Krajowy system płatności Rosji. Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej „O krajowym systemie płatności”

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2024-02-12 11:49

Krajowy system kart płatniczych Federacji Rosyjskiej został ustanowiony na podstawie ustawy federalnej nr 112 z dnia 5 maja 2014 r. Celem jego powstania jest zapewnienie dostępności, efektywności i ciągłości świadczenia usług związanych z transferem środków. Zastanówmy się dalej, jak działa krajowy system kart płatniczych Federacji Rosyjskiej.

Tło historyczne

Tworzenie Krajowego Systemu Płatności rozpoczęło się w 1990 roku. W 1992 roku zaczęto przeprowadzać rozliczenia międzybankowe z wykorzystaniem elementów Karty STB. Do 1993 roku powstał system płatności Union Card. Do 1999 roku zrzeszała 457 organizacji bankowych i ich oddziałów. Uczestnicy systemu wydali ponad 3 000 000 kart płatniczych. Pod koniec 1993 roku powstała Złota Korona. Do 2014 roku ten system płatności zjednoczył około 87 banków, które wydały ponad 8 milionów kart. W październiku 1994 roku powstał Komitet Koordynacyjny. Inicjatywa jego utworzenia należała do MoskwyGTU Banku Rosji. Komitet został powołany przede wszystkim w celu terminowej identyfikacji problemów w istniejących rozliczeniach międzybankowych. Umożliwiłoby to wywieranie skutecznego wpływu na eliminację trudności, wymianę poglądów z organizacjami bankowymi na temat interakcji informacyjnej. Jednym z najważniejszych działań Komitetu było utworzenie i udoskonalenie systemu kart plastikowych w Moskwie.

Warunki kształcenia

Po przeanalizowaniu doświadczeń światowych Moskiewski Państwowy Uniwersytet Techniczny doszedł do wniosku, że Federacja Rosyjska ma niepowtarzalną szansę, korzystając z praktyki międzynarodowej, przede wszystkim Francji, obrać krótszą drogę. Aby to zrobić, konieczne było zjednoczenie wysiłków organizacji bankowych. Moskiewski Państwowy Uniwersytet Techniczny widział swoją rolę w tym procesie w koordynowaniu działań uczestników w tworzeniu jednolitego systemu kart w Moskwie. Jednak większość największych organizacji bankowych posiada sieć oddziałów zlokalizowanych w różnych regionach Federacji Rosyjskiej. Gdyby zostały połączone, system płatności zyskałby skalę krajową.

Grupa robocza

Biorąc pod uwagę obecną sytuację, GTU w Moskwie przeniosło centrum swoich działań do organu wykonawczego Banku Rosji. Grupa Robocza składała się z ponad dwudziestu specjalistów. Oprócz samego Banku Rosji reprezentowali oni Moskiewski Państwowy Uniwersytet Techniczny, Stowarzyszenie Krajowych Organizacji Bankowych. Wśród członków Grupy Roboczej znalazły się największe stowarzyszenia w kraju. Należały do nich w szczególności Sbierbank,„Agroprombank”, „Inkombank”, SBS-Agro” i inne. Federalna Agencja FAPSI prowadziła również swoje działania w Grupie Roboczej. Przedstawiciele firm kredytowych byli głównie w organie wykonawczym.

Kierunki działalności Grupy Roboczej

Wysiłki organizmu koncentrowały się na rozwiązaniu następujących zadań:

1. Opracowanie projektu dokumentacji Banku Federacji Rosyjskiej, która zapewnia obieg i wykorzystanie plastikowych elementów do transakcji pieniężnych w Federacji Rosyjskiej.
2. Rozwój Krajowego Systemu Płatności.

Projekt dokumentacji został opracowany i przekazany do rozpatrzenia kierownictwu Banku Federacji Rosyjskiej. Następnie (po zakończeniu prac Grupy Roboczej) został sfinalizowany i zatwierdzony. Dokument ten był pierwszą ustawą regulującą Krajowy System Kart Płatniczych (NSPK). W odniesieniu do drugiego pytania aktywna działalność Grupy Roboczej przypadła na połowę 1996 roku. W tym momencie urząd wszedł w fazę opracowywania i tworzenia projektu pilotażowego, zgodnie z którym miał funkcjonować Krajowy System Kart Płatniczych. NSPK, według ekspertów ze Światowego Funduszu Walutowego, potrzebowałby 5 milionów dolarów. Te środki powinny wystarczyć na wdrożenie sieci. Zgodnie z warunkami Funduszu Walutowego 50% określonej kwoty zostało przez nich alokowane bezpośrednio, a pozostała połowa powinna zostać przyciągnięta przez Federację Rosyjską ze swoich źródeł. Firmy kredytowe, które były wówczas obecne w Grupie Roboczejbyli gotowi sfinansować 50% projektu. Swoją zgodę potwierdzili oficjalnymi pismami. Ale odkąd kierownictwo Banku Federacji Rosyjskiej postanowiło skoncentrować swoje wysiłki na rozwoju innych obszarów rozwoju systemu płatniczego, do połowy 1996 r. zaczęły funkcjonować inne organy w ramach Międzynarodowego Komitetu, a także sama Grupa Robocza, została zakończona. Wysiłki kierownictwa koncentrowały się przede wszystkim na tworzeniu projektów transferu dużych kwot i masowych transakcji z pieniędzmi.

