Indie to największy kraj Azji Południowej. Populacja liczy ponad 1 miliard 300 milionów ludzi. Stan zajmuje obszar 3 287 000 kilometrów kwadratowych. Terytorialnie Republika Indii składa się z 28 stanów i 7 terytoriów związkowych, które podlegają centralnemu podporządkowaniu. Stolicą Indii jest miasto New Delhi. Hinduski i angielski to główne języki urzędowe.
Krótka informacja o strukturze państwa
Formą rządu Indii jest republika parlamentarna. Struktura stanowa jest federalna. Głową państwa jest prezydent. Jest on, zgodnie z Konstytucją Indii, pierwszym obywatelem kraju i głównodowodzącym sił zbrojnych. Wybierany kolektywnie przez przedstawicieli dwuizbowego parlamentu i organów ustawodawczych z państw kraju. Kadencja trwa 5 lat. Prezydent ma uprawnienia do rozwiązywania legislatur stanowych. Ma zdolność ułaskawienia skazanych.
Historyczne tło w Indiachrząd
Rząd starożytnych Indii składał się głównie z różnych form monarchicznych (liczne dynastie królów, Wielkich Mogołów itp.). Od XVI wieku terytorium Indii znajdowało się właściwie pod kontrolą mocarstw europejskich: Holandii, Francji, Portugalii i Wielkiej Brytanii. Ten ostatni odniósł większy sukces w kolonizacji terytorium Indii, a od XVII wieku stał się właściwie dodatkiem do korony brytyjskiej.
Indie uzyskały niepodległość w 1947 roku. Pierwsza Konstytucja weszła w życie w 1950 roku. Obowiązuje do dziś. Prawo konstytucyjne kraju uważane jest za najbardziej unikalny dokument w praktyce światowej. Jego objętość to około 491 artykułów. Dokonywanie uzupełnień, zmiana artykułów nie jest trudna. Doprowadziło to do tego, że w ciągu całego istnienia nowoczesnych Indii Konstytucja była uzupełniana ponad setką różnych poprawek. Ustawodawcy uważają, że jest to swego rodzaju „adaptacja” do rzeczywistości w ciągle zmieniającym się środowisku.
Władza ustawodawcza
Indie są republiką parlamentarną, w której główną rolę odgrywają parlament i rząd Republiki Indii. W skład parlamentu indyjskiego wchodzą prezydent kraju, Izba Ludowa i rady stanów. Izba Ludowa, zgodnie z konstytucją kraju, reprezentuje interesy wszystkich narodów Indii. Składa się z 547 deputowanych (525 wybieranych w stanach, 20 na terenach związkowych, dwóch wybieranych przez prezydenta). Kadencja Parlamentu trwa 5 lat. Praktyka indyjska pokazuje jednak, że zdarza się to dość częstorozwiązane przed terminem. Zwykle nie ma więcej niż 3 lata. Zgodnie z obowiązującym prawem Izba Ludowa (tzw. „izba niższa”) ma możliwość uchwalenia wotum nieufności dla rządu.
Głównym zadaniem Parlamentu jest stanowienie prawa. Rachunki wprowadzają posłowie. Jednak ich głównym inicjatorem jest rząd. Parlament Indii pełni również inne funkcje, w tym tworzenie i kontrolę rządu.
Oddział wykonawczy
Głównym organem wykonawczym kraju jest rząd Indii (Rada Ministrów). To 50 lub 60 osób, w tym ministrowie, a także inni urzędnicy. Najważniejsze i aktualne kwestie są przekazywane do rozstrzygnięcia przez Gabinet Ministrów, jego węższy komponent – Prezydium.
Premier jest szefem rządu. Staje na czele partii, która wygrała wybory do Izby Ludowej. Zadaniem premiera jest utworzenie składu rządu Indii, który uzupełniają wybitne postacie zwycięskiej partii. Jednak powinno to również uwzględniać interesy stanów, różnych grup wyznaniowo-językowych, przedstawicieli głównych narodowości Indii. W efekcie skład rządu jest bardzo zróżnicowany.
