8 grudnia 1999 - dzień państwa związkowego Rosji i Białorusi. Następnie przywódcy obu krajów, Łukaszenka i Jelcyn, podpisali nową umowę, która bez wątpienia rozproszyła procesy integracyjne.
Dzień Państwa Związkowego Rosji i Białorusi również – 2 kwietnia 1996.
Wtedy w Sali św. Jerzego na Kremlu miało miejsce historyczne wydarzenie. Przywódcy obu krajów podpisali pierwszy traktat o państwie związkowym Rosji i Białorusi.
Minęło 20 lat od tych wydarzeń. Związek nadal oficjalnie istnieje. Jednak mimo dwudziestoletniej współpracy oba kraje mają wiele nierozwiązanych problemów i wzajemnych roszczeń. Spróbujmy dowiedzieć się, czym jest państwo związkowe Rosji i Białorusi.
Czy są to próby odrodzenia ZSRR, czy też odpowiednik UE w WNP? Porozmawiamy również o głównych problemach integracji.
Nowy ZSRR czy nie
W jednym z przemówień Prezydent Federacji Rosyjskiej V. V. Putinmówił o upadku Unii. To był wielki błąd, ale próba wskrzeszenia go byłaby wielkim szaleństwem. Tak czy inaczej, ale prawie wszystkie kraje, które były częścią ZSRR, miały współzależność. Mimo sprzeczności narodowych dawne republiki nie mogły przetrwać ekonomicznie samodzielnie bez siebie. Wynika to z faktu, że przywództwo przez długi czas utrzymywało kraj w jedności poprzez strefy ekonomiczne. Tych. każda republika rozwinęła własne, unikalne obszary, których nie było w innych regionach.
Na przykład Białoruś - ziemniaki, produkcja mleczarska, inżynieria ciężka.
Ukraina jest „spichlerzem Unii”. Uprawy zbóż, kukurydza, złożone silniki wojskowo-przemysłowe.
Rosja – energia jądrowa, przemysł ciężki, drewno, gaz.
Kraje Bałtyckie - produkcja technologiczna itp.
Nie wymienimy wszystkich republik. Powiedzmy tylko, że upadek ZSRR „zrujnował” w nich prawie wszystkie branże, bo. wszyscy pracowali jako jeden. Firmy nie były przygotowane na różne bariery niezależności. W efekcie odrębna strefa gospodarcza w byłych republikach przestała istnieć.
Oczywiście były próby integracji za pomocą instrumentów WNP, ale Wspólnota jest bardziej organizacją „konsultacyjną”, która o niczym nie decyduje. Oczywiście istnieją przywileje celne między krajami Wspólnoty Niepodległych Państw, ale nadal nie jest to już jedno państwo o zunifikowanych granicach,waluta, prawa.
Rosja i Białoruś postanowiły uniknąć zrywania stosunków gospodarczych między sobą. Współpraca w ramach WNP była niewystarczająca. Dlatego oba kraje utworzyły państwo związkowe Rosji i Białorusi.
Kto jest szefem
Rozstrzygnięcie kwestii systemu politycznego zajęło dużo czasu. Zakładano, że państwem związkowym Rosji i Białorusi będzie rządził jeden przywódca, czyli analogicznie do republiki prezydenckiej. Przynajmniej tak sugerowały władze Federacji Rosyjskiej. Prezydent Łukaszenka oczywiście zgodził się na taki krok, ale pod warunkiem, że będzie takim liderem. Rosja nie spodziewała się takiego zwrotu i przypomniała białoruskiemu prezydentowi stosunek ludności do PKB między obydwoma krajami. Zasada jedności dowodzenia została zniesiona.
Struktura polityczna Konfederacji
Zgodnie z Traktatem o Ustanowieniu Unii działają:
- Najwyższa Rada Państwa (przewodniczący Łukaszenka).
- Rada Ministrów (przewodniczący Miedwiediew).
- Komitet Stały Państwa Związkowego Rosji i Białorusi (przewodniczący Grigorij Rapota).
- Zgromadzenie Parlamentarne Związku Białorusi i Rosji.
Związkowe państwo Rosji i Białorusi „połączyło się” z Unią Celną lub nie
Wielu obywateli uważa, że wraz z utworzeniem najpierw EUG, a potem Unii Celnej, Konfederacja obu krajów przestała istnieć. Ale w rzeczywistości tak nie jest.
