Ministerstwo Finansów: uprawnienia, główne zadania i działania

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2024-02-12 11:41

Według oficjalnej deklaracji za 2017 r. dochody ministra finansów Antona Siluanowa wyniosły 25,1 mln rubli. Jednocześnie minister w swoim resorcie zajmuje dopiero 7 miejsce. Powstaje pytanie, dlaczego państwo płaci urzędnikom takie pieniądze?

Struktura Ministerstwa Finansów

Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej ma 5 głównych działów:

• Federalna Służba Podatkowa;
• Federalny Nadzór Ubezpieczeniowy;
• Służba Federalna Nadzoru Finansowego i Budżetowego;
• Federalna Usługa Monitoringu Finansowego;
• Skarbiec Federalny.

Funkcjonariusze celni są również monitorowani: sposób naliczania i pobierania opłat i ceł, ustalanie kosztów towarów i pojazdów.

Uprawnienia Ministerstwa Finansów

Z punktu widzenia prawa Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej należy do władzy wykonawczej. W rzeczywistości jest to główny skarbnik Rosji, którego głównym zadaniem jest znalezienie i odpowiednia dystrybucja dostępnych zasobów, aby spełnić obietnice ustawodawcy.

Uprawnienia Ministerstwa Finansów ograniczają się do dwóch funkcji:

1. Wprowadzenie do rządu Federacji Rosyjskiej projektów ustaw federalnych, rozporządzeń podpisanych przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz innych dokumentów, co do których rząd musi podjąć decyzję.
2. Przyjęcie określonych aktów prawnych: jest to sprawozdanie Ministerstwa Finansów w sprawie wykorzystania środków budżetowych i pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej, formy i trybu wypełniania deklaracji podatkowych oraz innych wysoce specjalistycznych dokumentów.

Pracownicy tego działu opracowują politykę budżetową i przeprowadzają audyty finansowe. Ponadto uprawnienia Ministerstwa Finansów:

• określić przypadki, w których konieczne jest zapewnienie uiszczenia opłat celnych przez umowy ubezpieczeniowe;
• ustaw maksymalną kwotę gwarancji bankowej i dla każdego banku;
• określić procedury i zasady wpisywania organizacji do rejestru ubezpieczycieli.

Uprawnienia pracowników Ministerstwa Finansów

Aby wykonywać swoje uprawnienia, pracownicy Ministerstwa:

• Prośba o informacje w zakresie kompetencji Ministerstwa Finansów.
• Samodzielnie ustanawiaj insygnia i przyznawaj je swoim pracownikom.
• Zaangażuj zewnętrznych ekspertów, aby rozwiązać określone problemy.
• Twórz grupy i komisje w celu omówienia konkretnych kwestii.
• Niezależne media.

Jednak uprawnienia Ministerstwa Finansów nie dotyczą ograniczania praw i wolności obywateli oraz organizacji komercyjnych i non-profit.

Ramy prawne dlaMinisterstwo Finansów

Dokumenty zawierające wytyczne dla Ministerstwa Finansów to:

• Konstytucja Federacji Rosyjskiej;
• akty normatywne podpisane przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej;
• ustawa o Ministerstwie Finansów;
• instrukcje wewnętrzne.

Główne działania Ministerstwa Finansów w 2018 r

W najnowszym raporcie publicznym wskazano jako priorytetowe następujące obszary działalności Ministerstwa Finansów.

1. Zapewnienie stabilności w trudny sposób wyjścia z kryzysu, zmiana struktury gospodarki.
2. Poprawa klimatu biznesowego i rozwój konkurencyjnego środowiska poprzez lepsze zarządzanie dochodami budżetowymi.
3. Skuteczne zarządzanie wydatkami budżetu.
4. Zapewnienie zrównoważonego rozwoju regionów.

Rozważmy teraz każdy z nich w trzech wymiarach: główne zadania Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej, aktualna sytuacja oraz perspektywy i wyniki, które sam resort planuje osiągnąć do końca 2018 r.

Zapewnienie stabilności w trudnych warunkach ekonomicznych wychodzenia z kryzysu, zmiana struktury gospodarki

Prace w tym kierunku rozpoczął były minister finansów Aleksiej Kudrin (na zdjęciu powyżej). W 2018 roku postawiono ambitny cel do realizacji następujących zadań:

• optymalizuj budżetowanie i politykę podatkową;
• przygotuj budżet federalny na następne 3 lata;
• przygotuj plan reformy podatkusystemy w celu zapewnienia stabilnego wzrostu gospodarczego i stworzenia warunków dla uczciwej konkurencji.

Jak sprawy mają się teraz i czego można się spodziewać w 2018 roku?