Prezydent, na polecenie Prezesa Rady Ministrów, powołuje ministrów. Następnie skład rządu jest poddawany pod głosowanie parlamentu w celu uzyskania wotum zaufania. Zgodnie z Konstytucją kraju ministrowie są członkami parlamentu, jeśli nie, to muszą zostać nimi po 6 miesiącach odich spotkania.
Zgodnie z przyjętą praktyką premier i jego rząd są główną siłą kraju. W rękach samego premiera jest skoncentrowany na bardzo dużą skalę. Zjawisko to było szczególnie widoczne w drugiej połowie XX wieku.
Rola premiera
W tamtym okresie Indie były związane z „Republiką superpremierową”. Przywódcy rządu Indii nie zmieniali się przez wiele lat, mogli łączyć kilka stanowisk ministerialnych, faktycznie kierowali krajem samodzielnie, a także przekazywali władzę w drodze dziedziczenia. Wśród tych liderów byli:
- Jawaharlal Nehru, szef pierwszego rządu niepodległych Indii, pełnił funkcję premiera w latach 1947-1964, był synem założyciela partii Indyjskiego Kongresu Narodowego.
- Indira Gandhi, która dwukrotnie pełniła funkcję premiera, od 1966 do 1977 i od 1980 do 1984, była córką D. Nehru.
- Rajiv Gandhi, szef rządu Indii od 1984 do 1989 roku, był synem Indiry Gandhi, wnukiem D. Nehru i prawnukami M. Nehru.
W ostatnim czasie obserwuje się tendencję do odchodzenia od tej tradycji, w tym ze spadkiem roli premiera. Historycy przypisują takie ruchy temu, że celem polowań na radykałów stali się przedstawiciele dynastii Nehru Gandhi, ponadto klan ten odsunął się od przywództwa państwa.
Rząd Indii
Rząd działa zgodnie z artykułem 77 konstytucji kraju,oraz zgodnie z kodeksem postępowania z 1961 r. zatwierdzonym przez Prezydenta.
Jak wskazano powyżej, Rada Ministrów liczy 50-60 członków. Ale w pełnej sile zbiera się raczej rzadko. O wszystkich ważnych sprawach decyduje Gabinet Ministrów – to wąski skład rządu. W jej skład wchodzi do 20 dyrektorów z najważniejszych branż. Gabinetowi, podobnie jak Radzie Ministrów, kieruje osobiście Prezes Rady Ministrów. Zwołuje posiedzenia, kontroluje wykonanie podjętych decyzji.
Decyzje na takich spotkaniach są podejmowane za wspólną zgodą większości, bez głosowania. Główna część pracy Gabinetu Ministrów odbywa się za pośrednictwem powoływanych specjalnych komisji. Są odpowiedzialni za kwestie polityczne, obronność, budżet, ustawodawstwo, politykę gospodarczą, zatrudnienie itp.
Bardzo ważną rolę w pracach rządu odgrywa sekretariat, czyli aparat doradców i asystentów premiera. Wspomaga rząd w podejmowaniu wszelkich decyzji, zapewniając jednocześnie koordynację działań ministrów. Wygładza pojawiające się sprzeczności, rozwija ducha współpracy poprzez zwoływanie posiedzeń różnych komisji. Sekretariat przygotowuje comiesięczny raport informujący Prezydenta i ministrów. Sekretariat pełni również funkcje zarządzania kryzysowego i zapewnia koordynację między różnymi resortami. Posiada również funkcję monitorowania realizacji poleceń Gabinetu Ministrów i komisji.
Według ostatnich zmian ministrowie to trzy kategorie urzędników, a mianowicie:
- Minister - członek gabinetu, uważany za starszego oficera, który kieruje ministerstwem. W razie potrzeby może zarządzać innymi strukturami CM.
- Minister stanu z niezależnym statusem.
- Minister stanu jest młodszym urzędnikiem, pracuje pod kontrolą pracowników wyższego szczebla, wykonuje wąski zakres zadań.
