Uzasadnienie NMTsK zgodnie z 44-FZ. Początkowa (maksymalna) cena kontraktowa

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2024-02-12 11:40

Początkowa (maksymalna) cena kontraktu reprezentuje krańcowy koszt zawarcia kontraktu. Jest to wskazane w karcie informacyjnej dokumentacji zamówienia, ogłoszeniu lub zaproszeniu. NMCC ustala kwotę startową, powyżej której propozycje uczestników nie mogą być. W przeciwnym razie zgłoszenia mogą nie zostać rozpatrzone i odrzucone przez klienta. W przypadku zakupu u jednego dostawcy, umowa odpowiada cenie uzasadnionej przez klienta.

Trudności w praktyce

Niektórzy początkujący źle rozumieją termin NMCC. Trudności związane są z obecną w nim sprzecznością. Niektórzy uczestnicy pod słowem „początkowy” rozumieją koszt początkowy, od którego wniosek jest podwyższany. Jest to jednak błędna opinia. Uczestnik zamówienia musi pamiętać, że prawie wszystkie procedury w ramach zamówienia państwowego mają na celu obniżenie kosztów. W tym przypadku „cena początkowa” to punkt, w którym zaczyna się spadek podaży. Uczestnicy nie są uprawnieni do przekroczenia tego progu.

Szczegóły

Klient stanowy co roku tworzy harmonogram. Obejmuje zakupy na kolejny rok po koszcie ustalonym jako próg. W takim przypadku możliwa jest zmiana NMCC. Może to być spowodowane wzrostem kosztów towarów lub pracy dostawcy lub innymi czynnikami. W takich przypadkach harmonogram jest również dostosowywany. Dodawane są do niego nowe informacje o koszcie progowym.

Ograniczenia

Jeżeli klient organizuje zakup od jednego dostawcy, zastosowanie mają zasady art. 93 ustawy federalnej nr 44. Koszt progowy jest ograniczony w zależności od celu transakcji. Tak więc NMTsK może wynosić od 100 do 400 tysięcy rubli. Jeśli klient wybrał zapytanie ofertowe, koszt nie może przekroczyć 500 tysięcy rubli.

Ustaw kwotę progową

Uzasadnienie NMCC zgodnie z 44-FZ umowy zawartej z jednym wykonawcą/wykonawcą lub dostawcą może być realizowane na różne sposoby. Główne metody to:

1. Porównywalne ceny na rynku.
2. Normatywny.
3. Taryfa.
4. Drogi.
5. Szacunki projektowe.

Każda metoda ma oczywiście swoją specyfikę. Ustawodawstwo pozwala na użycie jednej metody określania początkowej (maksymalnej) ceny kontraktu lub kilku jednocześnie.

Metoda porównywalnej wartości rynkowej

Uzasadnienie NMCC jest przeprowadzane na podstawie analizy wymiany towarów. Klient korzysta z informacji o wartości rynkowej identycznych robót/produktów planowanych do zakupu. W przypadku ich braku obliczenie NMCCprzeprowadzane zgodnie z liczbą jednorodnych obiektów. W przypadku korzystania z tej metody należy uzyskać informacje o kosztach produktów/robot z uwzględnieniem warunków finansowych/handlowych wywiązania się z zobowiązań porównywalnych z wymaganiami planowanego zakupu.

Źródła danych

Uzasadnienie sposobu ustalania IMCC odbywa się na podstawie publicznie dostępnych informacji o wartości rynkowej produktów/robót, informacji otrzymanych od wykonawców/wykonawców lub dostawców. Pojedynczy system informacyjny może również pełnić rolę źródła danych. Metoda ceny porównywalnej jest traktowana priorytetowo przy ustalaniu kosztu umowy zawartej z jednym dostawcą. Skorzystanie z innych opcji jest dozwolone w przypadkach przewidzianych prawem.

Sposób normatywny

Zgodnie z nim, uzasadnienie NMTsK odbywa się na podstawie wymagań dla zakupionych produktów / prac. Określa je artykuł 19 ustawy regulującej system umów. Wymogi mają zastosowanie, jeśli przewidują ustanowienie usługi, pracy lub produktu NCMC.

