Państwo jest najbardziej złożonym ze wszystkich mechanizmów stworzonych przez ludzkość. Aby działał poprawnie i nie zawodził, konieczne jest posiadanie określonych dźwigni sterujących. Jednym z nich jest stworzenie systemu rządów. Ten artykuł wprowadzi czytelnika w formę rządu i strukturę państwową Białorusi.
Podstawowe prawo
Obecna Konstytucja Republiki została przyjęta w referendum w marcu 1994 r. i uzyskała moc prawną dwa tygodnie później - 30 marca.
Podstawą tego aktu prawnego był projekt Konstytucji Federacji Rosyjskiej z 1993 roku.
Przyjęty dokument funkcjonował bez zmian przez ponad dwa lata. Jednak z czasem niektóre zapisy stały w sprzeczności z obecnymi realiami. Mówimy o zakresie uprawnień, jakie początkowo przysługiwała Radzie Najwyższej Republiki Białoruś. Mógł na przykład zmienić przepisy Konstytucji, zarządzić wybory i referenda, określićdoktrynę wojskową, a także wybieranie najwyższych urzędników republiki: prezesa Narodowego Banku, przewodniczącego Izby Kontroli, prokuratora generalnego.
Prezydent i rząd, reprezentowany przez Gabinet Ministrów, otrzymali bardzo ograniczone uprawnienia (o tym świadczy choćby brak w dokumencie osobnego rozdziału o roli i uprawnieniach Gabinetu Ministrów).
W 1996 r. kraj ogarnął kolejny kryzys polityczny, spowodowany rozbieżnościami między Radą Naczelną Republiki a prezydentem A. G. Łukaszenką (wybranym w 1994 r.). Z jego inicjatywy pod koniec listopada 1996 r. odbyło się referendum, w wyniku którego forma rządu Białorusi z republiki parlamentarnej przekształciła się w parlamentarno-prezydencką. Znacznie rozszerzono uprawnienia premiera – szefa rządu. Na przykład teraz mógł mianować najwyższych urzędników republiki, o których była mowa powyżej.
Kolejna zmiana przepisów Konstytucji nastąpiła w wyniku referendum w 2004 roku, również zainicjowanego przez Prezydenta RP. Zgodnie z jej wynikami, A. G. Łukaszenka otrzymał prawo do udziału w wyborach prezydenckich nieograniczoną liczbę razy.
Od tego momentu do chwili obecnej forma rządu na Białorusi nie uległa zmianie.
Podstawowe postanowienia zawarte w dokumencie o najwyższej mocy prawnej są następujące: Konstytucja Republiki Białoruś określa strukturę i funkcjonowanie sfery gospodarczej, politycznej i społecznej społeczeństwa, ustanawia podstawowe prawa i wolności obywateli. Składa się z preambuły i 146 artykułów zawartych w 9sekcje.
Forma rządu Republiki Białoruś
Klasyczna teoria państwa i prawa wyróżnia kilka form rządów, ale najpowszechniejsze z nich to dwie: monarchia i republika. Te ostatnie mogą być parlamentarne, prezydenckie i mieszane. Wszystko zależy od tego, który z organów państwowych ma największą władzę.
Jak widać z nazwy samego państwa, formą rządu Białorusi jest republika.
Charakteryzuje się następującymi punktami:
- wybór głowy państwa i organów państwowych, co całkowicie wyklucza przekazanie władzy w drodze dziedziczenia;
- Obywatele mają szeroki zakres praw osobistych i politycznych.
Głowa republiki jest gwarantem Konstytucji, praw i wolności człowieka. W jego obliczu realizowane są główne postanowienia polityki wewnętrznej i zagranicznej.
