Ministerstwo Finansów jest federalnym organem wykonawczym. Głównymi funkcjami Ministerstwa Finansów jest wypracowanie jednolitej polityki finansowej państwa oraz przywództwo w zakresie organizacji finansowej.
Historia
Historycznych poprzedników pracowników Ministerstwa Finansów są zaufani kustosze książęcych zysków - skarbnicy. Do XVI w. powstał Zakon Skarbowy, a dopiero w 1812 r. utworzono Ministerstwo Finansów. Od 1917 r. przeszedł szereg zmian - przekształcił się w Ludowy Komisariat Finansów Rzeczypospolitej, w skład którego wchodziły Ministerstwa Finansów Republik Związkowych ZSRR, połączony z Ministerstwem Gospodarki, aż w 1992 r. ponownie stał się niezależny organ federalny, którym pozostaje do dziś.
Struktura
Szef Ministerstwa Finansów jest ministrem mianowanym przez Prezydenta. Ponosi pełną odpowiedzialność za pracę powierzonego mu organu federalnego. Aby mu pomóc, rząd wybiera 16 deputowanych. Wraz z szefami służb podatkowych i komitetu celnego oraz innymi wyższymi urzędnikami tworzązarząd z ministrem jako przewodniczącym.
Aparat centralny ministerstwa obejmuje około 20 departamentów, z których każdy rozwiązuje swoje specyficzne zadania. Generalnie Ministerstwo Finansów realizuje swoje funkcje w następujących obszarach.
Finanse
Pełna lista zadań i funkcji Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej jest dość długa, ale pierwszą pozycją jest zawsze prawne uregulowanie finansów. W ten sposób państwo może kontrolować racjonalność wykorzystywania swoich środków pieniężnych do rozwiązywania programów gospodarczych, społecznych i innych, które prowadzą do rozwoju społeczeństwa.
Działalność ta regulowana jest nie tylko prawem finansowym, ale także konstytucyjnym i administracyjnym. Sfera finansów obejmuje środki państwowe i gminne, w szczególności wyrażone w płatnościach podatków od organizacji i przedsiębiorstw.
Regulacja jest przeprowadzana metodą imperatywną. Ministerstwo Finansów kontroluje proces tworzenia środków państwowych z przychodzących płatności, ich dystrybucję między różne regiony i późniejsze wykorzystanie na programy celowe.
Działania budżetowe
Funkcje Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej obejmują również działania budżetowe. Jest węższy niż finansowy i może być przedstawiany jako jeden z kierunków tego drugiego. W ramach tej działalności Ministerstwo Finansów kontroluje dystrybucję budżetu w celu rozwiązywania problemów na różnych poziomach terytorialnych. Ponadto, jeśli zasoby państwa liczone są dla całego kraju, orazuchwalone przez nią akty normatywne dotyczące działalności budżetowej są rozprowadzane wszędzie, wówczas tylko w niej wymagane jest przestrzeganie przepisów ustaw wydawanych w odrębnej gminie. Inne funkcje Ministerstwa Finansów to regulacja działalności podatkowej, ubezpieczeniowej, walutowej i bankowej.
Organizacja budżetowa
Funkcje kontrolne Ministerstwa Finansów wpływają na finanse, ale w tym obszarze różne departamenty mają bardziej szczegółowe zadania, na przykład organizowanie przygotowania i wykonania budżetu federalnego. W ramach tej działalności przygotowywana jest sprawozdawczość, prowadzone jest planowanie zasobów na rok obrotowy i prognozowanie przyszłych dochodów, sporządzane są raporty o uzależnieniu wpływów gotówkowych od zmian w przepisach. Ten sam dział kontroluje również wydatki, czyli sporządzany jest plan podziału środków, maksymalna kwota możliwych płatności jest szacowana w przedziałach czasowych.
Relacje międzybudżetowe
Kolejnym zadaniem i funkcją Ministerstwa Finansów jest regulowanie relacji między władzami państwowymi kraju, regionów i samorządu terytorialnego wraz z działaniami budżetowymi na odpowiednich szczeblach. Aby zapewnić pełną kontrolę, wszystkie koszty są wstępnie rozdzielone i stałe na stałe. Zrównane są prawa budżetowe podmiotów oraz dochody gmin. Ich związek z zasobami federalnymi jest równie ważny, więc stawki pomocy finansowej i płatności podatków są obliczane przy użyciu tej samej metodologii.