Drogi sposób

Z jego pomocą uzasadnienie NMTsK według 44-FZ jest przeprowadzane, gdy nie można zastosować innych opcji lub jako ich uzupełnienie. Metoda kosztowa polega na ustaleniu kosztu kontraktu zawartego z jednym wykonawcą/wykonawcą lub dostawcą jako sumę wydatków i zysków typowych dla danej dziedziny działalności. Aby uzasadnić metodę wyznaczania NMCC, należy:zawierać informacje o kosztach bezpośrednich i pośrednich związanych z nabyciem, produkcją lub sprzedażą towarów/prac. Dodatkowo wskazane są koszty magazynowania, wysyłki, ubezpieczenia itp.

Uzasadnienie NMCC metodą taryfową

Wzorcowy formularz odzwierciedlający informację o kosztach progowych znajduje się w Załączniku 1 Wytycznych zatwierdzonych Zarządzeniem Ministra Rozwoju nr 567. Wygląda to tak.

Metodę taryfową stosuje się, gdy zgodnie z normami prawnymi koszt zakupionych prac/towarów na potrzeby komunalne lub państwowe podlega regulacjom państwowym lub jest ustalany przez akty władz lokalnych. Obliczenia wykonujemy według wzoru:

NMTsK(tar.)=V x C(tar.), w którym:

• V - ilość zakupionych towarów/pracy;
• C (tara) - koszt jednostki produktu / pracy, ustalony zgodnie z ustawą gminną lub w ramach przepisów państwowych.

Ta metoda nie jest zalecana do stosowania do kosztów, poniżej których, zgodnie z obowiązującym prawem, odbywa się zakup, sprzedaż, dostawa.

Uzasadnienie NMTsK metodą projektowania i szacowania

Użyty przykładowy formularz jest taki sam jak powyżej. Metoda ta polega na ustaleniu kosztu umowy zawartej z jednym kontrahentem na:

1. Przebudowa, budowa, remont kapitalnego obiektu budowlanego na podstawie dokumentacji projektowej zgodnie ze standardami pracy zatwierdzonymi w gestii władzy wykonawczej federalnejstruktura władzy realizująca funkcje związane z rozwojem polityki państwa i regulacji prawnych.
2. Wdrożenie działań mających na celu zachowanie zabytków kultury i historii. Wyjątek stanowią czynności związane z doradztwem naukowym i metodycznym, nadzorem autorskim i technicznym. Umowy są sporządzane na podstawie dokumentów projektowych uzgodnionych w sposób przewidziany przez prawo oraz zgodnie z zasadami i przepisami zatwierdzonymi przez federalny organ wykonawczy upoważniony przez rząd.

Uzasadnienie NMCC w ten sposób można przeprowadzić również przy zawieraniu umowy z pojedynczym wykonawcą/wykonawcą lub dostawcą na bieżący remont konstrukcji, lokali, budynków, budowli.

Nuanse projektowe

Co napisać w uzasadnieniu NMCC? Dokument powinien zawierać obliczenia i informacje uzupełniające. Formularz NMCC, opublikowany w domenie publicznej w Internecie, nie zawiera nazw dostawców, którzy dostarczyli te lub inne informacje. Kopie użytych dokumentów, zrzuty ekranu zawierające obrazy stron internetowych, czas i datę ich powstania, zaleca się przechowywać razem z innymi dokumentami związanymi z zakupem.

Przykład

Poniżej znajduje się obliczenie IMCC przy użyciu metody kosztów porównywalnych. Wskazane jest, aby identyfikował towary/dzieła dostępne na rynku i odpowiadające opisowi zakupionego przedmiotu. Spośród nich wybierz te, które mają maksimumkonformizm. Towar/prace zaleca się podzielić na grupy: jednorodne i identyczne. Obiekty są uważane za ostatnie:

1. Posiadanie tych samych podstawowych funkcji. W szczególności mówimy o cechach technicznych, jakościowych, operacyjnych, funkcjonalnych. Tożsamość można określić na podstawie kraju pochodzenia lub producenta. Niewielkie różnice mogą nie być brane pod uwagę.
2. Posiadanie tych samych cech charakterystycznych, w tym te sprzedawane przy użyciu powszechnych metod, podejść, technologii itp.

