W ubiegłym roku przedstawiciele krajowych mediów aktywnie dyskutowali, czy Osetia Południowa stanie się częścią Rosji. Dziś nie straciła na aktualności dzięki temu, że przywódcy obu państw dokładają wszelkich starań, aby podpisać porozumienie o integracji i sojuszu.
Członkowie "United Osetia" do przyłączenia się
W wyborach parlamentarnych większość zdobyła frakcja Zjednoczonej Osetii, a jej lider Anatolij Bibiłow, odpowiadając na pytanie, czy Osetia Południowa stanie się częścią Rosji, powiedział, że chciałby tego zjednoczenia.
Jednocześnie wcześniejsze rosyjskie media pisały, że Moskwa nie jest zbytnio zainteresowana taką konsolidacją polityczną. Mimo to szef partii rządzącej był gotów w głosowaniu powszechnym ustalić, czy Osetia Południowa stanie się częścią Rosji.
Pierwsze przesłuchanie i pytanie wprowadzające
Po pierwszych przesłuchaniach sejmowych Anatolij Bibiłow powiedział, że posłowie ustawodawcy doszli do wniosku, że kwestię zniesienia granic administracyjnych między ww. państwami powinien rozstrzygnąć naród osetyński.
Wcześniej kwestia, czy Osetia Południowa stanie się częścią Rosji, była wielokrotnie podnoszona przez politologów w Cchinwali, ale jedno z wyrażonych przez Bibilowa wyrażeń pozwalało jasno zrozumieć, w jaki sposób partia rządząca ma ponownie zjednoczyć się z Rosjanie.
„Stanowczo podążamy za deklarowanymi hasłami i nie dopuszczamy żadnych podwójnych standardów w naszych intencjach politycznych. Kwestia, czy Osetia Południowa stanie się w tym roku częścią Rosji, zostanie poddana referendum. Nie można przy tym zapominać, że taką decyzję powinien zainicjować skonsolidowany i sprawny parlament” – powiedział polityk.
Niemniej jednak rozmowa o przeprowadzeniu referendum w celu podjęcia decyzji, czy Osetia Południowa dołączy do Rosji w tym roku, nie wywołała poważnego zamieszania.
W przeszłości asystent głowy państwa rosyjskiego przebywał w Cchinwali, aby omówić z władzami Osetii możliwość budowy nowoczesnych nieruchomości w stolicy Osetii Południowej. W tym czasie Anatolij Bibiłow nie przegapił okazji, aby po raz kolejny oświadczyć, że los kwestii, czy Osetia Południowa stanie się w najbliższej przyszłości częścią Rosji, będzie zależał od woli ludu.
Opinia publiczna
Należy zauważyć, że pewna część politologów w Cchinwalu wątpiła, aby decyzja o zniesieniu granic administracyjnych między Rosją a Osetią Południową została podjęta w głosowaniu powszechnym. Nie ostatnia rola w kwestii akcesjigra opinię mieszkańców Osetii Północnej, bo jak nikt inny bliscy są mentalności mieszkańców Osetii Południowej. Co więcej, jeśli np. kwestia, czy Osetia Południowa stanie się częścią Rosji w przyszłym roku, zostanie rozstrzygnięta pozytywnie, to w rzeczywistości taki akt nie zostanie uznany za rozszerzenie granic ww. republiki. W rzeczywistości nastąpi konsolidacja północy i południa, w wyniku której pojawi się jeden podmiot Federacji Rosyjskiej - Osetia.
Co pokazała ankieta
Należy zauważyć, że przedstawiciele społeczeństwa RSO nie mają wspólnego punktu widzenia, czy Osetia Południowa stanie się częścią Rosji. Wygląda na to, że wojna z Gruzją postawiła wszystkie kropki na „i”. Tak czy inaczej, statystyki to uparte rzeczy.
Czy Osetia Południowa stanie się częścią Rosji? Kto jest za tym? Okazało się, że tylko 79% badanych. Tyle samo mieszkańców Osetii Południowej popiera politykę Anatolija Bibikowa, lidera frakcji Zjednoczonej Osetii.
Należy podkreślić, że Północni Osetyjczycy również nie zgadzają się co do tego, czy Południowi Osetyjczycy powinni ponownie zjednoczyć się z Rosjanami. Nasi obywatele udzielili również mieszanych odpowiedzi na powyższe pytanie
Około 12% respondentów stwierdziło, że w tej chwili nie jest wskazane, aby Rosja zacierała granice terytorialne z Osetią Południową, ponieważ może to wiązać się z dodatkowymi sankcjami ze strony USA i Europy.
