MinFin to skrót od Ministerstwa Finansów, głównego organu nadzoru finansowego w Federacji Rosyjskiej. W chwili obecnej Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej reguluje sektor publiczny: finansowy, budżetowy, podatkowy, bankowy, dewizowy i ubezpieczeniowy. W rzeczywistości, dziś rozkaz Ministerstwa Finansów Rosji ma najwyższy priorytet wykonania po rozkazie Prezydenta Rosji i określa strategię finansową państwa.
Jak pojawił się finansowy organ regulacyjny w Rosji
W IX wieku, kiedy Ruś Kijowska znajdowała się u szczytu swojego rozwoju, państwo potrzebowało ludzi, którzy kontrolowaliby przepływy finansowe. Konieczne było nie tylko przechowywanie pieniędzy, ale także prowadzenie ewidencji, a także efektywne ich wykorzystanie. Do tych celów książę miał skarbników. Warto zauważyć, że skarbników nie uważano za pełnoprawnych urzędników aż do XVI wieku, ale utrzymywali z księciem czysto zaufane stosunki.
Już w 1512 roku książę Wasilij III ustanowił ujednolicony zbiór zasad przechowywania i wytwarzania kosztowności, obsługi skarbu państwa, przetwarzania i utrwalania transakcji finansowych przy użyciu państwaskarbiec. Zasady te zostały zapisane na poziomie legislacyjnym, a później stały się znane jako „Porządek skarbowy”.
Przed Piotrem I system skarbowy pozostawał niespokojny. Ale wkrótce po dojściu do władzy zmienił system zarządzania finansami, stawiając Senat na czele skarbu. Państwowy regulator finansowy szybko się rozwijał i ulepszał, dlatego już w 1802 roku pojawiło się Ministerstwo Finansów Imperium Rosyjskiego, które stało się prototypem współczesnego Ministerstwa Finansów.
Ustanowienie pełnoprawnego mechanizmu regulacyjnego
Po zawierusze podczas rewolucji socjalistycznej w 1917 r. utworzono Ludowy Komisariat Finansów Republiki, co dało lokalnym prowincjom dużą swobodę w organizowaniu i zarządzaniu budżetem. Autonomia funkcjonowała do 1946 roku, kiedy w ZSRR pojawiło się Ministerstwo Finansów ZSRR, które połączyło wszystkich regulatorów finansowych republik wchodzących w skład Związku.
Po rozpadzie ZSRR w 1992 r. dawne Ministerstwo Finansów ZSRR musiało zostać podzielone na dwa resorty - Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej i Ministerstwo Gospodarki Federacji Rosyjskiej. Następnie Ministerstwo Gospodarki Federacji Rosyjskiej zostało przemianowane na Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Federacji Rosyjskiej.
Jakie działania prowadzi Ministerstwo Finansów?
Pierwszą rzeczą, od której należy zacząć przegląd działań Ministerstwa Finansów Rosji, jest przepis państwowy. Wszystkie resorty, które w swojej działalności wykorzystują finanse, powinny kierować się ogólnymi zasadami prowadzenia działalności finansowej, które:ustanowiony przez Ministerstwo Finansów. Ewidencja księgowa wszystkich przedsiębiorstw i organizacji o różnych formach własności jest również prowadzona zgodnie z zasadami ustanowionymi przez Ministerstwo Finansów Rosji. Ponadto Ministerstwo Finansów regularnie kontroluje departamenty i instytucje pod kątem naruszeń ustalonych zasad.
W celu zapewnienia efektywnego zarządzania w dziedzinie nadzoru finansowego, Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej ściśle współpracuje z Dumą Państwową Federacji Rosyjskiej, a także z jej odpowiednimi komisjami.
Kolejną ważną częścią pracy Ministerstwa Finansów jest polityka zagraniczna. Na przykład Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej sprawuje kontrolę w zakresie papierów wartościowych, regulacji celnych, audytu, metali i kamieni szlachetnych, inwestycji, a nawet nieruchomości. Osobno warto wspomnieć o niepaństwowych funduszach emerytalnych, których regulację prowadzi również państwowy nadzór finansowy.
Organizacja Ministerstwa Finansów zakłada podział departamentu na odrębne departamenty, z których każdy odpowiada za swój własny kierunek. Jednak oprócz tego Ministerstwo Finansów Rosji ma kilka autonomicznych organów podległych:
- Skarbiec Federalny - pełni funkcję administrowania budżetem federalnym.
- Federalna Służba Podatkowa – kontroluje podatki.
- Federalna Służba Celna - kontroluje działalność służb celnych.
- Rosalkogolregulirovanie to usługa federalna, która reguluje konsumenckie ceny alkoholu.
Kto rządziMinisterstwo Finansów w 2018 roku?
