Kwestia narodowości zawsze była bardzo ostra. Wynika to nie tylko ze sztucznych czynników, ale także z historycznego rozwoju ludzkości. W prymitywnym społeczeństwie nieznajomy był zawsze postrzegany negatywnie, jako zagrożenie lub „irytujący” element, którego chce się się pozbyć. We współczesnym świecie kwestia ta przybrała bardziej cywilizowane formy, ale nadal pozostaje kluczowa. Nie ma sensu potępiać ani oceniać, ponieważ zachowanie ludzi jest głównie kontrolowane przez instynkt stadny, jeśli chodzi o „nieznajomych”.
Czym jest mniejszość narodowa?
Mniejszości narodowe to grupy ludzi, którzy mieszkają w określonym kraju, będąc jego obywatelami. Nie należą jednak do rdzennej lub osiadłej ludności tego terytorium i są uważane za odrębną wspólnotę narodową. Mniejszości mogą mieć takie same prawa i obowiązki jak ogół społeczeństwa, ale często nie są dobrze traktowane z różnych powodów.
Vladimir Chaplinsky, polski naukowiec, który dokładnie przestudiował ten temat, uważa, że mniejszości narodowe to skonsolidowane grupy ludzi, którzy najczęściejmieszkają w odrębnych regionach kraju, dążą do autonomii, nie chcąc jednocześnie tracić swoich cech etnicznych – kultury, języka, religii, tradycji itp. Ich liczebność jest znacznie mniejsza niż przeciętna populacja kraju. Ważne jest również to, że mniejszości narodowe nigdy nie zajmują dominującej lub priorytetowej wartości w państwie, ich interesy są raczej spychane na dalszy plan. Każda uznana mniejszość musi dość długo przebywać na terytorium danego kraju. Warto też zauważyć, że potrzebują szczególnej ochrony ze strony państwa, gdyż ludność i poszczególni obywatele mogą być zbyt agresywni wobec innej grupy narodowej. Takie zachowanie jest bardzo powszechne we wszystkich krajach świata, w których żyją określone grupy etniczne.
Ochrona praw mniejszości narodowych jest kluczową kwestią w wielu krajach, ponieważ globalna akceptacja mniejszości nie wszędzie prowadzi do zmian. Wiele krajów właśnie uchwala pierwsze akty prawne, które będą miały na celu ochronę mniejszości.
Pojawienie się tego problemu
Prawa mniejszości narodowych stały się gorącym tematem, ponieważ kwestia ta jest dość ściśle związana z polityką państwa. Oczywiście koncepcja powstała i została wprowadzona do użytku ze względu na dyskryminację ludności na poziomie krajowym. Ponieważ zainteresowanie tą kwestią tylko wzrosło, państwo nie mogło stać z boku.
Ale co spowodowało zainteresowanie mniejszościami? Wszystko zaczęło się w XIX wieku, kiedy wiele imperiów zaczęło się rozpadać. Spowodowało to, coludność była „bez pracy”. Upadek Cesarstwa Napoleońskiego, Austro-Węgier, Imperium Osmańskiego, II wojna światowa – wszystko to doprowadziło do wyzwolenia wielu ludzi, a nawet narodów. Wiele państw uzyskało niepodległość po rozpadzie Związku Radzieckiego.
Pojęcie „przedstawiciela mniejszości narodowej” zaczęło być używane w prawie międzynarodowym dopiero w XVII wieku. Początkowo dotyczyło to tylko małych mniejszości regionalnych. Jasno sformułowana i poprawnie sformułowana kwestia mniejszości została podniesiona dopiero w 1899 roku na jednym ze zjazdów Partii Socjaldemokratycznej.
Nie ma precyzyjnej i jednolitej definicji tego terminu. Ale pierwsze próby ukształtowania istoty mniejszości należały do austriackiego socjalisty O. Bauera.
Kryteria
Kryteria dla mniejszości narodowych zostały ustalone w 1975 roku. Grupa socjologów z Uniwersytetu Helsińskiego postanowiła przeprowadzić obszerne badanie na temat grup etnicznych w każdym kraju. Na podstawie wyników badania zidentyfikowano następujące kryteria dla mniejszości narodowych:
- wspólne pochodzenie grupy etnicznej;
- wysoka samoidentyfikacja;
- silne różnice kulturowe (zwłaszcza ich własny język);
- obecność pewnej organizacji społecznej, która zapewnia produktywną interakcję w obrębie samej mniejszości i poza nią.
Należy zauważyć, że naukowcy z Uniwersytetu Helsińskiego nie skupiali się na wielkości grup, ale na pewnych aspektach obserwacji społecznych i behawioralnych.