2000s

Aby krajowy system płatności mógł zacząć funkcjonować, potrzebne były ramy regulacyjne. W momencie rozpoczęcia rozwoju projektów tak nie było. W związku z tym na początku 2000 roku uchwalono szereg ustaw. Jednak kilka ważnych punktów zostało utraconych w procesie zatwierdzania. W kolejnym etapie zadania finansowania projektu już nie było. Banki nie mogły jednak dojść do konsensusu co do tego, kto dokładnie otrzyma z tego zysk. Żadna organizacja nie chciała zrezygnować z ogromnego rynku. Sektor ten wygenerował znaczne przychody z opłat transakcyjnych. Podczas negocjacji rosyjskich banków rynek został podzielony przez międzynarodowe systemy płatnicze Master Card i Visa. Niektóre krajowe firmy finansowe utworzyły grupy partnerskie. Klienci tych banków obsługiwani byli w bankomatach całego stowarzyszenia. Największą grupą jest United Settlement Network. Uczestniczą w nim bankomaty około 100 banków.

Krajowy system płatności Rosji: kolejny etap

W 2010 roku opracowano ustawę federalną regulującą świadczenie usług komunalnych i stanowych. Jej normy przewidywały, że zacznie działać Krajowy System Płatniczy Rosji, a przetwarzanie transakcji krajowych za granicą będzie zabronione. Zwrócili jednak na to uwagę członkowie ambasady amerykańskiej w Moskwie. Stało się dla nich jasne, że jeśli rachunek pozostanie niezmieniony, Master Card i Visa stracą rynek z przychodami w wysokości około 4 miliardów dolarów. Z tej okazji ambasadorzy napisali depeszę skierowaną do wysokich rangą amerykańskich urzędników rządowych. W tekście pracownicy rekomendowali wykorzystanie spotkań z kolegami z Federacji Rosyjskiej w celu wywarcia na nich presji do zmiany ustawy. Tym samym zapewnione zostałyby gwarancje ochrony interesów amerykańskich firm, a możliwość wyrządzenia im szkody byłaby wykluczona. Opublikowana ustawa nie zabraniała obsługi transakcji krajowych za granicą.

FZ „W krajowym systemie płatności”

Został przyjęty w 2011 roku. Ustawa federalna „O krajowym systemie płatności” opisuje sieć jako zbiór operatorów dokonujących przelewów pieniężnych. Ustawa określa podstawowe pojęcia, reguluje tryb świadczenia odpowiednich usług. Akt normatywny określił zasady funkcjonowania Krajowego Systemu Płatniczego. Powstała struktura sieciw oparciu o wymagania określone w przepisach prawa. Jednocześnie ustalono kolejność wykonywania nadzoru i koordynacji. Ustawa federalna nie przewidywała jednak stworzenia systemu krajowych kart płatniczych i zakazu przetwarzania rosyjskich transakcji za granicą.

Ważne decyzje

Zostały przyjęte w 2011 roku. Decyzje te dotyczyły stworzenia elektronicznej uniwersalnej karty, z wyłączeniem udziału w tym procesie międzynarodowych systemów „Master Card” i „Visa”. Jednocześnie Sbierbank obiecał podjęcie działań w celu zneutralizowania „lobbystów tych sieci we władzach Federacji Rosyjskiej”. Na początku 2013 roku Bank Centralny utworzył rejestr operatorów. Wszystkie systemy płatności, które działały w Rosji, zostały uwzględnione w tej bazie danych. Wśród nich wyróżniono te, które miały szczególne znaczenie społeczne. Były to w szczególności: Contact, sieci VTB i Sbierbank, Zolotaya Korona, Master Card, Visa.

2014

W marcu tego roku Stany Zjednoczone nałożyły sankcje na Federację Rosyjską w związku z włączeniem Krymu do tej ostatniej. Po raz drugi w historii Master Card i Visa zaprzestały obsługi kart wielu banków krajowych w niektórych bankomatach i placówkach międzynarodowej sieci. W związku z tym ponownie pojawiło się pytanie, czy Federacja Rosyjska powinna mieć własny krajowy system płatności. Rosja potrzebuje własnej sieci, niezależnej od stanu stosunków na arenie światowej. W związku z tym rozpoczęto przygotowywanie szeregu nowelizacji uchwalonej ustawy. Musząprzyczynił się do informacyjnego i infrastrukturalnego zamknięcia procesu przekazów pieniężnych w Federacji Rosyjskiej. Oznacza to, że centra rozliczeniowe i transakcyjne – podmioty Krajowego Systemu Płatniczego – muszą znajdować się bezpośrednio na terenie kraju. Jednocześnie ustawa przewiduje zakaz udostępniania i przekazywania informacji za granicę do informacji o transakcjach krajowych w Federacji Rosyjskiej.

Pod koniec marca 2014 roku rozpoczęła się aktywna dyskusja na temat wdrożenia niezbędnych środków. Prezydent W. W. Putin zatwierdził utworzenie Systemu Narodowego, nakazując jego jak najszybsze opracowanie i wdrożenie.