Władza ustawodawcza Republiki Białoruś
Podobnie jak w większości krajów świata, władzę ustawodawczą w republice reprezentuje dwuizbowy parlament – Zgromadzenie Narodowe:
- Izba niższa (lub Izba Reprezentantów), która składa się ze 110 członków. Zastępcą może zostać każdy obywatel powyżej 21 roku życia. Kandydat musi zdobyć największą liczbę głosów w okręgu wyborczym, z którego startuje (system większościowy). Ta izba parlamentu jest obdarzona dość szerokimi uprawnieniami, na przykład przedstawiciele mogą rozpatrywać i uchwalać projekty ustaw, a także mają prawo do wyrażaniawotum nieufności dla rządu i wniesienia oskarżenia przeciwko prezydentowi. Co ciekawe, pierwsza Izba Reprezentantów obejmowała członków Rady Najwyższej, która została rozwiązana w 1996 roku.
- Izba wyższa parlamentu (Rada Republiki) liczy 64 członków, 56 z nich jest wybieranych, a 8 członków mianuje prezydent. Główną funkcją Rady jest odrzucanie lub przyjmowanie projektów ustaw zgłoszonych przez izbę niższą. W ten sposób tylko naprawdę ważne i dopracowane akty staną się prawem. Izba wyższa również postanawia usunąć prezydenta z urzędu.
Ponieważ forma rządu Białorusi jest republiką prezydencką, członkowie Zgromadzenia Narodowego wybierani są w powszechnym tajnym głosowaniu na czteroletnią kadencję.
Członkowie obu izb korzystają z immunitetu parlamentarnego przez całą kadencję.
Prezydent, jego uprawnienia
Pierwszym prezydentem i prawie stałym przywódcą Republiki Białoruś był Aleksander Grigoriewicz Łukaszenka, wybrany na to stanowisko na początku lipca 1994 roku.
Jak wspomniano powyżej, głowa państwa nie zawsze miała tak szeroki zakres uprawnień jak teraz. Przed referendum w 1996 r. prawie cała władza należała do Rady Najwyższej Rzeczypospolitej. I dopiero po dość zaciekłej walce politycznej, forma rządu Białorusi zmieniła się z parlamentarnego w prezydencki, co wskazuje na znaczącą rolę głowy państwa w życiu publicznym.
Najważniejszeuprawnienia prezydenta (pełna lista znajduje się w osobnym rozdziale Konstytucji):
- Może zwoływać referenda, wybory do izb parlamentu i lokalnych organów przedstawicielskich oraz rozwiązywać izby.
- Powołuje premiera i określa strukturę rządu.
- W porozumieniu z wyższą izbą parlamentu mianuje przewodniczących i sędziów Sądu Najwyższego, Sądu Konstytucyjnego i Sądu Najwyższego Gospodarczego.
- Przekazuje wiadomości do ludzi i parlamentu.
- Rozwiązuje kwestie przyjęcia/odcięcia obywatelstwa, zapewnia azyl.
- Jest głównodowodzącym sił zbrojnych kraju.
Obywatel republiki po ukończeniu 35 roku życia, który przed wyborami musi zamieszkiwać na terytorium stanu przez co najmniej 10 lat i mieć prawo do głosowania, może zostać prezydentem.
Wybierany jest na okres 5 lat w głosowaniu ogólnoterytorialnym, wolnym i równym.
Wykonawcze i sądownicze organy rządu republiki
Władzę wykonawczą w kraju reprezentuje rząd – Rada Ministrów pod przewodnictwem Prezesa Rady Ministrów. Dzięki formie rządu zapisanej w Konstytucji Republiki Białoruś wszyscy członkowie są mianowani przez prezydenta. Od 2014 r. stanowisko premiera piastuje A. V. Kobyakov.
Rząd koordynuje prace i odpowiada za działalność podległych mu ministerstw, komisji i departamentów.
Artykuł 107 Konstytucji Republiki Białoruś reguluje działalność Radyministrowie:
- Rozwój doktryn polityki wewnętrznej i zagranicznej, ich realizacja.
- Rozwijanie budżetu państwa, przekazywanie prezydentowi sprawozdania z jego wykonania.
