Zasiłek dla bezrobotnych jest materialnym wsparciem państwa sprawnego fizycznie, czasowo bezrobotnych, ale zaangażowanych w skuteczne poszukiwanie pracy i gotowych do jej podjęcia. Historycznie na świecie ukształtowały się dwa rodzaje ochrony dochodów dla bezrobotnych - są to świadczenia z ubezpieczenia społecznego na wypadek bezrobocia oraz pomoc pieniężna (lub inna) dla bezrobotnych.
Co to jest zasiłek dla bezrobotnych?
Zasiłek dla bezrobotnych - wsparcie państwa w postaci regularnych wypłat gotówkowych dla tych obywateli, którzy zostali uznani za bezrobotnych z powodów określonych przez prawo. Jest wypłacany w zależności od wysokości wynagrodzenia otrzymanego przed zwolnieniem, doświadczenia zawodowego i innych warunków. Zasiłek dla bezrobotnych w Europie jest wsparciem socjalnym, które tymczasowo zastępuje główne regularne źródła dochodu. Na poziomie legislacyjnym regulowane są warunki i normy świadczeń wypłacanych w ramach programów socjalnych właściwych dla każdego kraju. Program wsparciabezrobotny obejmuje również pomoc w znalezieniu pracy, zaawansowane szkolenie lub uzyskanie nowej specjalności na okres poszukiwania pracy.
Psychologiczny aspekt świadczeń społecznych
Socjologowie zwracają uwagę na psychologiczny stopień demotywacji korzyści z poszukiwania pracy. Z danych specjalistów wynika, że przy utracie jedynie niewielkiej części dochodu po zwolnieniu bezrobotny opóźnia poszukiwanie nowej pracy do końca okresu zasiłkowego.
Kolejnym czynnikiem zniechęcającym jest często wysoki zasiłek dla bezrobotnych w Europie, który zachęca bezrobotnych do żądania tego samego wysokiego poziomu wynagrodzenia w nowej pracy bez podnoszenia swoich kwalifikacji, co znacznie utrudnia znalezienie pracy. Znaczący efekt zniechęcający można zaobserwować w niektórych krajach UE, w których świadczenia są obliczane albo w stałych kwotach, albo jako procent średniego wynagrodzenia.
Historyczne kształtowanie się zasiłków dla bezrobotnych
Świadczenia w postaci podtrzymywania życia dla osób potrzebujących pomocy społecznej, które znajdują się w trudnej sytuacji z powodu niepełnosprawności, starości, utrzymania małych dzieci bez żywiciela rodziny - były powszechne od czasów starożytnych, chociaż były niesformalizowane. Skomplikowanie więzi społeczno-ekonomicznych dodało inne przyczyny bezrobocia i ubóstwa, powodując potrzebę wsparcia państwa. Chociaż przez długi czas niepełnosprawna część populacji była przetrzymywana ww ramach wspólnot rodzinnych. W okresie rozwoju feudalizmu pomoc była udzielana w naturze lub poprzez umieszczanie w przytułkach, domach pogardy, sierocińcach, które utrzymywano kosztem dobroczynności pod opieką duchowieństwa.
Pracownicy, którzy tymczasowo utracili zdolność do pracy, byli wspierani przez wzajemną pomoc związków zawodowych. Okres załamania się organizacji społecznych i wykorzystywania pracy najemnej jako towaru zmusił państwo do stworzenia integralnego systemu ochrony socjalnej pracowników, z nałożeniem części świadczeń na pracodawców, zwłaszcza w przypadku wypadków przy pracy.
Niemcy były jednym z pierwszych krajów, które stworzyły system ubezpieczeń dla pracowników, zapewniający pracownikom świadczenia materialne we wszystkich przypadkach utraty zarobków: choroba, wypadki, inwalidztwo, podeszły wiek. Idąc za przykładem Niemiec, inne kraje w Europie zaczęły wprowadzać podobne przepisy dotyczące ochrony socjalnej dla pracowników.
Kto się kwalifikuje?
Zasiłki dla bezrobotnych w Europie są wypłacane mieszkańcom kraju uznanego za bezrobotnego przez służby zatrudnienia socjalnego. Prawo do zasiłku i faktyczne wypłaty są realizowane po uzyskaniu przez niego statusu bezrobotnego. Nie jest to bezwzględna podstawa uznania statusu bezrobotnego, jeżeli wnioskodawca nie wykonuje żadnej pracy. Do uzyskania wymaganego statusu konieczne jest przedstawienie wymaganych prawem dokumentów, aby uniknąć pomyłek z kategorią bezrobotnych, którzy nie chcą pracować, mimo iż posiadają wszystkie wskaźniki zdolności do pracy.
Istnieje ogólnie przyjęta definicja bycia bezrobotnym jako zjawisko społeczno-ekonomiczne - gdy osoba, która chce pracować, nie może znaleźć pracy za standardową stawkę płacy.