Dzisiaj szefem rosyjskiego Ministerstwa Finansów jest Anton Germanovich Siluanov. Na uwagę zasługuje fakt, że od maja 2018 roku pełni również funkcję I Wicepremiera Federacji Rosyjskiej. Jego ojciec Niemiec Michajłowicz kierował jednym z departamentów Ministerstwa Finansów po rozpadzie ZSRR. Dlatego Anton Siluanov postanowił kontynuować pracę ojca i już w 1985 roku został absolwentem Moskiewskiego Instytutu Finansowego na kierunku Finanse i Kredyty.
Zaraz po ukończeniu instytutu Anton Germanovich dostał pracę w Ministerstwie Finansów, gdzie pewnie wspinał się po szczeblach kariery i doskonalił swoje umiejętności zawodowe. Po zmianie kilkunastu stanowisk w 2003 roku Anton Siluanov został wiceministrem finansów Rosji, a następnie pod koniec 2011 roku został ministrem finansów i został wprowadzony do Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej.
Również w życiu osobistym Antona Germanovicha wszystko poszło dobrze. Żyje w szczęśliwym małżeństwie i wychowuje syna Gleba, urodzonego w 1999 roku. Anton Germanovich wielokrotnie przyznawał, że prowadzi konta na portalach społecznościowych Instagram i Facebook pod pseudonimami. Obecny minister finansów interesuje się jazdą na motocyklach, biegle posługuje się językiem niemieckim i ma dużą kolekcję płyt.
Aktualne problemy Ministerstwa Finansów: obszary szczególnej uwagi
Po zwycięstwie Władimira Putina w wyborach prezydenckich, zaraz po inauguracji, zwrócił się do odnowionego rządu Federacji Rosyjskiej z nowymi dekretami, które już otrzymałnazwa zwyczajowa „może”. W dekretach tych prezydent wyraził wiele pilnych wyzwań, z którymi rosyjski rząd będzie musiał się zmierzyć w najbliższej przyszłości. Wśród głoszonych tez znalazły się te, które wymagały natychmiastowej odpowiedzi ze strony Ministerstwa Finansów. To reforma emerytalna, a także zmiany w ustawodawstwie w zakresie budownictwa współdzielonego.
Rola Ministerstwa Finansów w reformie emerytalnej
Rosyjski rząd doszedł do wniosku, że obecny państwowy system emerytalny jest przestarzały i nie będzie mógł normalnie funkcjonować w najbliższej przyszłości. Według władz realne dochody emerytów spadną, więc państwo musiało wypracować nowe mechanizmy akumulacji emerytury. Prace nad reformą powierzono Ministerstwu Finansów.
Temat, który wymagał zreformowania był tak duży, że projekt ustawy został opracowany przy udziale wszystkich ministerstw i resortów.
Efektem prac było zarządzenie Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej w sprawie stworzenia projektu ustawy zmieniającej niektóre rosyjskie ustawy w zakresie mianowania i wypłaty emerytur. Główną tezą inicjatywy było podniesienie wieku emerytalnego mężczyzn do 65 lat, a kobiet do 63 lat. W celu bezbolesnego przejścia ze starej na nową legislację postanowiono stopniowo podnosić wiek emerytalny począwszy od 2019 roku.
Już 26 września 2018 r. ustawa została przyjęta przez Dumę Państwową Federacji Rosyjskiej. Jednak przed przyjęciem wprowadzono w nim ponad 300 zmian według profilukomisje, a także Prezydent Federacji Rosyjskiej. W szczególności Władimir Putin wysłał list do Ministerstwa Finansów, w którym zaproponował podniesienie wieku emerytalnego kobiet nie do 63, jak wcześniej planowano, ale do 60.
Podzielone opinie
Uchwalenie ustawy wywołało wielkie oburzenie społeczne i masowe protesty. Kilka sił politycznych i społecznych chciało nawet przeprowadzić referendum w sprawie zniesienia reformy emerytalnej.
Nowe podejście do oszczędzania emerytalnego powinno sprawić, że Federacja Rosyjska znajdzie się w pierwszej piątce największych gospodarek świata. Jednak do tego roczna wielkość PKB musi wzrosnąć o co najmniej 5,5%. Ministerstwo Finansów uważa to za całkowicie wykonalne zadanie.
Problem wspólnej konstrukcji
Wielka kradzież funduszy, oszukani inwestorzy, głośne śledztwa kryminalne - to i wiele więcej towarzyszy rosyjskiemu rynkowi akcji od niepamiętnych czasów. Ale od 2019 roku sytuacja powinna się zmienić, ponieważ nowe rozporządzenie Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej całkowicie zmienia zasady budowy apartamentowców.