Warto zauważyć, że ogromna część respondentów, zapytana o to, czy zachodnie sankcje mają negatywny wpływ, odpowiedziała negatywnieodpowiedz.
Około 8% respondentów sprzeciwiało się przyłączeniu RSO do Rosji, ponieważ są przekonani, że Osetia Południowa jest słabą gospodarczo republiką, co może negatywnie wpłynąć na rozwój kilku regionów Kaukazu Północnego.
Tak czy inaczej, ale wielu Osetyjczyków wierzy, że inicjatywa Bibilova z referendum nie zostanie zrealizowana i pozostanie obietnicą. Należy zauważyć, że kwestia przyłączenia Republiki Południowej Osetii do Federacji Rosyjskiej była już poddawana referendum w latach 90. ubiegłego wieku, ale nie miała politycznej kontynuacji.
Jest bardzo prawdopodobne, że dzisiejsze referendum będzie formalne.
Ryzyko gruzińskiej agresji
Dla wielu politologów pozostaje tajemnicą, czy Osetia Południowa stanie się częścią Rosji. Granica z Abchazją została ustalona od ponad roku, ale mimo to wielu pamięta potworną gruzińską agresję. W związku z tym urzędnicy Osetii Południowej wystąpili z propozycją zawarcia sojuszu wojskowego z Rosją. Chochiev, szef administracji prezydenckiej RSO, tak komentował sytuację: „Zwróciliśmy się do głowy państwa rosyjskiego z prośbą o zawarcie porozumienia o współpracy wojskowej w celu konsolidacji zgrupowania wojsk i wzmocnienia gwarancji socjalnych w Osetia Południowa”. Urzędnik dodał, że projekt zostanie omówiony jak najszybciej.
„Zarekomendowaliśmy organizacjom międzynarodowym wpływ na Tbilisi, aby skłonić władze gruzińskie do przyłączenia się do porozumienia o nieużywaniu siły. W celuNiestety w toku licznych dyskusji kierownictwo Gruzji odmówiło podpisania powyższej umowy i jestem przekonany, że nikt nie da nam gwarancji, że agresja ze strony ww. państwa będzie wykluczona. Chciałbym zauważyć, że atak na Osetię Południową i Rosję w 2008 roku miał miejsce z istniejącymi wówczas gwarancjami nieużycia siły” – powiedział Chochiev.
Zagrożenie aneksją
Z pewnością dzisiaj wielu jest zaniepokojonych kwestią, czy Osetia Południowa stanie się częścią Rosji. Abchazja i Rosja wypracowały już „pojedynczy kontur bezpieczeństwa” dla siebie i byłoby rozsądne, aby RSO stworzyło go również dla siebie. Państwo abchaskie zawarło z Federacją Rosyjską umowę o współpracy, która obejmuje strategiczne partnerstwo i utworzenie połączonych sił zbrojnych.
Głowa państwa rosyjskiego Władimir Putin podkreślił, że w tym roku do Abchazji trafi ok. 5 mld rubli, a finansowanie będzie udzielane rocznie w wysokości 4 mld rubli.
Mając to na uwadze, władze RSO powinny jednoznacznie zdecydować, czy Osetia Południowa stanie się częścią Rosji. Abchazja i Rosja to partnerzy strategiczni, ale niestety nie wszyscy aprobują taką współpracę. W szczególności przedstawiciel rządu gruzińskiego Zurab Abashidze potępił międzynarodową integrację Abchazji i Rosji, pozycjonując ją jako „krok w kierunku aneksji Abchazji”.
Oczekiwano również reakcji NATO. Powyższa umowa o partnerstwie strategicznym i przedstawicielach współpracySojusz Północnoatlantycki nie został uznany. Stany Zjednoczone wyjaśniają to, mówiąc, że dokument został zawarty z naruszeniem integralności terytorialnej i suwerenności Gruzji.
Tak czy inaczej, ale w chwili obecnej pytanie nie traci na aktualności: „Czy Osetia Południowa stanie się częścią Rosji”? Abchazja już dokonała wyboru i można śmiało powiedzieć, że nie przegrała, a wręcz przeciwnie, wygrała.