Tak, wiele procesów między dwoma krajami istnieje w ramach UC, ale liczbainterakcje odbywają się wyłącznie na mocy Traktatu Konfederacji:
- Testowanie projektów pilotażowych i innowacji, które są następnie wdrażane w CU.
- Współpraca w ramach Traktatu między agencjami odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo – kontrwywiad, służby migracyjne, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych itp.
- Interakcja współpracy międzyregionalnej. Na przykład fora regionów Białorusi i Rosji.
- W ramach Konfederacji czas bezpłatnego pobytu obywateli na terytorium obu państw został wydłużony do 90 dni.
- Aktywna interakcja odbywa się w sferze edukacyjnej. Prawie 10 000 Białorusinów studiuje w Rosji, a 2 000 Rosjan studiuje w Republice Białorusi.
Wszystkie te procesy byłyby niemożliwe w ramach Unii Celnej.
TC został stworzony z myślą o swobodnym przepływie towarów w ramach Unii. Jest to tak zwana strefa bezcłowego handlu. Wszystkie towary wyprodukowane w krajach należących do CU mogą być swobodnie sprzedawane w ramach organizacji. Nie ma żadnych dodatkowych certyfikatów ani opłat.
Państwo Związkowe Rosji i Białorusi powstało z myślą o głębszych procesach integracyjnych. Nie ogranicza się do współpracy gospodarczej. To przyszły projekt zjednoczonej Konfederacji, tj. przyszły stan. Etapowy projekt integracji obejmuje flagę państwa związkowego Rosji i Białorusi, herb, hymn, walutę, wspólne dokumenty.
ZSRR powraca czy nie
Biorąc pod uwagę projekt flagi (czerwona flaga z dwiema żółtymi gwiazdami) i herb (pomimo obecności dwugłowego orła wygląda bardziej jak „sowiecka planeta” z kłoskami),można przypuszczać, że oba kraje chcą odrodzenia ZSRR. Przynajmniej tak mówią projekty akcesoriów.
Funkcje Najwyższej Rady Państwa Związkowego
Najwyższa Rada Państwa SG pełni następujące funkcje:
- Zatwierdza traktaty międzynarodowe Sekretariatu Generalnego przyjęte przez Parlament Sekretariatu Generalnego.
- Określa położenie organów SG.
- Zatwierdza symbole SG, budżet SG przyjęty przez parlament SG.
- Wysłuchaj rocznego sprawozdania Prezesa Rady Ministrów SG z wykonania podjętych decyzji.
- Wydaje dekrety w ramach swoich uprawnień itp.
W skład Rady Państwa SG wchodzą szefowie krajów uczestniczących lub osoby upoważnione do wypowiadania się w ich imieniu. Jeśli choć jeden z nich zagłosuje „przeciw” jakiejkolwiek decyzji, to nie jest ona akceptowana. Oznacza to, że w rzeczywistości Rada pełni funkcje prezydenta, tylko składa się z „kolegium głów państw”. Od 2000 r. przewodniczącym jest A. G. Łukaszenko. Jego funkcje:
- Prowadzi negocjacje międzynarodowe w imieniu Najwyższej Rady Państwa SG z SG.
- Zajmuje się corocznymi wiadomościami do Parlamentu SG.
- Organizuje prace Najwyższej Rady Państwa SG.
- Wydaje polecenia w zakresie swoich kompetencji Radzie Ministrów SG.
- W imieniu Najwyższej Rady Państwa SG pełni swoje funkcje.
Rada Ministrów Państwa Związkowego
Rada Ministrów (Sov. Min.) SG jest organem wykonawczym Konfederacji. W jej skład wchodzą szefowie rządów państw uczestniczących, ministrowie spraw zagranicznych, finansów, szefowie sektorowych organów zarządzających SG, sekretarz stanu Uniipaństw Rosji i Białorusi. Prezesa Rady Ministrów SG powołuje wyłącznie szef władzy wykonawczej państwa uczestniczącego. Funkcje Sov. Mina SG:
- Zapewnia kontrolę nad realizacją postanowień Umowy SG.
- Opracowuje ogólne wytyczne dotyczące polityki.
- Zarządza wspólnym majątkiem.
- Recenzuje raporty Izby Obrachunkowej.
- Zapewnia stworzenie i rozwój jednolitej przestrzeni gospodarczej, wdrożenie jednego podatku, waluty, ceny, polityki handlowej.
