Stowarzyszenie Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN) jest największą międzypaństwową organizacją polityczną i gospodarczą w regionie. Do jej zadań należy rozwiązywanie wielu spraw z różnych dziedzin działalności na szczeblu międzyrządowym. Jednocześnie na przestrzeni lat swojego istnienia organizacja uległa znacznym przeobrażeniom i zmianom. Zdefiniujmy czym jest Stowarzyszenie Narodów Azji Południowo-Wschodniej i poznajmy powody jego powstania.
Historia stworzenia
Przede wszystkim zastanówmy się nad wydarzeniami, które poprzedziły powstanie ASEAN.
Przesłanki integracji krajów regionu zaczęły pojawiać się po zakończeniu II wojny światowej i ich niepodległości. Ale początkowo procesy te miały raczej charakter wojskowo-polityczny niż gospodarczy. Wynikało to z faktu, że dawne metropolie, choć przyznały niepodległość swoim koloniom, jednocześnie starały się nie tracić wpływów politycznych w regionie i nie dopuścić do powstania reżimów komunistycznych w Indochinach.
Wynikiem tych aspiracji było pojawienie się w1955-1956 bloku wojskowo-politycznego SEATO, który zapewniał ochronę zbiorową w regionie. W skład organizacji weszły następujące stany: Tajlandia, Filipiny, Pakistan, Australia, USA, Francja, Wielka Brytania. Ponadto Republika Korei i Republika Wietnamu ściśle współpracowały z blokiem. Ale ta wojskowo-polityczna unia nie trwała długo. Początkowo kilka krajów opuściło ją, aw 1977 została ostatecznie zlikwidowana. Powodem było malejące zainteresowanie dawnych metropolii sprawami regionu, klęska Stanów Zjednoczonych w wojnie w Indochinach, a także ustanowienie reżimów komunistycznych w wielu stanach.
Stało się jasne, że zjednoczenie na zasadach wojskowo-politycznych jest krótkotrwałe i ma charakter chwilowy. Kraje regionu potrzebowały ściślejszej integracji gospodarczej.
Pierwsze kroki w tym kierunku zostały podjęte w 1961 roku, kiedy utworzono ASA. Obejmował stan Filipin, federację Malezji i Tajlandii. Jednak początkowo ta unia gospodarcza miała drugorzędne znaczenie w stosunku do SEATO.
Edukacja ASEAN
Przywództwo krajów ASA i innych państw regionu zrozumiało, że współpraca gospodarcza powinna rozwijać się zarówno terytorialnie, jak i jakościowo. W tym celu w 1967 roku w Bangkoku, stolicy Tajlandii, podpisano porozumienie zwane Deklaracją ASEAN. Jej sygnatariuszami byli, oprócz przedstawicieli krajów ASA, upoważnieni delegaci reprezentujący stan Singapuru i Indonezji. To właśnie te pięć krajów stało u początków ASEAN.
1967 jest uważany za moment, w którymktóre zaczęło funkcjonować Stowarzyszenie Narodów Azji Południowo-Wschodniej.
Cele organizacji
Czas dowiedzieć się, jakie cele przyświecał Stowarzyszeniu Narodów Azji Południowo-Wschodniej w momencie jego powstania. Zostały one sformułowane w powyższej Deklaracji ASEAN.
Głównymi celami organizacji było przyspieszenie dynamiki rozwoju gospodarczego jej członków, integracja między nimi i współdziałanie w różnych dziedzinach działalności, zaprowadzenie pokoju w regionie, zwiększenie obrotów handlowych w ramach Stowarzyszenia.
Każdy z tych celów miał na celu osiągnięcie globalnej idei - ustanowienia dobrobytu w regionie.
Członkowie ASEAN
Do tej pory 10 krajów obejmuje Stowarzyszenie Narodów Azji Południowo-Wschodniej. Skład organizacji tworzą następujący członkowie:
- Stan Tajlandii;
- Federacja Malezji;
- kraj Filipiny;
- kraj Indonezja;
- miasto-stan Singapuru;
- Sułtanat Brunei;
- Wietnam (NRT);
- Laos (Laos PDR);
- Związek Myanmar;
- Kambodża.
Pierwsze pięć z tych krajów było założycielami ASEAN. Reszta napływała do organizacji przez całą jej historię.
Rozszerzenie ASEAN
Sułtanat Brunei, Wietnam, kraj Laosu, Birmy i Kambodży zostały w kolejnych latach włączone do ASEAN. Państwa regionu były coraz bardziej wciągane we wzajemną integrację.
StanBrunei stało się pierwszym krajem w regionie, który dołączył do pięciu członków założycieli ASEAN. Stało się to w 1984 roku, czyli niemal natychmiast po uzyskaniu przez kraj niepodległości od Wielkiej Brytanii.
Ale przystąpienie Brunei miało jeden charakter. W połowie drugiej połowy lat 90. do ASEAN przystąpiło jednocześnie kilka krajów, co już wskazywało na pewien trend i prestiż członkostwa w organizacji.
W 1995 roku Wietnam został członkiem ASEAN, kraju, którego rząd opierał się na ideologii marksistowskiej. Należy zauważyć, że wcześniej ASEAN obejmował tylko kraje, które przyjęły model zachodni jako podstawę rozwoju. Wejście do organizacji państwa komunistycznego świadczyło o pogłębieniu procesów integracyjnych w regionie i nadrzędności współpracy gospodarczej nad różnicami politycznymi.