Unie kredytowe
Regulacja obszaru kredytowegowspółpraca to kolejna funkcja rosyjskiego Ministerstwa Finansów. Działalność dobrowolnego związku osób prawnych lub osób fizycznych, istniejącego na rzecz wzajemnej pomocy finansowej, wyrażająca się w pożyczaniu sobie nawzajem i ratowaniu ogólnego salda środków, reguluje ustawa federalna. Do kompetencji i funkcji Ministerstwa Finansów w tym zakresie należy zatwierdzanie regulacyjnych aktów prawnych, prowadzenie państwowego rejestru spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych, nadzorowanie ich działań oraz zwiększanie liczby uczestników współpracy. Obowiązki te są przypisane ministerstwu federalnemu na mocy dekretu rządowego.
Mikrofinanse
Federacja Rosyjska zapewnia świadczenie usług finansowych przedsiębiorcom rozpoczynającym działalność. Sfera ma ogromne znaczenie dla państwa, ponieważ możliwość rozpoczęcia działalności bez kapitału początkowego i niezależnie od historii kredytowej stymuluje wzrost liczby przedsiębiorstw i wzrost wpływów podatkowych. Regulacja tej działalności, zwanej mikrofinansowaniem, jest również jedną z głównych funkcji Ministerstwa Finansów. Organizacje mikrofinansowe nie mogą arbitralnie ustalać wielkości, procedury i warunków udzielania pożyczek, działalność ta jest regulowana przez prawo federalne.
Rynki finansowe
Funkcje Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej na rynku finansowym sprowadzają się do regulacji mobilizacji czasowo wolnego kapitału, udzielania kredytów, wymiany pieniędzy i lokowania środków w procesie produkcyjnym lub dystrybucji między branżami. Dotyczy to zarówno finansowania bankowego,a także rynek papierów wartościowych. Prawidłowe działania i właściwa kontrola przyczyniają się do poprawy efektywności gospodarki jako całości, dlatego Ministerstwo Finansów uczestniczy w opracowywaniu prognoz rozwoju społeczno-gospodarczego państwa oraz propozycji dotyczących polityki pieniężnej, a także wdraża działania na rzecz poprawy operacje na rynku finansowym.
Rynek papierów wartościowych
Funkcje Ministerstwa Finansów na rynku papierów wartościowych będzie pełnić jego agent - Bank Rosji. Regulacja odbywa się poprzez zapewnienie bezpieczeństwa finansowego stron zaangażowanych w stosunki gospodarcze w zakresie obrotu papierami wartościowymi oraz poprzez standaryzację procedur. Zapewnia to ochronę inwestorów i sprawne działanie rynków, minimalizuje negatywny wpływ na gospodarkę i powstawanie monopoli. System ostrzegania akcjonariuszy i wykorzystywanie informacji poufnych o nadchodzących zmianach w zarządzie, nowych strategiach i innych istotnych informacjach poufnych podlegają szczególnie dokładnej analizie.
Dług publiczny
Wraz z deficytem budżetowym może powstać dług publiczny, wyrażony w rublach i pożyczkach walutowych dla podmiotów prawa międzynarodowego, na przykład innych krajów. Planowane i rozliczane są pożyczki i spłaty. Ich rozwiązanie jest możliwe poprzez okresowe częściowe umorzenia kwoty zadłużenia głównego i zmniejszenie jego wielkości, zmiany warunków spłaty, odroczenia płatności. Ponadto państwo może sprzedać swój dług osobom trzecim, w wyniku czego zmienia się wierzyciel. Krótko mówiąc, funkcje Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej w tym przypadkumożna określić jako prawne uregulowanie wymienionych procesów.
Służba wojskowa i organów ścigania
Regulacje prawne w zakresie obronności państwa, egzekwowania prawa i bezpieczeństwa państwa to jeden z priorytetów Ministerstwa Finansów. Ministerstwo kształtuje parametry projektu budżetu federalnego według odpowiednich działów klasyfikacji funkcjonalnej, opracowuje konkluzje w sprawie projektów traktatów międzynarodowych o współpracy wojskowo-technicznej, bezpieczeństwie zbiorowym, zobowiązaniach do wpłacania wspólnych składek do budżetów organizacji międzynarodowych, pokojowym badaniu przestrzeń kosmiczna i wykorzystanie energii atomowej, eliminacja broni chemicznej i niektórych innych rodzajów broni
Wraz z innymi organizacjami Ministerstwo Finansów kontroluje ujednoliconą politykę działalności handlu zagranicznego związanego z wyrobami wojskowymi, inwestuje w obronność i bezpieczeństwo państwa oraz proponuje mechanizmy usprawniające realizację gwarancji socjalnych dla wojska, m.in. szczególna, budownictwo mieszkaniowe.
