Umowa o utworzeniu Wspólnoty Niepodległych Państw: data, miejsce, uczestnicy, powody podpisania, wyniki i konsekwencje

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2024-02-12 11:44

Czy upadek imperium sowieckiego był nieunikniony, czy też był wynikiem zdrady i złej woli trzech prezydentów republik słowiańskich, którzy chcieli zdobyć większą władzę - nie ma jeszcze jednoznacznej oceny tego procesu. Osiągnięto jedynie konsensus co do tego, kto odniósłby korzyści z utworzenia piętnastu niezależnych państw.

Elitary u władzy w nowo niepodległych państwach podzieliły dawną własność publiczną. Populację doprowadzono na skraj przetrwania. Umowa o utworzeniu Wspólnoty Niepodległych Państw została podpisana w Puszczy Białowieskiej 8 grudnia 1991 roku. Dokument ten ostatecznie pogrzebał duży kraj i stworzył na jego gruzach amorficzny Związek Niepodległych Państw. WNP miało stać się podstawą nowego państwa federalnego. Ale po zasmakowaniu „powietrza wolności” i „zarządzania” sygnatariusze szybko o tym zapomnieli.

Backstory

PodpisanoPorozumienie o utworzeniu Wspólnoty Niepodległych Państw poprzedziły wydarzenia, które rozpoczęły się wyborem MS Gorbaczowa na stanowisko sekretarza generalnego. Od połowy lat 80. zaczęto przeprowadzać w kraju reformy, które spowodowały głębokie szkody w gospodarce kraju. Zapowiadana kampania antyalkoholowa, programy akceleracyjne, reklama były albo nieprzemyślane, albo popełniono poważne błędy w ich realizacji. Kierownictwo kraju, bardziej zajęte sprawami międzynarodowymi, w których odniesiono pewne sukcesy, praktycznie zaniedbało politykę wewnętrzną. Wszelkie zmiany w życiu politycznym i gospodarczym doprowadziły do narastania sprzeczności między republikami narodowymi a Moskwą.

W 1988 roku w Górnym Karabachu rozpoczął się konflikt zbrojny ormiańsko-azerbejdżański. W republikach bałtyckich rozwijały się ruchy separatystyczne. W czerwcu 1991 roku wybory Borysa N. Jelcyna na prezydenta Rosji ostatecznie rozpoczęły proces destrukcji. Kraj otrzymał prezydenta, który zaoferował wszystkim przejęcie władzy na ile się da. Stanowisko Rosji, reprezentowanej przez jej kierownictwo, które zdecydowało się na uniezależnienie się od reszty republik, odegrało decydującą rolę w upadku kraju.

Ostateczny cios

W marcu 1991 r. w Związku Radzieckim odbyło się referendum, w wyniku którego 76,4% głosujących opowiedziało się za zachowaniem kraju. Prezydent ZSRR podjął próbę ratowania kraju. W ramach procesu Nowo-Ogarewskiego opracowano projekt dokumentu, który miał wznowić sowiecki projekt. W przygotowaniu nowego dokumentu, który miał określić kontury odnowionego związku, wzięli udział:przedstawiciele i kierownictwo wszystkich republik radzieckich. Podczas dyskusji w listopadzie 1991 r. w Radzie Państwa, w skład której weszli prezydent i przywódcy republik, dyskutowano o przyszłości kraju. Podczas głosowania siedem republik głosowało za utworzeniem nowego państwa związkowego. Omówiono kilka opcji politycznej struktury przyszłego związku suwerennych państw. W rezultacie zdecydowaliśmy się na urządzenie konfederatów.

Zgodnie z przygotowanym dokumentem republiki uzyskały niepodległość i suwerenność, a funkcje koordynowania działalności gospodarczej, polityki zagranicznej i spraw obronnych zostały przekazane centrum. Jednocześnie zachowano stanowisko prezesa nowego związku. Zarówno Jelcyn, jak i Szuszkiewicz oświadczyli, że wierzą w utworzenie nowego związku. Jednak sierpniowy pucz udaremnił plany podpisania i zapoczątkował spontaniczny proces suwerenności. W ciągu trzech miesięcy niepodległość ogłosiło jedenaście republik. Związek Radziecki we wrześniu 1991 roku uznał niepodległość trzech republik bałtyckich, które się od niego odłączyły. Praktycznie sparaliżowana została działalność niemal wszystkich władz centralnych. Nie podpisano również innej wersji przygotowanego dokumentu o utworzeniu nowego państwa związkowego. W grudniu w referendum zdecydowana większość ludności Ukrainy opowiedziała się za niepodległością. Prezydent Ukrainy Krawczuk ogłosił unieważnienie umowy o utworzeniu ZSRR z 1922 r. Rosja uznała niepodległość Ukrainy już następnego dnia.