Kolejne kryterium można uznać za pozytywną dyskryminację, w ramach której mniejszości otrzymują wiele praw w różnych obszarach społeczeństwa. Taka sytuacja jest możliwa tylko przy odpowiedniej polityce państwa.
Warto zauważyć, że kraje, których mniejszość narodowa jest bardzo mała, traktują je bardziej tolerancyjnie. Wyjaśnia to zjawisko psychologiczne - społeczeństwo nie widzi zagrożenia w małych grupach i uważa je za całkowicie kontrolowane. Pomimo komponentu ilościowego, kultura mniejszości narodowych jest ich głównym bogactwem.
Przepisy prawne
Kwestia mniejszości została podniesiona już w 1935 roku. Następnie Stały Trybunał Sprawiedliwości Międzynarodowej stwierdził, że obecność mniejszości jest faktem, ale nie prawem. Niejasna definicja prawna mniejszości narodowej znajduje się w paragrafie 32 Dokumentu Kopenhaskiego SCCC z 1990 roku. Mówi, że człowiek może świadomie należeć do dowolnej mniejszości, to znaczy z własnej woli.
Deklaracja ONZ
Prawne regulacje dotyczące mniejszości istnieją niemal w każdym kraju na świecie. W każdym z nich istnieje pewna społeczność ludzi z własną grupą etniczną, kulturą, językiem itp. Wszystko to tylko wzbogaca rdzenną ludność tego terytorium. W wielu krajach świata istnieją akty prawne kontrolujące rozwój mniejszości pod względem narodowym, kulturowym i społeczno-gospodarczym. Po Zgromadzeniu Ogólnym ONZprzyjęła Deklarację Praw Osób Należących do Mniejszości Narodowych lub Etnicznych, sprawa ta nabrała wymiaru międzynarodowego. Deklaracja gwarantuje prawa mniejszości do tożsamości narodowej, możliwość cieszenia się własną kulturą, posługiwania się językiem ojczystym i wolności wyznania. Również mniejszości mogą tworzyć stowarzyszenia, nawiązywać kontakty ze swoją grupą etniczną mieszkającą w innym kraju oraz uczestniczyć w podejmowaniu decyzji, które ich bezpośrednio dotyczą. Deklaracja określa obowiązki państwa w zakresie ochrony i ochrony mniejszości narodowych, uwzględniania ich interesów w polityce zagranicznej i krajowej, tworzenia warunków dla rozwoju kultury mniejszości itp.
Konwencja ramowa
Stworzenie Deklaracji ONZ przyczyniło się do tego, że w wielu krajach europejskich zaczęto tworzyć akty prawne, które ujawniały prawa i obowiązki mniejszości narodowych zamieszkujących dane terytorium. Warto zauważyć, że kwestia ta stała się naprawdę poważna dopiero po interwencji ONZ. Teraz kwestia mniejszości miała być regulowana nie samodzielnie przez państwo, ale w oparciu o światową praktykę.
Od lat 80. aktywnie trwa tworzenie, rozwijanie i ulepszanie wielostronnego traktatu. Ten długi proces zakończył się przyjęciem Konwencji Ramowej o Ochronie Mniejszości Narodowych. Wskazała, że ochrona mniejszości i zapewnienie im odpowiednich praw stało się w pełni częścią projektu międzynarodowej ochrony praw jednostki. Do tej pory Konwencja Ramowa została podpisana przez 36Kraje Świata. Konwencja o Mniejszościach Narodowych pokazała, że światu nie jest obojętny los niektórych grup etnicznych.
W tym samym czasie kraje WNP zdecydowały się przyjąć swoje uniwersalne prawo o ochronie mniejszości. Powszechne tworzenie międzynarodowych dokumentów dotyczących mniejszości narodowych sugeruje, że sprawa przestała być kwestią państwową, a stała się kwestią międzynarodową.
Problemy
Nie wolno nam zapominać, że kraje, które podpisują traktaty międzynarodowe, napotykają nowe problemy. Postanowienia Konwencji wymagają istotnej zmiany ustawodawstwa. W związku z tym kraj musi albo zmienić swój system prawny, albo przyjąć wiele odrębnych aktów międzynarodowych. Należy również zauważyć, że w żadnym dokumencie międzynarodowym nie można znaleźć definicji pojęcia „mniejszości narodowe”. Prowadzi to do szeregu trudności, ponieważ każde państwo z osobna musi tworzyć i znajdować znaki rozpoznawane jako wspólne dla wszystkich mniejszości. Wszystko to zajmuje dużo czasu, więc proces jest bardzo powolny. Mimo międzynarodowej aktywności w tym zakresie, w praktyce sytuacja jest nieco gorsza. Ponadto nawet ustalone kryteria są często bardzo niekompletne i niedokładne, co rodzi wiele problemów i nieporozumień. Nie zapominaj o negatywnych elementach każdego społeczeństwa, które chce tylko zarobić na tym czy innym prawie. Tym samym rozumiemy, że w tym obszarze regulacji prawa międzynarodowego jest wiele problemów. Są rozwiązywane stopniowo i indywidualnie, ww zależności od polityki i własnych preferencji każdego stanu.
