Polityka zagraniczna Kazachstanu ma zaledwie 25 lat. Po odzyskaniu niepodległości w 1991 r. kraj musiał kształtować politykę międzynarodową praktycznie od podstaw, ponieważ wcześniej ministerstwo związkowe było odpowiedzialne za wszystkie główne kierunki. Mając długą wspólną granicę z geopolitycznymi gigantami, takimi jak Rosja i Chiny, kraj stara się prowadzić zrównoważoną, wielowektorową politykę. Stany Zjednoczone również mają swoje interesy w Kazachstanie, ponieważ jest to kraj o dobrym położeniu geograficznym i bogatych zasobach mineralnych.
Trochę historii
W czasach chanatów kazachskich nie było jeszcze departamentów polityki zagranicznej, wszystkimi sprawami międzynarodowymi zajmowało się biuro chana i jego specjalnych wysłanników. Główny kierunek polityki zagranicznej został skierowanyrozszerzać terytoria, kontrolować szlaki handlowe i handel międzynarodowy. Cały rozwój stosunków międzynarodowych był w rękach chana. Podczas krótkiego istnienia Turkiestańskiej Autonomicznej Socjalistycznej Republiki (po rewolucji październikowej) działał Ludowy Komisariat Spraw Zagranicznych. Komisariat Ludowy zajmował się stosunkami z innymi państwami, handlem i ochroną interesów swoich obywateli. Stanowisko ministra spraw zagranicznych w sowieckim Kazachstanie pojawiło się w 1944 r., kiedy wszystkie republiki otrzymały prawo do prowadzenia działań w polityce zagranicznej, oczywiście w nieco okrojonej formie. W 1991 roku powstało pełnoprawne Ministerstwo Spraw Zagranicznych Kazachstanu.
Ministerstwo Spraw Zagranicznych Kazachstanu
Ministerstwo Spraw Zagranicznych jest centralnym organem wykonawczym realizującym działania w zakresie polityki zagranicznej oraz zarządzającym systemem placówek dyplomatycznych i Komitetem Informacyjnym Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Ministra powołuje i odwołuje Prezydent Kazachstanu bez zgody i konsultacji parlamentu. Kierownik departamentu jest pierwszym kierownikiem i kieruje ministerstwem, w skład którego wchodzą centrala i instytucje zagraniczne. W 2007 roku w ramach wydziału zorganizowano Komitet Informacyjny, którego głównym zadaniem jest kształtowanie pozytywnego wizerunku kraju w świecie. Komitet realizuje i kontroluje programy wizerunkowe w polityce zagranicznej Kazachstanu.
Polityka międzynarodowa
Politykę zagraniczną Kazachstanu na obecnym etapie określa jego położenie geograficzne i geopolityczne. Kraj zbogata w surowce naturalne, sąsiadująca z Chinami i Rosją, a będąc blisko niestabilnego Afganistanu, jest po prostu zmuszona manewrować między różnymi ośrodkami władzy. Od czasu uzyskania niepodległości kraj prowadzi wielowektorową politykę międzynarodową. Kazachstan prowadzi przewidywalną i wyważoną politykę i stał się pełnoprawnym członkiem wielu stowarzyszeń międzynarodowych i integracyjnych. Kraj ma wizerunek poważnego i rzetelnego partnera. Prezydent N. A. Nazarbajew podkreślił, że polityka zagraniczna Kazachstanu ma na celu nawiązanie dobrych stosunków sąsiedzkich z Rosją i Chinami, strategicznego partnerstwa ze Stanami Zjednoczonymi oraz wielostronnych relacji z Unią Europejską. Bliskie stosunki łączą również kraj z Turcją jako krajem tureckojęzycznym i innymi krajami muzułmańskimi. Utrzymywane są normalne, robocze stosunki z byłymi krajami postsowieckimi, zwłaszcza z krajami Azji Środkowej.
Relacje z Rosją
Podstawowym dokumentem regulującym stosunki między Kazachstanem a Rosją był Traktat o Wiecznej Przyjaźni, Współpracy i Pomocy Wzajemnej, podpisany w 1992 roku. Umowa ustanowiła zasady współpracy we wszystkich sferach działalności od polityki gospodarczej po politykę zagraniczną, uznając nienaruszalność istniejących granic. Kazachstan zawsze podkreślał priorytet relacji z Rosją, która jest jednym z głównych partnerów gospodarczych kraju. Kazachstan przystąpił do Organizacji Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym, Szanghajskiej Organizacji Współpracy, w której Rosja odgrywa wiodącą rolę. Kraj jest ważnym partnerem Rosji w syryjskim procesie pokojowym, w którym odbywają się negocjacje między międzynarodowymi mediatorami a walczącymi stronami. Stosunki Kazachstanu z Rosją mają charakter partnerski w wielu kwestiach gospodarczych i politycznych. Jednocześnie stara się prowadzić niezależną politykę międzynarodową. Kazachstan rozwija dobre stosunki z Ukrainą i krajami zachodnimi. Kraj zachowuje neutralne stanowisko w sprawie aneksji Krymu, nie uznał niepodległości Osetii Południowej i Abchazji.