Skład rządu
Rząd składa się z ministerstw i departamentów, których liczba oraz specyfika ich działania zależą od sytuacji politycznej i celowości.
W czasie tworzenia pierwszego rządu Indii, 15 sierpnia 1947 r., składał się z 18 ministerstw. Dziś jest ich znacznie więcej, a mianowicie:
- Przemysł chemiczny, składający się z dwóch działów - produktów naftowych, produkcji nawozów.
- Lotnictwo cywilne.
- Przemysł węglowy.
- Handel i przemysł.
- Komunikacja, ma trzy działy - telekomunikacja, usługi pocztowe, usługi telekomunikacyjne.
- Obrona.
- Ochrona środowiska.
- Sprawy zagraniczne.
- Finanse.
- Konsumpcja żywności i konsumpcja, ma dwa działy - Sprawy konsumenckie, Dystrybucja publiczna.
- Zdrowie, ma trzy działy - konserwacja i opieka nad rodziną, medycyna indyjska i homeopatia.
- Inżynieria ciężka, obejmuje dwa działy - Inżynieria ciężka, Sprawy korporacyjne.
- Krajowaspraw, ma pięć działów - bezpieczeństwa wewnętrznego, spraw państwowych, spraw językowych, spraw wewnętrznych, spraw Dżammu i Kaszmiru.
- Rozwój zasobów ludzkich, z trzema działami - Szkolnictwa Podstawowego, Szkolnictwa Średniego i Wyższego, Dzieci i Kobiet.
- Informacje i nadawanie.
- Technologia informacyjna.
- Praca.
- Wymiar sprawiedliwości i prawodawstwo, składający się z czterech departamentów - Prawny, Legislacyjny, Sprawiedliwości, Firmowy.
- Przemysł wydobywczy.
- Niekonwencjonalne źródła energii.
- Sprawy Parlamentu.
- Sprawy personalne, roszczenia, świadczenia, obejmuje trzy działy - sprawy personalne i szkolenia, reformy administracyjne, roszczenia, świadczenia emerytalne i ochronę emerytalną.
- Przemysł gazowy i naftowy.
- Planowanie.
- Energia.
- Usługi kolejowe.
- Transport drogowy.
- Rozwój obszarów wiejskich, obejmuje trzy działy - rozwój obszarów wiejskich, zasoby ziemi, zaopatrzenie w wodę.
- Nauka i technologia, ma trzy działy - badania naukowe, nauka, biotechnologia.
- Małe firmy i przedsiębiorstwa rolnicze.
- Statystyki.
- Wysyłka.
- Przemysł stalowy.
- Przemysł tekstylny.
- Turystyka i Kultura, posiada dwa działy - Kultura, Turystyka.
- Sprawy plemienne.
- Rozwój obszarów miejskich i łagodzenie ubóstwa, z dwoma wydziałami -urbanizacja, likwidacja ubóstwa.
- Zasoby wodne.
- Sprawiedliwość społeczna.
- Dla młodzieży i sportu.
- Urban Planning, ma Narodową Komisję Rękopisów Indyjskich, a także Urząd Wodny Gangesu.
- Panchayati Raj.
- Rozwój północno-wschodniego regionu Indii, z dwoma działami - weterynarii, kawy.
- Rolnictwo, ma cztery działy - współpracy, badań i edukacji, hodowli i przemysłu mleczarskiego.
Istnieją również odrębne struktury w rządzie Indii, które obejmują: komisję ds. planowania w Indiach, ludności, zarządzania katastrofami, regulacji ubezpieczeniowych, elektryfikacji sieci kolejowej.
Również Gabinet Ministrów obejmuje odrębne departamenty, a mianowicie energetykę jądrową, rozwój zasobów oceanicznych, rozwój przestrzeni kosmicznej, redukcję inwestycji kapitałowych.
Oddzielne podmioty to Sekretariat Gabinetu, Urząd Premiera, Komisja Planowania.
