydarzeniem. Warunkowo możemy wyróżnić trzy opinie:
- Neutralnie. Na przykład prof. Alexander Portansky uważa, że przystąpienie do WTO nie przynosi żadnych korzyści ani szkód.
- Krytyczny. Analityk Aleksiej Kozłow zauważa, że przystąpienie do WTO nie daje Rosji żadnych wyraźnych korzyści w krótkim okresie. Jednak to wydarzenie jest korzystne dla innych członków organizacji. Kozlov nie bierze pod uwagę długoterminowych perspektyw dla Rosji.
- Negatywne. Yaroslav Lisovik, główny ekonomista rosyjskiego oddziału Deutsche Bank, uważa, że przystąpienie do WTO może negatywnie wpłynąć na gospodarkę kraju, zwłaszcza na przemysł wytwórczy, ze względu na niższe cła importowe.
Większość ekspertów zgadza się jednak, że wszystkie korzyści dla Rosji z członkostwa w Światowej Organizacji Handlu będą widoczne tylko w perspektywie długoterminowej, pod warunkiem prowadzenia kompetentnej polityki wewnętrznej i zagranicznej.