W 1997 roku Stowarzyszenie Narodów Azji Południowo-Wschodniej dodało dwóch członków jednocześnie. Byli to Laos i Myanmar. Pierwszy to również kraj, który wybrał rozwój komunistyczny.
W tym samym czasie Kambodża miała dołączyć do organizacji, ale z powodu zawirowań politycznych zostało to przesunięte na 1999 rok. Jednak w 1999 roku wszystko poszło gładko, a państwo zostało dziesiątym członkiem ASEAN.
Pozycją obserwatorów są Papua Nowa Gwinea i DR Timor Wschodni. Ponadto w 2011 roku Timor Wschodni złożył formalny wniosek o pełne członkostwo w organizacji. Gdy ta aplikacja jest w toku.
Sterowanie
Przyjrzyjmy się strukturze zarządzania ASEAN.
Najlepszyorganem Stowarzyszenia jest szczyt głów państw członkowskich. Od 2001 roku odbywa się corocznie, do tego czasu spotkania organizowano raz na trzy lata. Ponadto współpraca odbywa się w formie spotkań przedstawicieli ministerstw spraw zagranicznych krajów uczestniczących. Odbywają się również corocznie. W ostatnim czasie coraz częstsze stały się spotkania przedstawicieli innych resortów, w szczególności rolnictwa i gospodarki.
Bieżące zarządzanie sprawami ASEAN powierzono Sekretariatowi organizacji, znajdującemu się w stolicy Indonezji, Dżakarcie. Na czele tego organu stoi Sekretarz Generalny. Ponadto ASEAN ma prawie trzy tuziny wyspecjalizowanych komisji i ponad sto grup roboczych.
Działania ASEAN
Rozważmy główne działania tej organizacji.
Obecnie podstawowym dokumentem, który stanowi podstawę do określenia ogólnego strategicznego rozwoju organizacji i relacji w jej ramach, jest umowa podpisana na Bali przez delegatów uczestniczących krajów.
Od 1977 r. zaczęło obowiązywać porozumienie o uproszczonym handlu między państwami regionu. Integracja krajów Azji Południowo-Wschodniej z gospodarką została ugruntowana w 1992 r. przez utworzenie regionalnej strefy wolnego handlu, zwanej AFTA. Wielu ekspertów uważa to za główne osiągnięcie ASEAN. Na tym etapie Stowarzyszenie jako podmiot prawa międzynarodowego pracuje nad zawarciem umów o wolnym handlu z Chinami, Indiami, Wspólnotą Australii, NowąZelandia, Japonia, Republika Korei i kilka innych krajów.
Na początku lat 90. zagrożenie dominacją gospodarczą i polityczną Stanów Zjednoczonych w regionie stało się szczególnie znaczące. Malezja próbowała temu zapobiec. Kraj zaproponował utworzenie Rady, która oprócz państw ASEAN miałaby obejmować ChRL, Republikę Korei i Japonię. Organizacja ta miała chronić interesy regionalne. Jednak projekt nie doszedł do skutku, ponieważ spotkał się z uporczywym oporem ze strony Stanów Zjednoczonych i Japonii.
Jednak Chiny, Korea i Japonia nadal zdołały przyciągnąć do działalności Stowarzyszenia. W tym celu w 1997 roku powstała organizacja ASEAN Plus Three.
Innym ważnym programem jest zapewnienie bezpieczeństwa i stabilności politycznej w regionie. Od 1994 r. zaczęło działać forum poświęcone sprawom bezpieczeństwa, nazwane ARF. Członkowie organizacji nie chcieli jednak przekształcić ASEAN w blok wojskowy. W 1995 roku podpisali porozumienie, które uznało Azję Południowo-Wschodnią za region wolny od broni jądrowej.
Organizacja aktywnie zajmuje się również kwestiami środowiskowymi.
Perspektywy rozwoju
Dalsza integracja gospodarcza państw regionu, a także pogłębianie współpracy z innymi krajami regionu Azji i Pacyfiku jest priorytetem ASEAN w przyszłości. Ten program ma być realizowany przez Jednolitą Wspólnotę ASEAN, założoną w 2015 roku.
Kolejne zadanie dla organizacji w najbliższej przyszłości– przezwyciężenie przepaści w rozwoju gospodarczym między jej członkami. Tajlandia, kraj Singapuru i Malezji pod względem gospodarczym wyprzedzają dziś inne państwa regionu. Do 2020 roku planowane jest znaczne zmniejszenie tej luki.
Znaczenie organizacji
Znaczenie ASEAN dla rozwoju krajów Azji Południowo-Wschodniej jest bardzo duże. Od momentu powstania Stowarzyszenia jeden z najbardziej zacofanych regionów Azji dołączył do grona zaawansowanych nie tylko na kontynencie, ale i na świecie. Ponadto znacznie spadła liczba konfliktów zbrojnych w regionie. Rozwój więzi gospodarczych pomiędzy członkami Stowarzyszenia przyczynia się do ich pomyślności.
Organizacja planuje osiągnąć jeszcze większe szczyty.
