Aby osiągnąć zamierzony cel, konieczne jest sporządzenie planu działania. Zasada ta dotyczy wszystkich sfer ludzkiej działalności. W sprawach codziennych sekwencja działań jest z reguły oczywista - budynek mieszkalny zaczyna się budować od położenia fundamentów, a nie od montażu dachu. Podczas budowy przedsiębiorstwa przemysłowego opracowywany jest zestaw dokumentów, które określają kolejność działań i skład uczestników procesu. Biblijny mit o budowie Wieży Babel wskazuje przede wszystkim, że budowniczowie nie mieli ustalonego harmonogramu wykonania pracy.
Przede wszystkim należy zauważyć, że plan działania jest dokumentem, w którym określa się cele, określa wykonawców i terminy realizacji zadań. Jeśli celem jest stworzenie nowego przedsiębiorstwa, to praca ta jest podzielona na pewną liczbę etapów. Każdy krok to osobne wydarzenie. Na przykład przydział ziemi pod budowę wiąże się z dość konkretnymi działaniami. W taki sam sposób jak opracowanie dokumentacji roboczej. Poto jest budowa budynków i budowli. Po tym następuje szkolenie personelu i aplikacji do dostawy sprzętu.
Tak więc możemy powiedzieć, że plan działania jest integralną częścią jednego dużego projektu lub programu. Kiedyś organy państwowe opracowały program rozwoju terytoriów Syberii i Dalekiego Wschodu. Ten zakrojony na szeroką skalę program składał się z kilku dużych projektów. Wśród nich układanie torów kolejowych, budowa elektrowni i przedsiębiorstw przemysłowych. Należy zauważyć, że początek tego planu został położony ponad sto lat temu. Dziś, podczas budowy kolejnego zakładu, bezbłędnie opracowywany jest plan działań na rzecz ochrony środowiska.
W tych odległych latach, kiedy rozpoczęła się budowa Kolei Transsyberyjskiej, środowisko nie wymagało jeszcze ochrony i ochrony. Jakiekolwiek oddziaływanie na obiekty naturalne nie powodowało nieodwracalnych skutków. Naukowcy, członkowie społeczeństwa i zwykli ludzie po prostu nie podejrzewali możliwości wystąpienia negatywnych zjawisk. Długofalowy plan działań zakładał maksymalne wykorzystanie zasobów naturalnych we wszystkich dostępnych formach. Było dużo drewna, czysta woda też. Możliwości technologiczne pionierów były bardzo skromne. Natura w tym czasie była silniejsza od człowieka.
Wraz z rozwojem nauki i technologii sytuacja uległa radykalnej zmianie. W środowisku rozpoczęły się procesy degradacji. Itrzeba było pilnie zrewidować stosunek do przyrody. Obecnie w każdym leśnictwie i każdym przedsiębiorstwie przemysłowym opracowywany jest plan przeciwpożarowy. Podsumowując wszystkie powyższe, należy zauważyć, że zaplanowane podejście do osiągnięcia celu nie gwarantuje braku kosztów i błędów. W tym kontekście należy podkreślić, że korekta lub eliminacja skutków wykonanej pracy musi również zawsze odbywać się zgodnie z wcześniej opracowanym planem.