W 2017 r. podjęto już szereg środków, aby sprostać tym wyzwaniom. Tym samym zasady budżetowe zostały prawnie utrwalone, co stworzyło przesłanki do zmniejszenia zależności gospodarki od warunków zewnętrznych.

Ministerstwo Finansów ma uprawnienia do konsolidacji budżetu i zmniejszenia pierwotnego deficytu budżetowego do 1% PKB.

Obecnie gospodarka stopniowo wychodzi z kryzysu. Jak mówi obecny minister finansów Anton Siluanov (na zdjęciu poniżej), staliśmy się silniejsi i zdolni wytrzymać zewnętrzne wstrząsy. Na tym fundamencie opierają się główne kierunki polityki budżetowej Ministerstwa Finansów.

Budżet na lata 2019-2021 uwzględnia najnowsze rekomendacje Ministerstwa Finansów i zakłada zmniejszenie zależności gospodarki od cen ropy, wzrost konkurencyjności sektora realnego oraz zmniejszenie zależności od środowisko zewnętrzne.

Planowana jest reforma systemu podatkowego, która pozwoli na osiągnięcie stabilnego wzrostu gospodarczego. Obecnie nie ma przesłanek do rozwoju biznesu w uczciwej konkurencji.

Ta sytuacja będzie próbowała się zmienić ze względu na dodatkowe zachęty podatkowe. A Ministerstwo Finansów planuje czerpać środki na reformę z dochodów budżetowych.

Oczekiwane wyniki w 2018 roku:

• chronić gospodarkę przed wpływem czynników zewnętrznych;
• zapewnij zrównoważony i zrównoważony wzrost.

Poprawa środowiska biznesowego i rozwój konkurencyjnego środowiska poprzez bardziej efektywne zarządzanie przychodami budżetowymi

W tym kierunku Ministerstwo Finansów ma następujące zadania:

• poprawić efektywność zarządzania przychodami i zapobiec wzrostowi należności;
• tworzenie warunków do ograniczenia szarej strefy i powrotu kapitału do Rosji.

Obecna sytuacja i perspektywy

Wprowadzanie nowych technologii i tworzenie jednolitej przestrzeni informacyjnej pozwala na zasilenie budżetu bez zwiększania obciążeń podatkowych ludności. Taka przejrzystość stwarza warunki do zwiększania atrakcyjności inwestycyjnej i biznesowej. Ale sytuacja dopiero zaczyna się poprawiać.

W 2018 roku pozostaje jeszcze wiele do zrobienia w tym kierunku. Planowana jest realizacja drugiego etapu programu, dla którego konieczne jest stworzenie jednolitego mechanizmu zarządzania płatnościami celno-podatkowymi.

I trwa tworzenie krajowego systemu identyfikowalności towarów na podstawie wypełnionych deklaracji.

W 2017 roku zakończono inwentaryzację skumulowanych należności z tytułu składek ubezpieczeniowych. Wdrożono szereg środków w celu zwiększenia poboru podatków od wynagrodzeń. Dzięki tym działaniom około 70% przedsiębiorstw wyszło z cienia.

W 2018 r. konieczne jest stworzenie ram regulacyjnych dla międzynarodowej wymiany informacji i walki z uchylaniem się od płacenia podatków. Druga faza stołecznej amnestii zaplanowana jest również na 2018 rok. To pozwoli nam wrócić do naszej gospodarki eksportowanejfunduszy, a także stanie się dodatkową zachętą do prowadzenia biznesu w Rosji.

Jak poprawić efektywność poboru podatków?

Aby poprawić skuteczność poboru podatków, oczekuje się wprowadzenia następujących środków:

• tworzenie warunków do „wybielania” gospodarki;
• stymulowanie dobrowolnego i terminowego opłacania podatków i innych opłat;
• tworzenie warunków do bardziej efektywnego odzyskiwania;
• zapobieganie złym długom.

Wdrożenie tych środków będzie wymagało zwiększenia odpowiedzialności organizacji audytorskich i audytorów, przejścia na międzynarodowe zasady wymiany informacji między firmami audytorskimi a organami podatkowymi oraz dostosowania standardów rachunkowości do realiów cyfrowego świata. ekonomia.

Oczekiwane wyniki w 2018 roku:

• poprawić warunki uczciwej konkurencji, zmniejszyć udział szarej strefy i zwiększyć ilość pobieranych podatków;
• zwiększenie przejrzystości i przewidywalności prowadzenia biznesu w Rosji;
• zwrot kapitału wycofanego za granicę do rosyjskiej gospodarki, zwiększenie atrakcyjności prowadzenia biznesu w Rosji;
• zapewnić wiarygodność i dostępność informacji finansowych, zwiększyć przejrzystość kształtowania strony dochodowej budżetu.