Regulacje prawne na całym świecie
Prawa mniejszości narodowych w różnych krajach świata znacznie się różnią. Mimo powszechnej i międzynarodowej akceptacji mniejszości jako odrębnej grupy osób, które powinny mieć własne prawa, postawa poszczególnych liderów politycznych może być nadal subiektywna. Brak jasnych, szczegółowych kryteriów selekcji mniejszości tylko przyczynia się do tego wpływu. Rozważ sytuację i problemy mniejszości narodowych w różnych częściach świata.
W dokumentach Federacji Rosyjskiej nie ma konkretnej definicji tego terminu. Jest jednak często używany nie tylko w międzynarodowych dokumentach Federacji Rosyjskiej, ale także w Konstytucji Rosji. Warto zauważyć, że ochrona mniejszości rozpatrywana jest w kontekście federacji oraz w kontekście wspólnej jurysdykcji federacji i jej podmiotów. Mniejszości narodowe w Rosji mają wystarczające prawa, więc nie można powiedzieć, że Federacja Rosyjska jest krajem zbyt konserwatywnym.
Ukraińskie ustawodawstwo próbowało wyjaśnić termin „mniejszość narodowa”, mówiąc, że jest to pewna grupa ludzi, którzy nie są Ukraińcami na podstawie narodowości, mają własną tożsamość etniczną i wspólnoty w sobie.
Estońskie prawo „O autonomii kulturalnej” stanowi, że mniejszość narodową stanowią obywatele Estonii, którzy są z nią historycznie i etnicznie związani, od dawna mieszkają w kraju, ale różnią się od Estończyków szczególną kulturą,religia, język, tradycje itp. To jest oznaką samoidentyfikacji mniejszości.
Łotwa przyjęła Konwencję Ramową. Prawo łotewskie definiuje mniejszości jako obywateli kraju, którzy różnią się kulturą, językiem i religią, ale od wieków są związani z terytorium. Wskazuje się również, że należą do społeczeństwa łotewskiego, zachowują i rozwijają własną kulturę.
W krajach słowiańskich stosunek do osób należących do mniejszości narodowych jest bardziej lojalny niż w innych krajach świata. Na przykład mniejszości narodowe w Rosji istnieją praktycznie na tych samych prawach co rdzenni Rosjanie, podczas gdy w wielu krajach mniejszości nie są nawet uznawane za istniejące.
Inne podejścia do problemu
Są na świecie kraje, które wyróżniają się szczególnym podejściem do kwestii mniejszości narodowych. Powodów może być wiele. Jednym z najczęstszych jest odwieczny spór z mniejszością, która przez długi czas spowalniała rozwój kraju, uciskała rdzenną ludność i dążyła do zajęcia najkorzystniejszej pozycji w społeczeństwie. Kraje, które mają inny pogląd na kwestię mniejszości, to Francja i Korea Północna.
Francja jest jedynym krajem UE, który odmówił podpisania Konwencji ramowej o ochronie mniejszości narodowych. Również wcześniej francuska Rada Konstytucyjna odrzuciła ratyfikację Europejskiej karty języków regionalnych.
Oficjalne dokumenty kraju stwierdzają, że we Francji nie ma mniejszości, a także, że względy konstytucyjne nie pozwalająFrancja podpisze akty międzynarodowe o ochronie i przystąpieniu mniejszości narodowych. Organy ONZ uważają, że państwo powinno zdecydowanie zrewidować swoje poglądy w tej sprawie, ponieważ oficjalnie w kraju jest wiele mniejszości językowych, etnicznych i religijnych, które powinny mieć swoje prawa. Jednak na razie sprawa wisi w powietrzu, ponieważ Francja nie chce zmieniać swojej decyzji.
Korea Północna to kraj, który pod wieloma względami różni się od innych krajów. Nic dziwnego, że nie zgodziła się z opinią większości w tej sprawie. Oficjalne dokumenty mówią, że KRLD jest państwem jednego narodu, dlatego kwestia istnienia mniejszości w zasadzie nie może istnieć. Jest jednak oczywiste, że tak nie jest. Mniejszości są obecne niemal wszędzie, jest to zwykły fakt, wynikający z aspektów historycznych i terytorialnych. Cóż, jeśli milczące mniejszości zostaną podniesione do poziomu rdzennej ludności, to tylko na lepsze. Możliwe jednak, że mniejszości są poważnie naruszane w ich prawach nie tylko przez państwo, ale także przez poszczególnych obywateli, którzy traktują mniejszości z nienawiścią i agresją.