Czy obietnice wyborcze zostaną dotrzymane
Dla wielu politologów nie jest jasne, dlaczego Osetyjczycy nie poszli od razu ścieżką Abchazów i nie zawarli umowy partnerskiej z Federacją Rosyjską. Czy Osetia Południowa stanie się częścią Rosji? Abchazja - Rosja czy nie? Czy RSO dołączy do związku? Niejednoznaczność w tych kwestiach jest po części podyktowana specyfiką mentalności narodu osetyjskiego i nieprzygotowaniem urzędników na radykalne zmiany. Jak już podkreślono, sytuacja zaczęła się zmieniać, gdy wybory parlamentarne wygrał Anatolij Babiłow, który podczas debat przedwyborczych obiecał zjednoczyć Rosję i Osetię Południową.
Umowa o współpracy wojskowej
Aby być uczciwym, należy zauważyć, że między Osetią Południową a Federacją Rosyjską podpisano ponad osiemdziesiąt umów o współpracy. Wydawałoby się, gdzie jeszcze? Tak czy inaczej, brakowało oficjalnego dokumentu, który regulowałby koordynację wojskową między Siłami Zbrojnymi Osetii Południowej a 22. bazą. Rosyjski departament wojskowy zawarł z kierownictwem Republiki Południowej Osetii ogromną liczbę umów gospodarczych: o emeryturach, dostawach, przyznawaniu nagród i tytułów. Jednak istniała luka na polu prawnym, jeśli chodzi o wojskowspółpraca w przypadku wystąpienia siły wyższej.
Należy zauważyć, że władze abchaskie zareagowały wrogo na wiadomość o zamiarze zawarcia powyższej umowy: mówią, że jeśli rosyjski generał dowodzi armią republikańską, to niepodległe państwo utraci suwerenność. Mieszkańcy Osetii Południowej natomiast z aprobatą zareagowali na podpisanie porozumienia o współpracy wojskowej.
Partia rządząca jest aktywna
Z kolei szef Zjednoczonej Osetii Anatolij Bibiłow stale zapewniał, że w sprzyjających warunkach ciała ustawodawcze obu państw będą mogły ratyfikować porozumienie w bardzo bliskiej przyszłości. Podał nawet przybliżoną datę, kiedy to może się zdarzyć – pierwsza dekada 2015 roku.
Ponadto Bibiłow dodał, że podpisanie dokumentu o strategicznym partnerstwie z Rosją pozwoli obu krajom wyjść z impasu, w który wpadły porozumienia genewskie.
„Te umowy obowiązują od lat, ale praktycznie nie ma z nich żadnych skutków. Nie ma również konkretnych kroków i absolutnie nie podejmuje się żadnych kroków w celu uzgodnienia paktu o nieagresji” – powiedział urzędnik.
Szef frakcji Zjednoczonej Osetii nie wykluczył, że opozycja reprezentowana przez kierownictwo Tbilisi będzie stawiać przeszkody na drodze negocjującym stronom.
„Urzędnicy gruzińscy stali się całkowicie zależni od decyzji USA, więc czynnik Abchazji i Krymu w Tbilisi będzieodegrać ważną rolę. Bez względu na to, czy zawrzemy porozumienie z Rosją, czy nie, oni nadal będą nam wciskać szprychy” – podkreślił Bibilov.
Dla wielu parlamentarzystów RSO podstawowym pytaniem pozostaje, czy Osetia Południowa stanie się częścią Rosji, czy też powróci do niepodległości. Zdania są podzielone, ale znaczna część deputowanych opowiada się za integracją Rosji i Osetii Południowej.
„Główną ideą narodową naszego narodu jest nawiązanie partnerskich stosunków z Federacją Rosyjską w sferze społecznej i wojskowo-politycznej, aż do zburzenia granic administracyjnych” – zauważył jeden z parlamentarzystów RSO.
Plan „Insidious”
Jak zauważono powyżej, urzędnicy z Tbilisi mają własną interpretację kwestii, czy Osetia Południowa stanie się częścią Rosji, czy wróci do Gruzji. Kategorycznie sprzeciwiają się współpracy Rosji z Osetią Południową w sferze wojskowej.
