Pomoc humanitarna to udzielanie dobrowolnej, nieodpłatnej pomocy ludności dotkniętej różnymi sytuacjami nadzwyczajnymi: operacjami wojskowymi, klęskami żywiołowymi itp. Głównym celem takich wydarzeń jest złagodzenie losu ludzi w katastrofie.
Historia występowania
W XVIII-XIX wieku. Organizacje misyjne w Europie i Ameryce Północnej zajmowały się głoszeniem chrześcijaństwa w odległych krajach i udzielaniem pomocy. Dzięki działalności wspólnot religijnych mieszkańcy krajów rozwiniętych zdali sobie sprawę ze znaczenia pomocy humanitarnej i zaczęli udzielać im wsparcia finansowego.
Ważnym etapem rozwoju międzynarodowego prawa humanitarnego jest powstanie „Czerwonego Krzyża”. Pierwszy międzynarodowy komitet tej organizacji spotkał się w 1863 roku. Czerwony Krzyż rozpoczął swoją działalność podczas wojny francusko-pruskiej (1870-1871). Udzielał pomocy ofiarom i organizował komunikację pocztową między jeńcami wojennymi a ich rodzinami.
Pomoc humanitarna pojawiła się w Imperium Rosyjskimjeszcze wcześniej: na początku wojny krymskiej (1853), na sugestię wielkiej księżnej Eleny Pawłownej, pojawiła się Wspólnota Podwyższenia Krzyża Sióstr Miłosierdzia. Organizacja udzielała pomocy rannym na polu walki.
Konwencje genewskie, przyjęte w latach 1864-1949, stanowią podstawę międzynarodowego prawa humanitarnego. Ustanowili zasady, według których udzielana jest pomoc kombatantom i ludności cywilnej w czasie wojny.
Znaczenie pomocy humanitarnej wzrosło po 2 wojnach światowych, kiedy wiele państw znajdowało się w stanie ruiny. Założona w 1945 roku Organizacja Narodów Zjednoczonych postawiła sobie za cel umocnienie pokoju na świecie, rozwój pomocy międzynarodowej w celu przywrócenia gospodarek krajów.
W latach sześćdziesiątych. uwaga społeczności międzynarodowej przeniosła się na kraje rozwijające się, które pozbyły się zależności kolonialnej i potrzebowały pomocy gospodarczej.
Organizacje humanitarne w ramach ONZ
Od końca II wojny światowej Organizacja Narodów Zjednoczonych i jej wyspecjalizowane agencje odgrywają centralną rolę w organizacji wsparcia. Do dziś zajmuje się pomocą humanitarną.
- Biuro Koordynacji jest strukturalnym pododdziałem Sekretariatu ONZ. Organ ten odpowiada za mobilizowanie różnych organizacji do udzielania pomocy humanitarnej w konkretnej sytuacji. Dysponuje Funduszem Reagowania Kryzysowego (CERF), który zapewnia operacyjne wsparcie materialne dla dotkniętych regionów.
- ProgramOrganizacja Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju zajmuje się odbudową regionów dotkniętych klęskami żywiołowymi.
- Światowy Program Żywnościowy zapewnia pomoc we wszystkich sytuacjach uchodźców.
- UNICEF angażuje się w ochronę dzieci w sytuacjach zagrażających ich przetrwaniu.
NGO
Oprócz najsłynniejszej organizacji humanitarnej - Czerwonego Krzyża, istnieją inne międzynarodowe stowarzyszenia, które niosą pomoc. „Lekarze bez Granic” to organizacja działająca zarówno w procesie starć zbrojnych, jak i w czasie pokoju. Zajmuje się świadczeniem niedrogiej opieki medycznej: szczepieniami, wdrażaniem środków zapobiegawczych i pracą w szpitalach. Amnesty International zapewnia pomoc osobom przebywającym w więzieniach i jeńcom wojennym.
Cele
Zgodnie z art. 1 Karty Narodów Zjednoczonych jednym z zadań współpracy międzynarodowej jest wspólne rozwiązywanie problemów społecznych, kulturalnych, gospodarczych i humanitarnych. Ponadto społeczność międzynarodowa jest zaangażowana w rozwój praw i wolności człowieka. Pomoc humanitarna jest narzędziem operacyjnym mającym na celu osiągnięcie tych celów. W sytuacjach awaryjnych rozwiązuje następujące zadania:
- Zapewnij przetrwanie i zdrowie ludzi dotkniętych klęskami żywiołowymi, konfliktami zbrojnymi, katastrofami spowodowanymi przez człowieka.