Podstawowy okres świadczenia
Każdy system państwowy ma swoje własne aspekty regulacyjne programu wspierania bezrobotnych. Bezrobotny musi spełniać warunki niezbędne do otrzymywania zasiłku dla bezrobotnych w Europie, a także warunki dotyczące okresu, w którym otrzymuje zasiłek. Czas przeznaczony na okres płatny, gdy wnioskodawca poszukuje pracy lub przechodzi przekwalifikowanie, nazywany jest bazą. Okres ten waha się w każdym kraju od 4 miesięcy do roku. Zwykle w okresie bazowym kandydaci znajdują nową pracę lub osiedlają się w pierwotnym miejscu. Jeżeli bezrobotny nadal potwierdza swój status bezrobotnego, jego świadczenia są zmniejszane, a sam okres przedłużany, w zależności od wieku i statusu społecznego, do 2 lat. Chociaż w niektórych krajach europejskich okresy zasiłków dla bezrobotnych są dłuższe.
Warunki wypłaty
W krajach europejskich nie każdy pozostawiony bez pracy może liczyć na regularne świadczenia socjalne. Niezbędne jest podanie informacji o stażu pracy, wysokości zarobków za określony okres pracy. Ważne jest również, aby odpowiednie służby wiedziały, czy bezrobotni opłacali comiesięczne składki na fundusz socjalny.
Podręcznik dlaBezrobocie w Europie jest płacone średnio przez około 2 lata z jednoczesnymi ofertami nowych miejsc pracy, które są wybierane przez służby zatrudnienia dla bezrobotnych. Jeśli wakaty zostaną odrzucone 3 razy, wypłaty zostaną wstrzymane. Istnieją jednak wyjątki dotyczące okresów wypłacania zasiłku dla bezrobotnych w krajach europejskich. Na przykład w Wielkiej Brytanii maksymalny okres płatności wynosi 6 miesięcy, a po 13. tygodniu wnioskodawca musi zaakceptować każdy oferowany wakat.
Włochy wyróżniają się również długością zasiłku dla bezrobotnych – tylko 8 miesięcy. Ponadto ważnym aspektem przy obliczaniu wysokości zasiłku dla bezrobotnych jest obszar, w którym dana osoba pracowała przed utratą pracy.
W Belgii wręcz przeciwnie, okres płatności nie jest ograniczony, a jedynie zmniejsza się z czasem wielkość samych płatności gotówkowych.
Francja. Warunki płatności
Zasiłek dla bezrobotnych w Europie we Francji zależy od wynagrodzenia wnioskodawcy i regularnych składek członkowskich, które wpłacane są razem z pracodawcą (2,4% - pracownik i 4% - pracodawca) za 4 miesiące pracy z 18, które poprzedzały rozwiązanie umowy o pracę.
Zasiłki dla bezrobotnych stanowią około 60% wynagrodzenia otrzymywanego przed zwolnieniem. W kraju stanowiska kierownicze są znacznie wyższe niż ich podwładni, więc postawiono niezbędny „pułap” na zasiłki dla bezrobotnych – 6161 euro miesięcznie. Okres pobierania zasiłku dla bezrobotnych waha się od 4 miesięcy do 2 lat. Dla pracowników powyżej 50 roku życiaprzedłużony do trzech lat. Pomimo skomplikowanego, przemyślanego systemu wypłat ubezpieczeń, w kraju jest dużo osób bezrobotnych.
Niemcy. Tutaj obowiązują zasady
W Niemczech istnieją dwa rodzaje zasiłków dla bezrobotnych. Pierwszy rodzaj świadczenia przysługuje tylko tym obywatelom, którzy niezwłocznie powiadomili organy państwowe o ewentualnej utracie pracy, np. na podstawie umowy o pracę na czas określony. Drugi rodzaj zasiłku dla bezrobotnych jest wypłacany przez państwo, pod warunkiem, że wnioskodawca przepracował co najmniej rok przed zwolnieniem, w wymiarze co najmniej 15 godzin tygodniowo. Przez pierwsze 1,5 roku wypłata świadczenia wynosi 60% średniego wynagrodzenia.
Jeśli w rodzinie są dzieci, zasiłek wyniesie 67% zarobków. Po półtora roku wypłat, w przypadku utrzymania statusu bezrobotnego, wysokość zasiłku zostaje obniżona do 400 euro miesięcznie. Czas trwania płatności nie przekracza 24 miesięcy.
Maksymalna kwota miesięcznych świadczeń socjalnych dla bezrobotnych wynosi 2215 euro w Niemczech Zachodnich i około 2000 euro w Niemczech Wschodnich.