Komitet Stały
Komitet Stały jest głównym organem roboczym Konfederacji. Ministrowie i głowy państw nie mogą być rozdarci „na dwa fronty”. Ponadto ciągłe zbieranie ich z różnych stanów jest dość problematyczną sytuacją. W tym celu istnieje Stały Komitet SG. Jego funkcje:
- Wdrożenie postanowień Umowy o powołaniu SG.
- Opracowanie strategii rozwoju SG.
- Przygotowywanie budżetu SG.
- Koordynacja pracy organów sektorowych SG.
Parlament
Parlament Konfederacji składa się z równej liczby deputowanych organów ustawodawczych krajów uczestniczących. Dziś jest ich 36. Nie jest organem ustawodawczym Konfederacji. Parlament nie może wydawać jednolitych ustaw dla dwóch krajów. Spośród deputowanych utworzono jedynie wyspecjalizowane komisje, które w ramach swoich kompetencji współdziałają z różnymi komisjami i departamentami obu krajów. Jest ich osiem:
- przezRegulamin;
- o polityce gospodarczej;
- w kwestiach polityki zagranicznej;
- bezpieczeństwo;
- w kwestiach środowiskowych;
- w polityce informacyjnej;
- na budżecie;
- o polityce społecznej i kulturze.
Powinien istnieć jeden system sądowniczy, który będzie koordynował akty prawne obu państw. Być może kiedyś na terytorium obu państw zaczną obowiązywać jednolite przepisy, ale za wcześnie o tym mówić. Niewiele zrobiono w ciągu 20 lat.
Utworzenie państwa związkowego Białorusi, Rosji: problemy integracji
Wydaje się, że SG istnieje od 20 lat. W tym czasie możesz nie tylko nawiązać współpracę, ale także naprawdę stworzyć państwo unitarne, jeśli chcesz.
Ale istnieje wiele problemów, które zatrzymują wiele procesów integracyjnych. Należą do nich:
- aspekty polityczne;
- aspekty ekonomiczne;
- aspekty wojskowe.
Spróbujmy je uporządkować.
Wybierz i podziel
Problemy polityczne wiążą się z biurokratycznymi barierami w tworzeniu SG. Wynika to z procesów prywatyzacyjnych w Rosji. Prawie wszystkie przedsiębiorstwa (nawet te strategiczne) przechodzą z sektora publicznego w ręce prywatne.
Białoruś zajmuje twarde stanowisko w tej sprawie. „Prywatyzacja złodziei jest niedopuszczalna, nigdy nie pójdziemy za rosyjskim modelem” – mówi przywódca „bratniej” republiki.
Prywatyzacja, wedługŁukaszenka, jest to niemożliwe w takich przypadkach:
- Produkcja nieopłacalna, ale bez której istnienie gospodarki jest niemożliwe. To jest przemysł węglowy, transport, poczta itp.
- Zaawansowane technologicznie i kapitałochłonne branże, które zwracają się za 10-20 lat.
- Przemysł obronny.
Dla Rosji, z jej rozległymi terytoriami w rękach państwa, powinny istnieć monopole, które ją jednoczą. Rozdrobnienie przemysłów i prywatyzacja w ręce prywatne może stworzyć niebezpieczeństwo konspiracji, secesji itp.
Poza tym nie ma jednej waluty ani ujednoliconych przepisów, które wzmocniłyby integrację.
Kłopotą integracji są kwestie polityki cenowej i podatkowej oraz rozwoju sfery społecznej. Jedno państwo związkowe Rosji i Białorusi jednoczy jednolite prawa, ceny i politykę wewnętrzną.
Czy państwo jest niezbędne w gospodarce
Ale Białoruś aktywnie opowiada się za ograniczaniem cen i podatków. Wynika to z silnego sektora publicznego, a także poważnej kontroli w sektorze prywatnym. Rząd „bratniej republiki” nie pozwala, aby hulanka oligarchów w kraju ustalała ceny „od sufitu”. Stwarza to niebezpieczne precedensy dla rosyjskich oligarchów i urzędników zajmujących się łapówkami. Postrzegają proces integracji jako zagrożenie dla ich dobrostanu. Dlatego starają się spowolnić wszystkie procesy na różne sposoby.
Zachodni i wielu krajowych liberalnych polityków jest również przeciwnikami SG. Widzą w tych procesach powrót do dawnego systemu socjalistycznego. Rola państwa wgospodarki Białorusi jest nadmierna. A wszystkie procesy integracyjne tylko ją wzmocnią, w tym stanie się to w rosyjskiej gospodarce, co nie powinno być dozwolone.