„Przedstawiciele gruzińskiej dyplomacji już starają się zrobić wszystko, co możliwe, aby zapobiec powstaniu powyższego sojuszu. Po stronie Tbilisi stoją autorytatywne organizacje międzynarodowe i zachodni politycy, którzy uważają działania Kremla za jedną z form okupacji i aneksji” – donosiły media.
Negatywną ocenę zbliżenia między Rosją a Osetią Południową ocenił Paata Zakareishvili, urzędnik ds. równości obywatelskiej w gruzińskim rządzie. Dodał, że Kreml prowadzi nieuczciwą grę z Osetią Południową i Abchazją, ponieważ początkowo uznał niepodległość tych republik, a dziś usiłuje odebrać uznaną niegdyś suwerenność, skłaniając strony do podpisywania nielegalnychmiędzynarodowe umowy prawne.
Tak czy inaczej, siły opozycji oskarżają gabinet Gruzińskiego Marzenia o nieadekwatność i wzywają go do prowadzenia ostrzejszej polityki. Frakcja byłego szefa Gruzji Micheila Saakaszwilego – „Zjednoczony Ruch Narodowy” – aprobuje wprowadzenie przez Zachód dodatkowych sankcji wobec Rosji. W 2008 roku Unia Europejska nie zdawała sobie sprawy z groźnych działań władz rosyjskich w stosunku do krajów sąsiednich. Dziś kolej na Ukrainę. Jednak bardzo ważne jest, aby wspólnota europejska dawała gwarancje ochrony przed rosyjską agresją nie tylko Ukrainie, ale także Gruzji. Stanowisko to wyraził Georgy Baramidze, przedstawiciel Partii Obywatelskiej.
Ponadto zwolennicy Saakaszwilego wzywają do rozwiązania wszystkich umów z Federacją Rosyjską.
Reakcja Kremla
W ubiegłym roku przedstawiciele administracji prezydenckiej wielokrotnie twierdzili, że głowa państwa Władimir Putin i szef rosyjskiego MSZ Siergiej Ławrow, a obecny premier Dmitrij Miedwiediew odrzucili pomysł zlikwidowania administracji granice między Rosją a Osetią Południową. Decyzja ta była również podyktowana faktem, że Moskwa wcześniej oficjalnie uznała niepodległość Osetii Południowej, a okoliczność ta jest brana pod uwagę przede wszystkim w budowaniu stosunków międzynarodowych z sąsiednią republiką.
Zasada niezależności stanowi również podstawę współpracy w sferze wojskowej, mimo że około osiemdziesięciuumowy.
Oczywiście, przede wszystkim zainteresowanie zjednoczeniem Rosji i Osetii Południowej było odczuwalne w samym Cchinwali, a rozwiązanie tej kwestii zależało w większym stopniu od woli narodu osetyjskiego. Należy uczciwie zauważyć, że według socjologów społeczeństwo Osetii Południowej czuje się bardziej chronione przed zagrożeniami zewnętrznymi, gdy znajduje się pod rosyjską jurysdykcją. Ale w warunkach suwerenności gwarancje spokoju wydają im się niestabilne. W każdym razie Osetyjczycy powinni dążyć do stworzenia zdolnego i rozwiniętego gospodarczo państwa, co jest nie do pomyślenia bez współpracy z Federacją Rosyjską.
Dzisiejszy stan rzeczy
W ostatnim czasie szef rosyjskiego rządu Władimir Putin skierował do parlamentu projekt ustawy przewidującej ratyfikację umowy z Republiką Południowej Osetii o integracji i sojuszu. Dopiero po zatwierdzeniu przez posłów aktu normatywno-prawnego będzie ostatecznie wiadomo, czy Osetia Południowa stanie się częścią Rosji. Według dokumentów, które strony planują podpisać, Moskwa i Cchinwali w dużym stopniu rozszerzają granice współpracy. Przede wszystkim mówimy o umowie, która przewiduje sojusz i integrację. Poważny nacisk zostanie położony na tę część umowy, która precyzuje zapisy dotyczące rozszerzenia partnerstwa w sferze wojskowej.
Oczywiście nie trzeba mieć siedmiu przęseł na czole, żeby wyciągnąć proste wnioski z takiej współpracy między Federacją Rosyjską a Osetią Południową. Najpierw na czele połączonych sił zbrojnych staną przedstawiciele rosyjskiego resortu wojskowego. Po drugie, granica terytorialna Osetii Południowej z prawnego punktu widzenia będzie pokrywać się z granicą państwową Rosji.