Integracja postsowiecka
Kazachstan zawsze opowiadał się za ścisłymi więzami integracyjnymi między byłymi republikami sowieckimi. Już w 1994 roku prezydent Kazachstanu zaproponował utworzenie Unii Eurazjatyckiej. Po długim procesie Rosja, Kazachstan i Białoruś utworzyły Euroazjatycką Przestrzeń Gospodarczą, później dołączyły do nich Kirgistan i Armenia. Kraje mają teraz jedną przestrzeń gospodarczą ze swobodnym przepływem kapitału, ludzi, towarów i usług. Powstały ponadnarodowe organy zarządzające. Kierownictwo kraju wielokrotnie podkreślało, że kraje EUG są strategicznymi partnerami Kazachstanu.
Wielki sąsiad
Kazachstan dąży do rozwoju partnerstwa z Chinami, największą gospodarką świata i jednym z głównych partnerów handlowych. Kraje rozstrzygnęły spory dotyczące wytyczenia granicy, 57% spornych ziem o łącznej powierzchni około 1000 kilometrów kwadratowych będzie należeć do Kazachstanu, a 43% do Chin. Kazachstan i Chiny podpisały ponad 50 międzynarodowychtraktaty regulujące stosunki między krajami we wszystkich sferach działalności. Kraje współpracują w ramach Szanghajskiej Organizacji Współpracy oraz Jedwabnego Szlaku Gospodarczego, projektu zainicjowanego przez Chiny. Stworzenie infrastruktury na szlaku transportowym z Chin do Europy dodatkowo wzmocni więzi gospodarcze między krajami. Chiny są jednym z największych inwestorów w przemyśle naftowo-gazowym Kazachstanu. Między krajami, przez które przepływają chińskie towary konsumpcyjne do krajów Azji Środkowej, funkcjonuje strefa wolnego handlu Khorgos. Polityka zagraniczna Kazachstanu wobec Chin jest wyraźnie ukierunkowana na gospodarkę.
Najpierw Ameryka?
USA były jednym z pierwszych krajów, które uznały Kazachstan i otworzyły swoją ambasadę. Podstawą współpracy dwustronnej było przyjęcie przez Kazachstan polityki nierozprzestrzeniania broni jądrowej i bezpieczeństwa jądrowego. W tamtych latach Stany Zjednoczone przeznaczyły 300 milionów dolarów na rozbrojenie nuklearne. Kazachstan i Stany Zjednoczone od dawna i ściśle współpracują w dziedzinie inwestycji, handlu, bezpieczeństwa regionalnego, zwłaszcza tych związanych z Afganistanem. W kraju działa około 300 amerykańskich firm, a inwestycje amerykańskie osiągnęły 50 miliardów dolarów. Amerykańska firma „Chevron” była jednym z pierwszych inwestorów w kraju, otrzymując 50% w konsorcjum rozwijającym pole naftowe Tengiz. Kazachstan i Stany Zjednoczone prowadzą wspólne ćwiczenia wojskowe, a jednostki armii kazachskiej uczestniczą w misjach w Afganistanie i Iraku. Stany Zjednoczone nazywają Kazachstan swoim strategicznym partnerem w regionie.
Sąsiedzi z Azji Środkowej
Jako dziedzictwo po rozpadającym się imperium Kazachstan odziedziczył trudne stosunki z nowo niepodległymi państwami Azji Środkowej. Kazachstan jako najbogatszy kraj regionu, z niewątpliwymi sukcesami w reformach rynkowych i politycznych, słusznie pretenduje do miana lidera regionu. Do czego państwa regionu nie są entuzjastycznie nastawione, wierząc, że w regionie jest inny lider – Rosja, bez której nie da się rozwiązać żadnych problemów integracyjnych. Kazachstan współpracuje z sąsiadami w zakresie zwalczania terroryzmu, ekstremizmu, nielegalnego handlu narkotykami i migracji. Dla wszystkich krajów kwestia stabilności Afganistanu jest kwestią przetrwania. Polityka zagraniczna Kazachstanu wobec krajów Azji Centralnej jest bardzo pragmatyczna. W ostatnich latach poprawiły się stosunki z Uzbekistanem i Kirgistanem. W marcu 2018 roku po raz pierwszy od 13 lat Kazachstanowi udało się zwołać w Astanie szczyt szefów państw Azji Środkowej.