Warunki świadczeń w USA
W Stanach Zjednoczonych zasiłki dla bezrobotnych są znacznie poniżej średniego poziomu zasiłków dla bezrobotnych w Europie i nie pozwalają na satysfakcjonujące warunki życia dla Amerykanina. Wysokość świadczenia to tylko 50% wynagrodzenia do momentu zwolnienia. Świadczenia wypłacane są co tydzień. Ich kwota waha się od 60 do 250 dolarów.
Status bezrobocia zapewnia pewne świadczenia socjalne: odliczenia podatkowe zadla każdej osoby niepełnoletniej pozostającej na utrzymaniu rodziny, posiłki studenckie i niektóre produkty spożywcze.
W niektórych stanach świadczenia nie są dostępne dla każdego, kto ma wymagany status bezrobocia. Wiele zależy od wysokości zarobków wnioskodawcy, które muszą odpowiadać jego kwalifikacjom. W Connecticut świadczenia są przyznawane tylko bezrobotnym, którzy przed zwolnieniem otrzymywali pensję w wysokości co najmniej 600 dolarów. W Maine płaca minimalna nie może być niższa niż 3300 dolarów. Takie trudne warunki są powszechne tylko w niektórych stanach, ale normą jest norma przepracowanych godzin do momentu zwolnienia – nie mniej niż 68 godzin.
Zasiłki dla bezrobotnych dla uchodźców w Europie
W ciągu ostatnich kilku lat kraje europejskie, zwłaszcza Niemcy, zostały zalane uchodźcami z krajów o niekorzystnej sytuacji gospodarczej. Uchodźcy otrzymują dotacje i wsparcie od państwa, w tym rekompensatę pieniężną za bezrobocie, ale pod warunkiem zintegrowania ich ze społeczeństwem, w którym się znajdują.
Aby zapewnić zasiłek dla bezrobotnych, uchodźcy muszą nauczyć się języka kraju, w którym otrzymują status uchodźcy, znaleźć mieszkanie, a także pracować. Zasiłek wypłacany jest w wysokości 40-60% przeciętnego wynagrodzenia w kraju. Jeśli uchodźca nie chce spełnić warunków do otrzymywania zasiłku dla bezrobotnych, pozostaje tylko żyć z pomocy społecznej. Uchodźcy otrzymują prawo do pracy po pewnym czasie od uzyskania statusu uchodźcy. W szczególności w Niemczech - za rok, w Belgii, we Włoszech - za pół roku, wFinlandia - za 3 miesiące.
Zasiłki dla bezrobotnych w różnych krajach UE
Czynnikiem decydującym o wysokości świadczenia jest wynagrodzenie przed zwolnieniem: im wyższe wynagrodzenie, tym wyższe świadczenie. Zazwyczaj stopę bezrobocia mierzy się wskaźnikiem młodzieży, który jest zwykle wyższy, oraz wskaźnikiem długoterminowym, który obejmuje populację w wieku produkcyjnym z doświadczeniem zawodowym.
Tabela pokazuje średnie dane o wysokości zarobków bezrobotnych w Europie. Wskazano również średni odsetek bezrobotnych wśród ludności sprawnej fizycznie w kraju. Zasiłki dla bezrobotnych różnią się nieznacznie z roku na rok, w zależności od sytuacji gospodarczej i politycznej w państwie.
| Kraj | Korzyść/miesiąc (€) | Termin | Stopa bezrobocia (%) |
| Wielka Brytania | 381 | 1 rok | 2, 40 |
| Włochy | 931 | 240 dni | 13, 40 |
| Hiszpania | 1397 | 4 miesiące-2 lata | 21, 20 |
| Dania | 2295 (90% ostatniej pensji) | Do 2 lat | 4, 90 |
| Belgia | 1541 (60% ostatniej pensji) | 3, 45 | |
| Austria | 4020 (55% średniej krajowej pensji) | Poniżej 9 lat | 9, 00 |
| Holandia | 144, 75 dziennie | 3 do 38 miesięcy | 6, 50 |
| Szwajcaria | 6986 | 200 do 520 dni | 3, 60 |
Powód odmowy przyznania korzyści
Bezrobotny może utracić prawo do otrzymywania zasiłku dla bezrobotnych w Europie i na świecie w następujących przypadkach:
- Zwolnienie go z własnej woli.
- Zwolniony z powodu niewłaściwego zachowania lub udziału w niezgodnych z prawem demonstracjach publicznych. W ten sposób pracownicy zostają zdyskwalifikowani na 4 miesiące w Niemczech, Finlandii, Belgii, Austrii.
- Jeżeli kandydat trzykrotnie odrzucił rekomendowaną pracę profilową.
- Niestawiennictwo w urzędzie pracy socjalnej w wyznaczonym czasie w celu potwierdzenia statusu bezrobotnego.
- W przypadkach, gdy płatności są dokonywane w sposób nieuczciwy, to znaczy z pomocą osób nominowanych.