- Prowadzenie ujednoliconej polityki finansowej, gospodarczej, kredytowej i państwowej we wszystkich sferach życia.
Jak wszędzie, sądownictwo w Republice Białorusi jest realizowane zgodnie z zasadami terytorialności i specjalizacji poprzez sądy.
Sądownictwo reprezentują następujące linki: sądy pierwszej instancji (miejskie i rejonowe), sądy okręgowe, Sąd Miejski w Mińsku, Sądy Najwyższy i Konstytucyjny Republiki, sądy gospodarcze.
Partie polityczne
Prezydencka forma rządów w Republice Białorusi umożliwia stworzenie systemu partyjnego. Partii jest niewiele, nie biorą czynnego udziału w życiu politycznym państwa. Częściowo wynika to z polityki państwa w stosunku do organizacji non-profit: już w 2011 r. w krajowym kodeksie karnym pojawił się przepis przewidujący odpowiedzialność za korzystanie przez nie z zagranicznej pomocy finansowej.
Według źródeł, dziś na Białorusi istnieje kilkanaście partii politycznych, z których część popiera oficjalną politykę państwa:
- Komunistyczna Partia Białorusi;
- Białoruska Partia Rolnicza;
- Białoruska impreza towarzyska i sportowa;
- Partia Republikańska;
- Białoruska Partia Pracy i Sprawiedliwości;
- Białoruska Partia Patriotyczna.
Częśćnie obsługują zasad operatora zasiedziałego:
- Impreza Sprawiedliwego Świata;
- Zielone przyjęcie;
- Konserwatywna Partia Chrześcijańska;
- Zjednoczona Partia Cywilna;
- Party "Białoruski Front Ludowy";
- Partia Hramada (Socjaldemokratyczna).
Nadal istnieją konstruktywne partie opozycyjne:
- Socjaldemokratyczna Partia Zgody Ludowej;
- Partia Liberalno-Demokratyczna.
Samorząd lokalny
Urząd państwowy Białorusi obejmuje organizację samorządu terytorialnego. W 2010 roku uchwalono Ustawę Republiki Białoruś „O samorządzie lokalnym i samorządzie Republiki Białoruś”, która określała podstawowe zasady organizacji samorządu terytorialnego.
Głównym elementem samorządu lokalnego są samorządy. Są podzielone na trzy poziomy:
- Pierwotna, która obejmuje rady osiedli, wsi i miast (podległości powiatowej).
- Basic, obejmuje rady miejskie (podległość regionalna) i powiatowe.
- Regionalne, obejmuje rady regionalne.
Istniejące samorządy są odpowiedzialne za politykę gospodarczą i społeczną w swoich jednostkach terytorialnych, uchwalają budżet i składają sprawozdania z jego wykonania.
Rządowa Administracja Bezpieczeństwa
Komitet Bezpieczeństwa Państwowego (KGB) został utworzony w 1991 roku po reorganizacji KGB BSRR ijego głównym zadaniem jest ochrona ustroju państwowego i konstytucyjnego republiki. KGB składa się z kilku wydziałów: wywiadu, kontrwywiadu, przestępczości zorganizowanej itp.
Jego główne zadania to:
- obrona integralności terytorialnej kraju;
- informowanie głowy państwa o stanie bezpieczeństwa narodowego;
- pomóc innym organom w rozwoju republiki;
- zagraniczna organizacja wywiadowcza;
- walka z terrorystami i innymi rodzajami zagrożeń;
- organizacja działań mających na celu ochronę tajemnic państwowych i innych.
W artykule zbadano, jaka jest forma rządu na Białorusi oraz opisana została struktura państwowa tego kraju. Można powiedzieć, że republika zachowała wiele elementów systemu sowieckiego. Taka forma rządów (republika prezydencka) daje krajowi widoczne korzyści. Należą do nich stabilność i skuteczność rządu, bo to prezydent wyznacza kierunek polityczny państwa. Jednocześnie zarządzanie jest scentralizowane.
