System prawa krajowego nie przewiduje branży, która zapewnia prawną regulację działalności gospodarczej i stosunków prawnych, które rozwijają się w trakcie jej realizacji. Funkcja ta realizowana jest poprzez normy różnych gałęzi prawa. Mówimy o ustawodawstwie cywilnym, konstytucyjnym, pracowniczym, finansowym i innym. Łącznie normy związane z prawną regulacją działalności gospodarczej stanowią prawo gospodarcze. W dalszej części artykułu rozważymy jego cechy.
Informacje ogólne
Regulacja prawna w sferze działalności gospodarczej realizowana jest przez zespół norm różnych gałęzi prawa. Najważniejsze z nich to przepisy konstytucyjne, które dają gwarancje dla przedsiębiorczości. Wzgodnie z art. 34 Konstytucji każdy podmiot ma prawo do swobodnego wykorzystywania swoich zdolności i majątku do prowadzenia działalności nie zakazanej przez prawo.
Kluczową rolę w prawnej regulacji działalności gospodarczej odgrywają normy prawa administracyjnego i cywilnego. Te pierwsze regulują procedurę rejestracji podmiotów gospodarczych, udzielania licencji itp. Stosunki regulowane prawem cywilnym obejmują stosunki majątkowe, umowne stosunki prawne. Nazywa się je również poziomymi, ponieważ opierają się na równości boków. Ponadto prawo cywilne reguluje status podmiotów gospodarczych – osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych (art. 2 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Warto powiedzieć, że nie dotyczy to majątkowych stosunków prawnych opartych na podporządkowaniu władzy administracyjnej lub innej, w tym podatkowej i finansowej, chyba że prawo federalne stanowi inaczej. Odpowiednie postanowienie jest zawarte w paragrafie 3 artykułu 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej.
Szczegóły regulacji prawa prywatnego
Opiera się to na prawie cywilnym. Jest oczywiste, że działalność przedsiębiorcza nie może być prowadzona pod presją, przymusem, wpływem administracyjno-dowódczym. W przeciwnym razie gospodarka przestaje być proaktywna, wolna i zamienia się w planową. W tym zakresie metoda rozporządzająca stosowana w ramach prawa cywilnego jest najbardziej zgodna z charakterem działalności gospodarczej.
Wskazówkiregulamin
Prawo cywilne reguluje:
- Organizacyjne i prawne formy działalności.
- Procedura tworzenia osób prawnych, zakończenie ich pracy, ogłoszenie ich upadłości.
- Relacje wewnętrzne w spółkach handlowych.
- Stosunki własności i ich pochodne.
- Stosunek umowny.
- Podstawy, formy, kwoty odpowiedzialności majątkowej podmiotów gospodarczych za naruszenia popełnione w toku prowadzenia działalności gospodarczej.
Kluczowe zasady
Stosowanie przepisów regulacyjnych aktów prawnych wydawanych przez organy z zakresu przedsiębiorczości powinno stwarzać warunki do realizacji przez podmioty gospodarcze ich możliwości i potencjału. Jednocześnie ważne jest zachowanie równowagi między interesami państwa i biznesu. W tym celu stosuje się następujące zasady regulacji prawnej działalności gospodarczej:
- Wolność umów i biznesu.
- Prawna równość podmiotów.
- Wolna konkurencja, ograniczająca działalność monopolistów.
- Legalność prowadzenia biznesu.
Prawo Cywilne
Prawna regulacja działalności gospodarczej, o której mowa powyżej, odbywa się na podstawie przepisów kodeksu cywilnego. Kodeks uznawany jest za jeden z kluczowych aktów regulujących obieg obywatelski. Poza tym regulacja prawna działalności gospodarczej (w tym zewnętrznej) przedsiębiorczości dokonywana jest innymi aktami zawierającymi normy cywilnoprawne. Do nich w szczególnościobejmują ustawy federalne, dekrety rządowe, dekrety prezydenckie, akty struktur władzy wykonawczej (departamenty i ministerstwa).
Należy powiedzieć, że w Federacji Rosyjskiej samorządy i władze regionalne nie mogą przyjmować aktów zawierających normy prawa cywilnego. Jest to objęte wyłącznymi uprawnieniami struktur federalnych.
Dodatkowe
Poza normatywnymi aktami prawnymi, zwyczaje obrotu stanowią źródło prawa cywilnego. Reprezentują pewne zasady postępowania, które wykształciły się w określonej dziedzinie działalności, na przykład w bankowości, ubezpieczeniach, spedycji itp.
Przepisy prawa publicznego
Ma na celu przede wszystkim zapobieganie negatywnym skutkom, jakie mogą wystąpić na wolnym rynku, czyli prawne zapewnienie bezpieczeństwa ekonomicznego.
Odnośne przepisy regulują:
- Procedura rejestracji państwowej podmiotów gospodarczych.
- Antymonopolowe.
- Normalizacja, jedność pomiarów, certyfikacja.
- Sankcje za naruszenia w sferze gospodarczej.