Bez informowania prezydenta Gorbaczowa, kierownictwotrzy słowiańskie republiki zebrały się na Białorusi, w rządowej rezydencji Wiskuli, położonej w słynnym rezerwacie przyrody Puszcza Białowieska. W ten sposób w historii na zawsze utrwalił się logiczny łańcuch: upadek ZSRR - porozumienia Białowieskie - utworzenie WNP.

Członkowie

Stanislav Shushkevich, nowo wybrany przewodniczący Rady Najwyższej Białorusi, zaprosił prezydentów Rosji (Jelcyn) i Ukrainy (Krawczuk) do Puszczy Białowieskiej, aby omówić obecną sytuację we wciąż powszechnym kraju. Dlatego Porozumienie o utworzeniu WNP, podpisane później w rządowej rezydencji Wiskuli, nazwano Porozumieniem Białowieskim.

Główni republik przybyli razem z szefami rządów. Białoruski rząd reprezentowali Prezes Rady Ministrów V. Kebich, premier Ukrainy V. Fokin. Z Rosji oprócz Jelcyna wzięli udział Szochin i Burbulis. Ponadto w spotkaniu wzięli udział minister spraw zagranicznych RFSRR A. Kozyrew oraz radny stanu S. Szachraj, który miał już zarysy Umowy o utworzeniu Wspólnoty Niepodległych Państw. Później ten sam Szachraj napisał, że nie mają zamiaru niszczyć Związku Radzieckiego, tylko zapewnili, że proces przebiegł pokojowo.

Jak przebiegał proces

Jak później napisał Szuszkiewicz, zaprosił ich do siebie, gdy spacerowali po parku w Nowo-Ogariowie między spotkaniami, aby negocjować w cichym miejscu, ponieważ naciskała Moskwa. Przywódcy trzech krajów zebrali się w rządowej rezydencji Wiskuli, gdzie podpisano Porozumienie o utworzeniu WNP, 7Grudzień 1991. Według białoruskiego przywódcy zamierzali rozmawiać o dostawach ropy i gazu z Rosji. Prezydent Krawczuk pisał w swoich pamiętnikach, że chcieli się zebrać i porozmawiać o tym, że nie można wypracować wzajemnie akceptowalnego stanowiska i należy szukać innych podejść i innego rozwiązania. Szef białoruskiego rządu (W. Kebicz) napisał, że podpisanie porozumienia Białowieskiego o utworzeniu WNP zainicjowała delegacja rosyjska. Strony ukraińska i białoruska nie wiedziały, że taki dokument zostanie podpisany. Kiedy w rezydencji Wiskuli rozpoczęło się spotkanie, Jelcyn przekazał Krawczukowi propozycję Gorbaczowa. Ukraina mogła wprowadzić jakiekolwiek zmiany do dokumentu Nowoogarewskiego o utworzeniu nowego państwa przed jego podpisaniem. Rosja zapowiedziała, że podpisze traktat dopiero po Ukrainie. Prezydent Ukrainy odmówił i zaczęli omawiać możliwe projekty współpracy. Jak pisał później V. Kebich, przybywający urzędnicy rosyjscy przygotowali już materiały do podpisania umowy o utworzeniu WNP. Przywódcy trzech republik, które stały u początków powstania WNP, rozpoczęli dyskusję na temat przyszłej struktury przestrzeni postsowieckiej, w której struktury władzy Związku Radzieckiego byłyby wyłączone z przyszłego modelu stosunków między nowopowstałymi. niepodległe państwa. Przedstawiciele stron przygotowali ostateczne dokumenty w ciągu nocy.

Podpisywanie

Porozumienia Białowieskie o utworzeniu WNP podpisali przywódcy trzech krajów - B. Jelcyn z Rosji, S. Szuszkiewicz z Białorusi, L. Krawczuk z Ukrainy. Jak pisał późniejPrezydent Ukrainy szybko podpisał dokumenty bez zgody i dyskusji. Oprócz Porozumienia Białowieskiego strony wydały oświadczenie, w którym stwierdziły, że wypracowanie nowego traktatu związkowego nie powiodło się i zapowiedziały zakończenie istnienia Związku Radzieckiego i zorganizowanie nowego stowarzyszenia integracyjnego - WNP.