Organizacje audytorskie
Działania niezależnej weryfikacji i oceny rzetelności sprawozdań finansowych należą również do kompetencji Ministerstwa Finansów. Organ federalny zainicjował przyjęcie ustawy o działalności audytowej, dzięki której obowiązkowe licencjonowanie zostało zastąpione wejściem do organizacji samoregulacyjnych (SRO). Ministerstwo Finansów przejęło odpowiedzialność za monitorowanie przestrzegania wymogów aktów prawnych przez organizacje, a także:analiza stanu rynku usług audytorskich, prowadzenie ich rejestru, przygotowywanie propozycji składu i liczby SRO, podejmowanie decyzji o wydaniu świadectw kwalifikacji.
Raportowanie finansowe
Ponieważ działalność audytorska dotyczy rachunkowości i sprawozdawczości finansowej, kontrola tego obszaru należy również do głównych funkcji Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej. Ministerstwo organizuje analizę dostarczonych informacji, przyciąga organizacje samorządowe i inne organizacje publiczne do udziału w przygotowaniu projektów ustaw i rozporządzeń, współdziała z innymi organami federalnymi w celu zatwierdzenia składu rady i zapewnienia jej pracy. Pole działalności nie ogranicza się do jednego państwa, Ministerstwo Finansów uczestniczy również w opracowywaniu międzynarodowych standardów rachunkowości.
Obieg metali szlachetnych i kamieni
Produkcja, obróbka i obrót metalami szlachetnymi i kamieniami szlachetnymi również odbywają się przy udziale Ministerstwa Finansów. Praca rynku jest regulowana przez odpowiednią ustawę federalną, zgodnie z artykułami, których biżuteria może być administrowana zarówno przez państwo, jego podmioty lub gminy, jak i własnością osób fizycznych i prawnych. Kalkulacja cen księgowych złota, srebra, platyny, a także palladu, irydu, rodu, rutenu i osmu, naturalnych kamieni szlachetnych i pereł jest codziennie aktualizowana i wskazywana w rublach. Jest to niezbędne do celów księgowych.
Polityka celna
Funkcje Ministerstwa Finansów na rzecz rozwoju państwaPolitykę w zakresie opłat celnych i ustalanie wartości towarów prowadzi jeden z jej działów. Zarządza również obrotem napojami alkoholowymi, z wyjątkiem produkcji rolnej z własnej winnicy.
Regulacja ceł i taryf jest jednym z ważnych zadań Ministerstwa Finansów, gdyż w ten sposób można chronić krajowych producentów przed zagraniczną konkurencją i zapewnić przepływ środków do budżetu państwa. W zakresie spraw celnych departament Ministerstwa Finansów przygotowuje do zatwierdzenia i koordynuje projekty regulacyjnych aktów prawnych.
Emerytury
Za tworzenie oszczędności emerytalnych i ich realizację odpowiada Ministerstwo Finansów. Dotyczy to zarówno państwowych, jak i niepaństwowych świadczeń emerytalnych. Ministerstwo Finansów ocenia łączną wysokość funduszy emerytalnych i reguluje ich pracę tak, aby wypłaty były naliczane długoterminowo. W szczególności obecna reforma związana z podniesieniem wieku emerytalnego, zdaniem Ministerstwa Finansów, ma na celu zmniejszenie transferów z budżetu federalnego i zwiększenie dochodów własnych PFR do 6,8%, co pozytywnie wpłynie na dobre samopoczucie emerytów.
Kontrola hazardu i loterii
Organizacja loterii i hazardu jest pod kontrolą państwa. Oznacza to, że branża stale sprawdza stan techniczny sprzętu do gier, zgodność zwymogi dla zakładów hazardowych, ukierunkowane wykorzystanie wpływów. Nielegalny hazard podlega surowej karze, która jest jeszcze bardziej surowa wraz z poprawą ustawodawstwa, w szczególności ustawy „O loteriach”.
Ministerstwo Finansów ustala zasady przeprowadzania, kontroluje celowe odliczenia od wpływów. Te ostatnie powinny być przeznaczone na finansowanie obiektów i wydarzeń o znaczeniu społecznym (przede wszystkim sportowych). Ukrycie rocznego raportu wyników przez operatora loterii podlega karze administracyjnej.
Znaczenie
Tak więc funkcje Ministerstwa Finansów są liczne i różnorodne. Dobrze skoordynowana praca jej departamentów umożliwia doskonalenie i rozwijanie systemu budżetowego, realizację jednolitej polityki i koncentrację finansów na priorytetowych obszarach rozwoju społeczno-gospodarczego.