Licencjonowanie
Aby prowadzić określone rodzaje działalności, podmiot gospodarczy musi uzyskać specjalne zezwolenie. Licencja jest wydawana przez upoważniony organ osobom prawnym i przedsiębiorcom z zastrzeżeniem wymagań i warunków określonych w normach.
Zakres licencjonowania regulują normy administracyjne i prawne. Jako kluczowy akt prawnyUstawa federalna nr 99.
Uzyskanie zezwolenia oznacza, że uprawnione organy mogą kontrolować spełnianie przez podmiot gospodarczy wymagań i warunków określonych w zezwoleniu. W przypadku stwierdzenia naruszeń ważność dokumentu może zostać zawieszona. W takim przypadku podmiotowi daje się okres do sześciu miesięcy na ich wyeliminowanie. Jeśli naruszenia nie znikną, licencja może zostać cofnięta.
Departament Bezpieczeństwa Gospodarczego i Zwalczania Korupcji bierze czynny udział w wykrywaniu przestępstw. Pododdziały tej struktury działają we wszystkich regionach Rosji.
Przepisy antymonopolowe
Powstaje opinia, że rynkowy model działalności gospodarczej w ogóle nie wymaga regulacji prawnej, ponieważ jednym z podstawowych warunków jest swoboda przedsiębiorczości. Tymczasem opinia ta jest błędna; praktyka wykazała niepowodzenie tego podejścia.
Jak pokazuje doświadczenie większości krajów stosujących model rynku, pełna swoboda przedsiębiorczości zawsze wiąże się z wszelkiego rodzaju nadużyciami: pojawianiem się produktów, usług o niskiej jakości, w niektórych przypadkach zagrażających zdrowiu lub życie konsumentów, tworzenie oszukańczych programów w celu przyciągnięcia pieniędzy od ludności itp.
Jedną z niebezpiecznych konsekwencji całkowitej wolności na rynku jest dominacja monopoli. Sprawność systemu gospodarczego zapewniają różne mechanizmy. Jednym z najważniejszych jest wolna konkurencja. Przeciwieństwem tego jest monopol – dominacja podmiotu gospodarczego narynek. Dzięki dominującej pozycji przedsiębiorstwa mogą czerpać super zyski, nie martwiąc się o jakość produktu lub usługi, wydajność produkcji itp.
W strukturze władz działa kilka instytucji, których praca związana jest z wykrywaniem naruszeń prawa antymonopolowego. Przede wszystkim jest to FAS Rosja. Służba Antymonopolowa ściśle współpracuje z Departamentem Bezpieczeństwa Gospodarczego i Antykorupcyjnego oraz innymi organami ścigania.
Certyfikacja i standaryzacja
Wszystko związane z prawną regulacją działalności gospodarczej ma na celu ochronę zdrowia i życia konsumentów, zapewnienie jakości i wymienności produktów. Certyfikacja i standaryzacja są niezbędnymi narzędziami do osiągnięcia tych celów.
Standaryzacja to działanie polegające na ustalaniu zasad i punktów odniesienia, które muszą być zgodne z produktem, usługą lub pracą. Konieczne jest podniesienie konkurencyjności przedsiębiorstw, osiągnięcie porządku w sektorze produkcyjnym.
Certyfikacja to procedura związana z potwierdzeniem zgodności jakości produktu z wymaganiami określonymi w przepisach technicznych, postanowieniach norm, warunkach umów itp. Może być dobrowolna lub obowiązkowa. Formy obowiązkowej certyfikacji to na przykład przyjęcie deklaracji zgodności. Takie potwierdzenie jest przeprowadzane w przypadkach określonych w przepisach technicznych.
Sprzedaż towarów, świadczenie usług, wykonywanieprace, których certyfikacja jest obowiązkowa, przeprowadza się tylko w przypadku posiadania certyfikatu zgodności.
Agendy rządowe upoważnione do monitorowania zgodności z wymaganiami norm, w przypadku naruszeń, mogą zastosować środki administracyjne wobec osób odpowiedzialnych, w tym grzywny i zakazy sprzedaży towarów.
Ekonomia i zarządzanie
W procesie zarządzania powstają różnorodne stosunki prawne. Nie ograniczają się one do interakcji między konsumentem a producentem. Zarządzanie gospodarką ma również ogromne znaczenie w systemie rynkowym. Reprezentuje celowy wpływ porządkowania na działalność gospodarczą wszystkich uczestników obrotu.
Praca pracowników każdego przedsiębiorstwa jest zorganizowana w celu jak najefektywniejszego wykorzystania majątku produkcyjnego i zapewnienia właścicielowi wysokich dochodów. W tym przypadku istnieje bezpośrednia zależność zarządzania od własności. W niektórych przypadkach właściciel przedsiębiorstwa jest jego liderem, w innych zatrudnia do tego specjalistów.
Zarządzanie jest ściśle związane z podziałem pracy i współpracą. Efektywność zarządzania osiąga się poprzez zapewnienie skoordynowanej i celowej pracy, jasnego podziału funkcji pomiędzy uczestników procesu produkcyjnego.