Kraje zobowiązały się do przestrzegania traktatów międzynarodowych, w tym kontroli nad nierozprzestrzenianiem broni jądrowej. Oczywiście obwiniali ośrodek o kryzys polityczno-gospodarczy i zobowiązywali się do przeprowadzenia reform. Strony, które podpisały Umowę o utworzeniu WNP, ogłosiły, że Wspólnota jest otwarta na przystąpienie przez każde państwo.

Zaraz po podpisaniu B. Jelcyn zadzwonił do prezydenta USA George'a W. Busha i poprosił o jego poparcie dla międzynarodowego uznania likwidacji ZSRR. M. Gorbaczow i N. Nazarbajew dowiedzieli się o tym później. Umowę o utworzeniu Wspólnoty Niepodległych Państw, podpisaną 8 grudnia 1991 r., Michaił Gorbaczow nazwał niekonstytucyjną i stwierdził, że trzy republiki nie mogą decydować za wszystkie inne. Rozpoczęto jednak proces ucieczki do „mieszkań narodowych”, przywódcy trzech niepodległych już państw nie chcieli być nikomu posłuszni.

Umowa Białowieska

W preambule do Umowy o utworzeniu WNP, podpisanej przez przywódców RFSRR, Białorusi i Ukrainy, te trzy już niepodległe państwa zostały ogłoszone jako kraje, które podpisały traktat założycielski pod koniec istnienia Związku Radzieckiego. Napisano dalej, że biorąc pod uwagę relacje historyczne,między narodami i dla rozwoju dalszych stosunków strony zdecydowały o utworzeniu Wspólnoty Niepodległych Państw. Ale te relacje będą już budowane jako współpraca między suwerennymi niepodległymi państwami w oparciu o prawo międzynarodowe i szacunek dla wzajemnej suwerenności.

Każda strona zagwarantowała przestrzeganie podstawowych praw i wolności ludności, w tym praw obywatelskich, politycznych, ekonomicznych i wszystkich innych, wszystkim obywatelom, niezależnie od narodowości i innych różnic. Umowa ustanawiająca Wspólnotę Niepodległych Państw uznawała również integralność terytorialną i istniejące granice. Kraje zobowiązały się do rozwijania współpracy we wszystkich obszarach działalności, w tym w gospodarce i polityce wewnętrznej. Jednocześnie obiecali zachować ogólną kontrolę nad siłami strategicznymi, w tym bronią jądrową, oraz zapewnić ujednoliconą politykę emerytur wojskowych. Zgodnie z umową o utworzeniu WNP organy regulacyjne nowego związku miały znajdować się w Mińsku.

Kto nadal jest winny

Kiedy spiskowcy mieli udać się do Puszczy Białowieskiej, zaprosili przywódcę Kazachstanu N. Nazarbajewa. Jelcyn, jako jego przyjaciel, zadzwonił do niego w samolocie i zaprosił na spotkanie, mówiąc, że zamierzają rozwiązać ważne sprawy. Prezydent Kazachstanu w tym czasie poleciał do Moskwy. Szuszkiewicz napisał później, że wszyscy usłyszeli, że po włączeniu głośnika obiecał zatankować i odlecieć. Jednak po spotkaniu z prezydentem ZSRR Nazarbajew zmienił zdanie. PrezydentKazachstan wielokrotnie powtarzał, że nigdy nie podpisałby Umowy o Ustanowieniu Wspólnoty Niepodległych Państw.

Informacje, że przywódcy trzech republik zebrali się w rządowej rezydencji Wiskuli, białoruski KGB niezwłocznie poinformował przywódców kraju, w tym prezydenta ZSRR Gorbaczowa. W okolice łowisk wysłano siły specjalne KGB, wokół lasu pracownicy czekali na rozkaz aresztowania konspiratorów. Wiarygodność tych informacji potwierdził prezydent Białorusi Łukaszenka. Jednak rozkazu nie otrzymano, władze centralne zostały całkowicie sparaliżowane, w tym organy ścigania, prokuratura i służba bezpieczeństwa ZSRR. Jak pisali później: nadal będzie można przywrócić jedność w kraju, zniszczonym przez konfrontację Jelcyna z Gorbaczowem. Potrzebna była tylko wola polityczna pierwszego przywódcy. Według krewnych Michaiła Siergiejewicza i on sam nie nakazał aresztowania przywódców trzech republik, ponieważ „pachniało to wojną domową” i rozlewem krwi. Wszystko zakończyło się dopiero oświadczeniami Gorbaczowa, komisji konstytucyjnej i poszczególnych grup posłów, że kraj nie może zostać rozwiązany decyzją trzech republik i że decyzja jest nieważna.