Skuteczne zarządzanie budżetem

W tym kierunku postawiono dla Ministerstwa Finansów następujące zadania:

• stwórz nowy system zarządzania wydatkami budżetowymi, zwiększ jego wydajność dzięki elastyczności i zintegrowanemu podejściu;
• linkbudżet ze strategią zarządzania państwa.

Jaka jest praca do wykonania?

Wdrażane są następujące środki w celu poprawy skuteczności strategicznej:

• aktywne prace nad programem poprawy efektywności wydatkowania budżetu w latach 2019-2024;
• Opracowywane są standardy i procedury monitorowania, rejestrowania i oceny skuteczności zachęt podatkowych;
• Mechanizm kontraktów społecznych jest wprowadzany w wielu podmiotach wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej.

Praca również nad poprawą efektywności operacyjnej:

• opracowywane są podejścia i kryteria efektywności wydatkowania środków z budżetu;
• zamówienia rządowe są przekształcane w formę elektroniczną;
• opracowywana jest nowa koncepcja śledzenia budżetu;
• aktualizacja kryteriów uzasadniających szacunki;
• lista przypadków, w których środki z budżetu przekazywane są „w ramach rzeczywistej potrzeby” powiększa się.

Urzędnicy pracują również nad zwiększeniem kontroli nad wydatkami budżetowymi:

• Nowe standardy rachunkowości są opracowywane w ramach programu federalnego na rok 2018;
• wdrażany jest nowy system monitorowania jakości zarządzania finansami - przeprowadzony zostanie kompleksowy audyt Ministerstwa Finansów: co audytorzy sprawdzają i jak to robią.

Oczekiwane wyniki w 2018 roku:

• wzmocnienie kontroli nad wykorzystaniem środków budżetowych zgodnie z ich przeznaczeniem;
• poprawa jakości usług publicznych poprzez rozwój uczciwej konkurencji;
• wzrostprzejrzystość i tworzenie wolnej konkurencji w zamówieniach publicznych;
• utwórz rejestr uprawnień federalnych organów wykonawczych;
• poprawa jakości zarządzania finansami;
• poprawa efektywności i szybkości realizacji zobowiązań w zakresie wydatków z budżetu.

Zapewnienie zrównoważonego rozwoju regionów

Na rok 2018 Ministerstwo Finansów ma następujące zadania:

• zwiększyć przewidywalność kwoty środków potrzebnych do wsparcia regionów i alokowanych z funduszy pozabudżetowych;
• wyrównać możliwości finansowe regionów, zmniejszyć zadłużenie podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;
• przygotowanie propozycji dopracowania instytucji CGT (skonsolidowanych grup podatników).

Obecna pozycja i perspektywy:

W 2017 roku podjęto następujące działania w tym kierunku:

• zrestrukturyzowane zadłużenie regionów z tytułu pożyczek budżetowych;
• stworzono warunki, aby ustabilizować i zmniejszyć zadłużenie.

W 2018 roku będziemy kontynuować prace w tym kierunku i wprowadzać następujące środki:

• poprawa wydajności i przejrzystości ukierunkowanych transferów międzyrządowych;
• ustalenie standardów utrzymania władz publicznych;
• ograniczenie regulacji na poziomie federalnym uprawnień władz stanowych i samorządów lokalnych;
• zaostrzenie kontroli nad programem windykacji finansowej podmiotów Federacji Rosyjskiej o wysokim poziomie zadłużenia;
• wykonywaniekompleksowa analiza Instytutu Skonsolidowanych Grup Podatników.

Oczekiwane wyniki w 2018 roku:

• zwiększenie poziomu przewidywalności przelewów;
• tworzenie warunków dla zapewnienia zrównoważonej polityki zadłużenia prowadzonej przez podmioty Federacji Rosyjskiej;
• opracować i wdrożyć zestaw środków służących sprawiedliwemu podziałowi dochodów podatkowych między podmioty Federacji Rosyjskiej.

Podsumuj

Według Antona Siluanowa w 2017 roku gospodarka kraju weszła na trajektorię zrównoważonego wzrostu. Kryzys lat 2014-2016 był najpotężniejszy w ostatnich 50 latach. Niemniej jednak struktura gospodarki ma tendencję do ożywienia i jest znacznie mniej pod wpływem warunków zewnętrznych.

Istnieje sporo problemów, które nie zostały jeszcze rozwiązane. Będziemy musieli przezwyciężyć wszystkie czynniki hamujące: ograniczenia strukturalne, niesprzyjający klimat biznesowy. Równie ważna jest przejrzystość finansowa.

To są główne priorytety na najbliższe 3-5 lat. Miejmy nadzieję, że Ministerstwo Finansów będzie w stanie wykorzystać istniejący fundament i zbudować na nim silne ramy dla nowoczesnej, wydajnej i konkurencyjnej gospodarki.