Struktura zarządzania
Regulacja działalności gospodarczej odbywa się za pomocą zestawu środków i narzędzi, skoordynowanych ze sobą i uzasadnionych naukowo. Wszystkie te metody, techniki,metody stosowane są przez aparat administracyjny – organy zarządzające.
Koordynacja i regulacja procesów społeczno-gospodarczych odbywa się na poziomie federalnym, regionalnym i terytorialnym.
Regionalne struktury władzy i samorządy w Federacji Rosyjskiej są odpowiedzialne za wzmacnianie więzi gospodarczych, stabilizację lokalnej gospodarki.
Na poziomie federalnym funkcje zarządcze pełni rząd, prezydent, ministerstwa i departamenty, Izba Obrachunkowa, parlament.
Funkcje rządu
W systemie państwowej regulacji gospodarki rząd jest jednym z kluczowych podmiotów zarządzania. Organ ten zapewnia kontrolę nad poziomem zatrudnienia ludności i bilansem płatniczym, wprowadzanie innowacyjnych programów społeczno-gospodarczych w celu redystrybucji dochodów itp.
Środki są opracowywane na szczeblu rządowym w celu kontroli wykorzystania zasobów naturalnych, finansowania programów edukacyjnych, żywnościowych i innych.
Departamenty i ministerstwa
Te łącza systemu służą do zarządzania operacyjnego w odpowiednich sektorach gospodarki. Ministerstwa i departamenty otrzymują dane statystyczne, wyniki monitorowania procesów produkcyjnych, analizy rynku, zapotrzebowania konsumentów oraz propozycje producentów. Na podstawie otrzymanych informacji opracowywane są programy optymalizacji kosztów oraz identyfikowane są najbardziej obiecujące obszary rozwoju.
Narzędziaregulamin
Oprócz aktów prawnych, wśród skutecznych środków coraz częściej pierwszeństwo mają metody finansowe i kredytowe. Chodzi w szczególności o środki podatkowe, celne, amortyzacyjne, kredytowe, walutowe.
W różnych krajach ustala się pewien stosunek między różnymi formami i instrumentami regulacji gospodarczej. W zależności od metody oddziaływania rozróżnia się regulatory pośrednie i bezpośrednie. Te ostatnie obejmują metody i środki, które ściśle regulują zachowania uczestników obrotu. Wyrażają się one w postaci ustaw, zarządzeń, zarządzeń, uchwał, aktów sądowych.
Kontrolery pośrednie oznaczają możliwość wybrania jednej lub drugiej akcji. Należą do nich np. różne warunki opodatkowania, różne ceny, stawki, taryfy, cła itp.
Inne gałęzie regulacji publicznej
Prawo administracyjne pełni funkcję ochronną w zakresie zarządzania gospodarczego. Jej normy ustanawiają różne sankcje za naruszenia w zakresie ogólnej działalności przedsiębiorczej oraz za nieprzestrzeganie przepisów w określonych sektorach gospodarki.
W przypadku przestępstw, które stanowią duże zagrożenie publiczne, obowiązują normy kryminalne.
Pośrednia regulacja prawna dokonywana jest za pomocą przepisów podatkowych. Pomimo tego, że Ordynacja podatkowa nie definiuje praw i obowiązków podmiotów z sektora biznesu, Kodeks może pośrednio oddziaływać na uczestników stosunków prawnych poprzez ustanawianie różnych reżimówpodatki, świadczenia, stawki itp.
Rodzaje odpowiedzialności podmiotów gospodarczych
Najsurowsza jest kara kryminalna. Odpowiedzialność z kodeksu karnego mogą ponosić wyłącznie osoby fizyczne – kierownicy, księgowi, pracownicy, specjaliści. Kara jest przypisywana tylko w przypadku udowodnienia winy. Podstawą pociągnięcia do odpowiedzialności karnej jest popełnienie przez osobę czynu noszącego znamiona przestępstwa.
Sankcje administracyjne mogą zostać nałożone zarówno na obywateli, jak i osoby prawne. Podstawy i tryb pociągnięcia do odpowiedzialności określa Kodeks wykroczeń administracyjnych. Najczęstszym rodzajem sankcji jest grzywna. Jedną z najpoważniejszych kar jest dyskwalifikacja – pozbawienie prawa do prowadzenia określonego rodzaju działalności.
Odpowiedzialność za ordynację podatkową dotyczy naruszenia przepisów podatkowych. Mowa tu np. o spóźnionym złożeniu deklaracji, niewypełnieniu zobowiązań budżetowych, podaniu nieprawdziwych informacji w sprawozdawczości itp. Obowiązek podatkowy polega na nałożeniu na ten przedmiot kary.
Środki prawa cywilnego są stosowane wobec osób, które naruszają prawa innych podmiotów. Ten rodzaj odpowiedzialności zapewnia przywrócenie stanu sprzed naruszenia praw. Tak więc osoba, której interesy zostały naruszone, ma prawo żądać naprawienia szkody (w tym moralnej). Ponadto Kodeks Cywilny przewiduje sankcje w postaci kar, grzywien, przepadków wobec podmiotów, które naruszyły warunki umowy.