Jednorodne obiekty są uważane za obiekty, które chociaż nie są identyczne, mają podobne cechy i zawierają podobne elementy, co umożliwia im pełnienie tych samych funkcji lub ich wymienność. Definicja tej cechy jest przeprowadzana z uwzględnieniem jakości, reputacji na rynku, kraju pochodzenia.

Żądania

Informacje potrzebne do zdefiniowania i uzasadnienia IMCC można uzyskać na kilka sposobów. Na przykład osoba zainteresowana może wysłać prośbę o informacje do co najmniej pięciu dostawców (wykonawców lub wykonawców) mających doświadczenie w dostarczaniu odpowiednich towarów/robót. Informacje na ich temat są z reguły ogólnodostępne. Zapytanie można umieścić w jednej bazie informacyjnej. Zainteresowana osoba może również wyszukiwać dane w rejestrze umów zawartych przez innych klientów. Warto wziąć pod uwagę informacje okoszt robót/produktów występujących w realizowanych kontraktach i umowach, za które nie została pobrana kara za nienależyte wykonanie lub uchylanie się od spłaty zobowiązań w ciągu ostatnich 3 lat. Lista informacji wymaganych przez klienta zawiera również informacje o:

1. Koszt prac/towarów obecnych w katalogach, ogłoszeniach, opisach i innych ofertach wysyłanych do nieograniczonej liczby osób.
2. Notowania na zagranicznych i krajowych giełdach, platformach elektronicznych.
3. Koszt robót/towarów uwzględnionych w statystykach państwowych.
4. Cena rynkowa obiektów wyceny, ustalona zgodnie z przepisami regulującymi daną działalność.
5. Koszt prac/produktów zawartych w oficjalnych źródłach upoważnionych struktur władz państwowych i miejskich, obcych krajów, organizacji międzynarodowych.

Ponadto można wykorzystać informacje z agencji informacji cenowej. Należy wziąć pod uwagę dane tych organizacji, które je udostępniają w warunkach ujawnienia metodologii kalkulacji kosztów.

Dostosowanie kwoty

W przypadku korzystania z informacji z rejestru umów do ustalenia NMCC klient, uprawniony organ lub instytucja może dodatkowo zmienić koszt w zależności od sposobu zakupu, który stał się źródłem odpowiednich informacji. W takim przypadku zalecana jest następująca kolejność regulacji:

1. Jeśli zakup został dokonany w drodze przetargu,koszt, jeśli to konieczne, wzrasta nie więcej niż o 10%.
2. Jeżeli zorganizowano aukcję, podwyżka ceny nie może przekraczać 13%.
3. Podczas dokonywania zakupu poprzez zapytanie o wycenę/oferty, wzrost jest dozwolony nie więcej niż 17%.
4. Jeśli transakcja dotyczy jednego dostawcy, koszt nie jest korygowany.

Kurs

Ceny użyte w kalkulacjach zaleca się dostosować do wymagań planowanego zakupu. W tym celu wykorzystywane są indeksy i współczynniki konwersji. Ich listę i znaczenie należy określić m.in. na podstawie wyniku analizy wcześniej realizowanych kontraktów w interesie klienta. Współczynniki są wskazane w uzasadnieniu. Z ich pomocą warunki takie jak:

1. Termin realizacji umowy.
2. Zakres prac/ilość towaru.
3. Miejsce dostawy.
4. Obecność i wysokość zaliczki.
5. Zakres i warunki gwarancji.
6. Zmiany w podstawowej nomenklaturze związane z dostosowaniem udziału różnych stanowisk.
7. Dodatkowe wyposażenie - pojawienie się nowych prac/towarów.
8. Kwota zabezpieczenia kontraktu.
9. Okres generowania informacji o cenach.
10. Zmiany podatków, ceł, kursów walut.
11. Skala pracy.