- Przywróć niezależne działanie usług podtrzymywania życia.
- Powrót donormalna działalność gospodarcza i infrastruktura.
Zasady dostawy
Działalność Czerwonego Krzyża i Czerwonego Półksiężyca wypracowała 7 zasad udzielania pomocy humanitarnej: humanitaryzm, neutralność, bezstronność, dobrowolność, niezależność, uniwersalność i jedność. Konwencje genewskie podkreślają zasady człowieczeństwa i bezstronności, które charakteryzują działania humanitarne.
- Człowieczeństwo jest jedynym celem jakiejkolwiek pomocy medycznej lub społecznej. Celem akcji humanitarnej jest ochrona jednostki.
- Bezstronność wymaga, aby pomoc była udzielana bez jakichkolwiek preferencji ze względu na rasę, religię lub przekonania polityczne. Przede wszystkim należy zapewnić pomoc tym, którzy jej najbardziej potrzebują.
Inne zasady dotyczą również działań humanitarnych, ale są przedmiotem różnych kontrowersji.
- Niepodległość. Działalność organizacji musi być wolna od nacisków finansowych, ideologicznych, militarnych.
- Neutralność. Jeśli podmiot udziela pomocy ofiarom działań wojennych, nie może być zainteresowany konfliktem zbrojnym. Działania pomocowe nie powinny być interpretowane jako wrogie jakiejkolwiek stronie konfliktu.
Zasady operacyjne mają zastosowanie do konkretnych działań związanych z pomocą humanitarną. Dają organizacjom prawa i obowiązki do skutecznegopomoc w konkretnej sytuacji.
- Swobodny dostęp do ofiar konfliktów zbrojnych.
- Prawo do świadczenia opieki zdrowotnej zawsze i wszędzie.
- Prawo do pomocy ludności w przypadku braku niezbędnych zasobów.
- Kontrola dystrybucji pomocy w zależności od istniejących potrzeb.
Wydarzenia
Pomoc humanitarna jest świadczona poprzez następujące operacje:
- Informowanie agencji rządowych, stowarzyszeń publicznych i organizacji międzynarodowych, a także łączenie sił.
- Bezpośrednie zapewnienie pomocy medycznej i materialnej dotkniętej populacji. Zapewnienie lekarstw, żywności, schronienia itp.
- Organizacja dostępu organizacji humanitarnych do ofiar.
- Dostarczanie sprzętu technicznego do reagowania w sytuacjach awaryjnych.
Problemy
Udzielanie pomocy humanitarnej przez państwo w konflikcie militarnym to sytuacja, która zawsze budzi wiele kontrowersji. W warunkach konfrontacji zbrojnej trudno ocenić prawdziwe intencje państwa, które udziela wsparcia ofiarom. W niektórych przypadkach ten lub inny kraj podejmuje takie działania, kierując się swoimi geopolitycznymi interesami, na przykład chcąc zwiększyć swoje wpływy w obcym regionie, ingerować w wewnętrzne sprawy innego państwa. W prawie międzynarodowym istnieje pojęcie interwencji humanitarnej, co oznacza interwencję obcą wpolityka wewnętrzna państwa w celu ochrony praw człowieka i zakończenia zagrożenia bezpieczeństwa. Przykłady tego zjawiska obejmują następujące sytuacje:
- Interwencja NATO w wojnie w Bośni w 1995 r. i konflikcie w Jugosławii w 1999 r.
- Brytyjska, francuska i amerykańska interwencja w wojnie domowej w Libii (2011).
Pomoc humanitarna w Rosji
Ministerstwo ds. Sytuacji Nadzwyczajnych działa w imieniu Rosji we współpracy międzynarodowej w zakresie reagowania kryzysowego. Organ działa na podstawie umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej zawartych z ONZ, NATO, ICDO, UE, ZEA i innymi krajami. Według raportu z wyników działań Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych w 2017 r. Rosja wysłała pomoc humanitarną do ludności Jemenu, Kirgistanu, Tadżykistanu, Wietnamu, Sri Lanki, Kuby i Meksyku. Łącznie wykonano 36 operacji. Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji pomaga obcym państwom w gaszeniu pożarów, rozminowaniu i ewakuacji ciężko chorych osób. Federacja Rosyjska wysłała 13 konwojów z pomocą humanitarną na południowy wschód Ukrainy, do strefy starć zbrojnych.