Postawa społeczna
Prawo dotyczące mniejszości narodowych jest przestrzegane inaczej w każdym kraju. Pomimo oficjalnego uznania mniejszości, dyskryminacja mniejszości, rasizm i wykluczenie społeczne są powszechne w każdym społeczeństwie. Powodów może być wiele: różne poglądyo religii, odrzuceniu i odrzuceniu innej narodowości jako takiej itp. Nie trzeba dodawać, że dyskryminacja przez społeczeństwo jest poważnym problemem, który może prowadzić do wielu poważnych i złożonych konfliktów na poziomie państwa. W ONZ kwestia mniejszości jest aktualna od około 60 lat. Mimo to wiele państw pozostaje obojętnych na los jakiejkolwiek grupy w kraju.
Stosunek społeczeństwa do mniejszości narodowych w dużej mierze zależy od polityki państwa, jej intensywności i przekonywania. Wielu ludzi po prostu lubi nienawidzić, ponieważ i tak nie są za to karani. Jednak nienawiść nigdy się tak nie kończy. Ludzie jednoczą się w grupy, a wtedy zaczyna się manifestować psychologia mas. To, czego jedna osoba nigdy by nie zrobiła ze strachu lub moralności, wychodzi na jaw, gdy jest w tłumie. Podobne sytuacje rzeczywiście miały miejsce w wielu krajach świata. W każdym przypadku skutkowało to straszliwymi konsekwencjami, śmiercią i okaleczeniem życia.
Kwestia mniejszości narodowych w każdym społeczeństwie powinna być podnoszona od najmłodszych lat, aby dzieci nauczyły się szanować osobę innej narodowości i zrozumieć, że mają równe prawa. Nie ma jednolitego rozwoju tego zagadnienia na świecie: niektóre kraje aktywnie odnoszą sukcesy w edukacji, niektóre wciąż są objęte prymitywną nienawiścią i głupotą.
Negatywne chwile
Mniejszości etniczne mają wiele problemów nawet w dzisiejszym zdrowym świecie. Najczęściej dyskryminacja mniejszościowa nie jest oparta na rasizmie lub nienawiści, ale na zwykłych czynnikachpodyktowane aspektem społeczno-gospodarczym. Zależy to w dużej mierze od państwa, które najprawdopodobniej nie przykłada wystarczającej wagi do zabezpieczenia społecznego swoich obywateli.
Najczęściej pojawiają się problemy w dziedzinie zatrudnienia, edukacji i mieszkalnictwa. Badania i wywiady z wieloma czołowymi ekspertami wskazują, że praktyka dyskryminacji mniejszości narodowych rzeczywiście ma miejsce. Wielu pracodawców może odmówić zatrudnienia z różnych powodów. Szczególnie taka dyskryminacja dotyczy osób przybyłych z Azji oraz osób narodowości kaukaskiej. Jeśli na niskim poziomie, kiedy potrzebujesz tylko taniej siły roboczej, to pytanie jest mniej oczywiste, ale przy ubieganiu się o wysoko płatne stanowisko, ten trend jest bardzo jasny.
Jeśli chodzi o edukację, pracodawcy często nie ufają dyplomom mniejszości z wielu powodów. Rzeczywiście, istnieje przekonanie, że studenci zagraniczni przyjeżdżają po prostu po plastikowy certyfikat wykształcenia.
Kwestia mieszkalnictwa również pozostaje bardzo istotna. Zwykli obywatele nie chcą ryzykować i wynajmować swoje rodzinne mury podejrzanym osobom. Wolą zrezygnować z zysków niż związać się z osobami innej narodowości. Jednak każde pytanie ma swoją cenę. Dlatego najtrudniej jest studentom zagranicznym, którzy nie dysponują zbyt dużymi pieniędzmi. Ci, których stać na dobrą egzystencję, najczęściej dostają to, czego chcą.
Ochrona mniejszości narodowych jest ważną kwestiądla całej społeczności światowej, bo każdy człowiek w wyniku wydarzeń historycznych może stać się członkiem mniejszości. Niestety nie wszystkie kraje są gotowe zrozumieć i zaakceptować grupy etniczne, z którymi w przeszłości istniała wrogość. Jednak ochrona mniejszości narodowych z każdym rokiem osiąga nowy poziom. Pokazują to globalne statystyki, ponieważ zasady stają się coraz bardziej lojalne.