Wątpliwe informacje

Przy obliczaniu IMCC nie zaleca się używania informacji:

1. Otrzymane od osób, których danezawartych w rejestrze pozbawionych skrupułów wykonawców/wykonawców i dostawców.
2. Dostarczane przez anonimowe podmioty.
3. Przedstawiana w dokumentacji otrzymanej przez klienta na żądanie, która nie spełnia ustalonych przez niego wymagań.
4. W którym nie ma kalkulacji cen robót/towarów.

Poproś o treść

W aplikacji o informacje o cenie mogą być obecne:

1. Szczegółowe cechy przedmiotu zamówienia. Tutaj wskazane są między innymi jednostka miary, ilość towaru, ilość pracy.
2. Lista danych wymaganych do ustalenia jednorodności lub tożsamości obiektów oferowanych przez wykonawcę/wykonawcę lub dostawcę.
3. Kluczowe warunki realizacji warunków umowy zawartej w wyniku zakupu. Należą do nich między innymi wymagania dotyczące kolejności wysyłki towaru, wykonania pracy, szacowany termin, zasady płatności, wysokość zabezpieczenia itp.
4. Informacja, że zbieranie informacji nie pociąga za sobą powstania zobowiązań.
5. Ostateczny termin przesyłania danych.
6. Wskazanie, że w odpowiedzi na przesłane zapytanie powinno jasno i jednoznacznie określić koszt jednostki pracy/towaru, łączną cenę transakcji na warunkach określonych we wniosku, okres ważności oferty oraz obliczenie. Jest to konieczne, aby zapobiec celowemu zaniżaniu lub zawyżaniu kwot.

Nieprawidłowa wycena

Przyjęty NMTsK pozwala w najbardziej racjonalny sposób przeznaczać środki własne lub budżetowe na zakup towaru/pracy. Do procesu zakupupoprawność obliczeń ma duży wpływ. Cena początkowa zależy bezpośrednio od braku lub obecności propozycji od uczestników. Trzeba powiedzieć, że jeśli klient zebrał dane na początku roku i zaplanował realizację transakcji na koniec okresu, a jednocześnie nie uwzględnił współczynników korygujących lub błędnie ustalił koszt lub go zaniżył, procedura może w ogóle nie mieć miejsca. Ta sytuacja jest całkiem zrozumiała. Faktem jest, że żaden dostawca nie złoży oferty poniżej kosztów ze stratą. Należy wziąć pod uwagę wahania cen. Jednocześnie należy pamiętać, że ceny poszczególnych produktów są powiązane z kursem walut. Jeżeli na takich warunkach wnioski zostaną złożone w nadziei na zawarcie dodatkowej umowy do realizowanej umowy, a następnie odbiorca odmówi jej podpisania, dostawca może ponieść znaczną stratę lub zostać wpisany na listę osób pozbawionych skrupułów. Może się również zdarzyć, że zamówienie zostanie zrealizowane, ale dostawa będzie nieodpowiedniej jakości. W związku z tym należy rozumieć, że przy niższych kosztach progowych ryzyko będzie ponoszone głównie przez klienta. Prawidłowo zdefiniowana NMCK i uwzględnienie wszystkich błędów, które mogą mieć wpływ na realizację umowy, usprawni wydatkowanie środków. Uczestnicy procesu będą preferować te zakupy, których koszt jest zbliżony do rzeczywistych wskaźników rynkowych. Aby dostawa była takiej jakości, jak oczekiwana, zaleca się dokładne rozważenie cech przedmiotu transakcji. Na zawyżone ceny na pierwszy rzut oka wydaje się, że nie ma problemów. Uczestnicy prześlą propozycje, dokonany zostanie zakup. Jednak w tym przypadku pojawia się pytanie o zainteresowanie kontrahentów podziałem zysków. Zbyt wysoka cena jest uważana za jedną z oznak skorumpowanej transakcji. Jest prawdopodobne, że tylko jedna oferta będzie dozwolona.

Podczas przeprowadzania aukcji po zawyżonych kosztach wiele osób może być zainteresowanych ofertą. Podczas procesu przetargowego szum może osiągnąć punkt, w którym redukcja oferty osiągnie 90%. Następnie informacje o umowach zawartych w ramach takich zakupów mogą być wykorzystane do obliczenia NMTsK przez innych klientów. To z kolei ponownie doprowadzi do niedoszacowania.