Skuteczne rozwiązanie Ministerstwa Finansów
Jeżeli wcześniej posiadacze akcji przekazywali środki bezpośrednio deweloperowi, czyli deweloperowi, i faktycznie byli od niego całkowicie zależni, teraz posiadacze akcji będą lokować środki na specjalnych bankowych kontach powierniczych. Skuteczność tego podejścia polega na tym, że deweloper nie będzie miał bezpośredniego dostępu do pieniędzy deweloperów.
Teraz deweloperzy będą musieli pozyskać środki z zewnątrz, a najlepszym na to rozwiązaniem będzie pożyczkaw banku wspieranym pieniędzmi pożyczkobiorców. Warto zauważyć, że rachunki escrow są automatycznie ubezpieczone przez banki, a w przypadku wystąpienia siły wyższej właściciele mają wypłacone pieniądze w całości, ale ubezpieczenie jest ważne dla kwot nieprzekraczających 10 milionów rubli. Oczywiście decyzja ta nie była łatwa dla Ministerstwa Finansów, ale w tej sprawie regulator postawił interesy akcjonariuszy na pierwszym miejscu.
Eksperci na rynku nieruchomości przyznali już, że reforma przyniesie znaczne straty na rynku nieruchomości, ale ochroni inwestorów przed oszustami. Według analityków, wiele małych firm budowlanych będzie zmuszonych do opuszczenia rynku z powodu braku inwestycji. Co więcej, zaciągając kredyt w banku deweloper zapłaci dodatkowe odsetki, co docelowo podniesie wartość gotowej nieruchomości. Firmy wielokrotnie wysyłały listy do rosyjskiego Ministerstwa Finansów z żądaniem złagodzenia reformy współdzielonego budownictwa. Ostateczna wersja projektu ustawy uwzględniła wszystkie wnioski zainteresowanych stron.
Istnieje inna opinia. W ciągu ostatnich kilku lat na rosyjskim rynku nieruchomości wzrósł popyt na gotowe nieruchomości i według prognoz finansowych będzie nadal rósł. Pod tym względem ceny nieruchomości nie wzrosną, jednak po wejściu w życie reformy mogą po raz pierwszy ulegać wahaniom.
Kwestie walutowe
Od 2017 roku Ministerstwo Finansów Rosji przy udziale Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej rozpoczęło skup walut obcych na rynku krajowym w celu ustabilizowania kursu rubla i zmniejszenia wpływu zewnętrznego na Gospodarka rosyjska. Latem 2018 r. Bank Centralny musiał:czasowo zlikwidować regułę budżetową i przestać kupować walutę obcą dla Ministerstwa Finansów ze względu na dużą zmienność waluty rosyjskiej. Działanie to pomogło zmniejszyć popyt na rosyjską walutę na światowych rynkach finansowych i utrzymać stabilny kurs rubla.
Warto zauważyć, że zakupy walut obcych w ramach reguły budżetowej będą realizowane zgodnie z planowanymi wielkościami. Od 7 września do 4 października Bank Centralny zakupił dla Ministerstwa Finansów rekordowe 426,9 mld rubli.
Ministerstwo Finansów zwiększyło również wolumen zakupów walut obcych w okresie letnim i jesiennym 2018 r. ze względu na wzrost cen ropy na międzynarodowych giełdach w celu zminimalizowania wpływu czarnego złota na walutę rosyjską i gospodarki kraju jako całości.
Nie tylko sankcje
2018 był rokiem prób nie tylko dla rosyjskiego Ministerstwa Finansów, ale dla całej gospodarki kraju. Oprócz sankcji, które nakładają pewne ograniczenia, Rosja weszła w długą i bolesną fazę reform mających na celu poprawę wyników gospodarczych. Rola Ministerstwa Finansów w rekonfiguracji gospodarki jest nie do przecenienia, bo to właśnie ten regulator tworzy gospodarkę nowych czasów. Pracownicy Ministerstwa Finansów rozumieją to i starają się zrobić wszystko, co możliwe, aby poprawić życie obywateli Rosji.
Prognozy na przyszłość
Co roku analitycy finansowi Ministerstwa Finansów zbierają dane statystyczne i przewidują przyszłe wyniki gospodarcze. Ostatnia poważna deprecjacja rosyjskiej waluty skłoniła analityków do poważnego zastanowienia się nad przyszłością rubla.
Po pierwsze ze wszystkich przedstawicieliMinisterstwo Finansów zauważa, że nominalny kurs rubla jest niedoszacowany. Wzrost światowej gospodarki spowoduje, że w 2025 r. kurs rubla rosyjskiego do dolara może wynieść 66,4 rubla, a do 2035 r. wzrośnie do 73,9 rubla.
Jednak wszystkie te przewidywania mogą się spełnić, jeśli międzynarodowa gospodarka nie doświadczy ponownie globalnego kryzysu, braku zasobów ropy naftowej i innych załamań gospodarczych. W takim przypadku niemożliwe jest przewidzenie wyników ekonomicznych.