Turecki problem
Pierwszym krajem, który uznał niepodległy Kazachstan, była Turcja, kraje te łączy wspólna kultura i religia. Turcja aspiruje do miana lidera krajów tureckojęzycznych, ale Kazachstan nie chce rozwijać specjalnych stosunków dwustronnych ze szkodą dla innych obszarów. Prezydent Nazarbayev N. A. w rozmowie z premierem Turcji powiedział, że Kazachstan na zawsze pożegnał się z syndromem „wielkiego brata”. W wielowektorowej polityce zagranicznej Kazachstanu Turcja odgrywa najważniejszą rolę jedynie w dziedzinie edukacji i kultury, ze względu na wspólną historię świata tureckiego. Nie ma związku między tymi dwoma krajamiduże problemy, stanowiska w wielu kwestiach międzynarodowych są zbieżne. Kraje realizują wspólne projekty w branży transportowej, energetycznej i budowlanej. Kazachstan, utrzymując przyjazne stosunki zarówno z Rosją, jak i Turcją, przyczynił się do pojednania stron po incydencie z zestrzelonym samolotem w Syrii.
Organizacje międzynarodowe i Kazachstan
Po uzyskaniu niepodległości ważnym kierunkiem polityki zagranicznej kraju jest współpraca z organizacjami międzynarodowymi. Od 1992 roku Kazachstan stał się członkiem wszystkich najważniejszych instytucji zajmujących się globalnym i regionalnym bezpieczeństwem oraz integracją gospodarczą. W kraju działają przedstawicielstwa 15 organizacji ONZ, w tym UNDP, UNICEF, UNESCO, WHO. Współpraca między Kazachstanem a organizacjami międzynarodowymi rozwija się w różnych obszarach, w tym w kwestiach płci, walki z narkotykami i przestępczością, opieki zdrowotnej i kwestii humanitarnych. Kazachstan przewodniczył największym światowym organizacjom w Radzie Bezpieczeństwa ONZ, OBWE, OIC (Organizacja Współpracy Islamskiej). Kraj jest współzałożycielem tak dużych stowarzyszeń integracyjnych jak SCO, OUBZ, EAEU, WNP.
Kazachstan i ONZ
W marcu 1992 roku Kazachstan dołączył do Organizacji Narodów Zjednoczonych, stając się 168. członkiem. Wysiłki Kazachstanu w ONZ mają na celu umocnienie pokoju, reżimu nierozprzestrzeniania broni jądrowej i zrównoważonego rozwoju. Ogromne znaczenie ma inicjatywa prezydenta N. A. Nazarbajewa. wyrażone w ONZ dla Rady ds. Środków Wzajemnychwspółpraca i zaufanie w Azji. Odbyły się trzy posiedzenia rady, które przyczyniły się do nawiązania stosunków między Kazachstanem a krajami Azji. Z inicjatywy Kazachstanu w ONZ komisja ekonomiczna organizacji przyjęła program SPECA na rzecz rozwoju krajów Azji Środkowej. W 2017 roku kraj po raz pierwszy został niestałym członkiem Rady Bezpieczeństwa ONZ. A od 1 stycznia 2018 r. Kazachstan został przewodniczącym Rady Bezpieczeństwa ONZ.
Przewodnictwo OBWE
Międzynarodowe uznanie Kazachstanu, osiągnięcia w reformowaniu systemu politycznego i rozwijaniu gospodarki wolnorynkowej stały się przewodnictwem Kazachstanu w OBWE. Organizacja Współpracy i Bezpieczeństwa w Europie zajmuje się sprawami bezpieczeństwa, rozwiązywaniem konfliktów i współpracą gospodarczą. Współpraca Kazachstanu z OBWE miała na celu usprawnienie systemu politycznego i sądowniczego, instytucji praw człowieka w tym kraju. W planie regionalnym wdrażane są programy wzmacniające bezpieczeństwo transgraniczne, regulujące zasoby wodne i energetyczne. Ważnym obszarem współpracy jest walka z nielegalną migracją zainicjowana przez Kazachstan. Wybory na Przewodniczącego OBWE w 2010 roku wskazują, że kraj ten jest uznawany za lidera w regionie, propagującego wartości liberalne, w tym gospodarkę rynkową, demokrację i tolerancję.