Kolejne wydarzenia

Do wejścia w życie Umowy o utworzeniu Wspólnoty Niepodległych Państw konieczna była jej ratyfikacja przez parlamenty krajów. Parlamenty Ukrainy i Białorusi dzień po podpisaniu Układu, czyli 10 grudnia 1991 r., ratyfikowały układ, jednocześniewypowiedzenie traktatu o utworzeniu ZSRR z 1922 r.

W Rosji okazało się to trudniejsze, 12 grudnia Rada Najwyższa przegłosowała ten sam pakiet dokumentów (Umowa, Traktat o utworzeniu ZSRR), a także podjęła uchwałę w sprawie secesji kraju z ZSRR. Jednocześnie bezwzględna większość posłów, w tym komuniści, którzy również chcieli niepodległości, głosowała za. Za wyjściem zagłosowali zarówno blok rządzący, którego przewodniczący parlamentu Rusłan Chasbułatow prowadził kampanię na rzecz przyjęcia ustaw, jak i największa frakcja opozycyjna, komuniści Rosji, kierowana przez Giennadija Ziuganowa. To prawda, że sam Ziuganow zawsze zaprzeczał, jakoby był za secesją od Związku Radzieckiego. Szereg członków Rady Najwyższej, a później Chasbułatow przyznało to, napisało, że do ratyfikacji konieczne jest zwołanie Kongresu, najwyższego organu ustawodawczego, ponieważ decyzje wpłynęły na podstawy ustroju konstytucyjnego.

Krótka historia powstania CIS

Po ratyfikacji porozumienia przez parlamenty trzech krajów rozpoczęły się negocjacje w sprawie wejścia do Wspólnoty innych byłych republik radzieckich. Przywódcy wielu nowo niepodległych państw zadeklarowali gotowość przystąpienia do Układu, pod warunkiem, że i oni zostaną ogłoszeni założycielami. Pod koniec grudnia 1991 r. w stolicy Kazachstanu Ałma-Acie podpisano Protokół do umowy o utworzeniu WNP, który podpisali przywódcy byłych republik radzieckich, z wyjątkiem trzech bałtyckich republik i Gruzji. Dokument stwierdza, że wszystkie kraje sygnatariusze na równych prawach tworzą Wspólnotę Niepodległych Państw. Chociaż rozpad ZSRR byłdeklarowane w porozumieniu Biełowieskim, jednak nawet po wycofaniu się trzech republik reszta formalnie pozostała częścią państwa sowieckiego. Po podpisaniu Protokołu do umowy o utworzeniu WNP, z punktu widzenia prawa międzynarodowego, ZSRR ostatecznie przestał istnieć. W związku z tym 25 grudnia podał się do dymisji prezydent Michaił Gorbaczow. Kraje WNP wraz z protokołem podpisały Deklarację Ałma-Ata, w której potwierdziły podstawowe zasady tworzenia nowej WNP. W grudniu 1993 roku Gruzja przystąpiła do WNP, która po konflikcie gruzińsko-południowoosetyńskim wycofała się z niego. W 2005 r. Turkmenistan obniżył swój status członka związku do stowarzyszenia.

Konsekwencje

Inicjatorzy powstania byli wielokrotnie oskarżani o zniszczenie państwa sowieckiego, ale zawsze temu zaprzeczali. Uznając, że faktycznie dokonali zamachu stanu, przywódcy trzech republik oświadczyli, że uratowali przestrzeń postsowiecką przed krwawym podziałem i wojną domową. Można uznać, że porozumienie Białowieskie w sprawie utworzenia WNP stworzyło nową platformę współpracy, najwyższy organ Rady Szefów Państw WNP, któremu z kolei przewodniczą przywódcy krajów.

W Unii działają rady i komitety sektorowe, w tym te zajmujące się sprawami zagranicznymi i wewnętrznymi, ekonomią i polityką monetarną. Organem roboczym CIS jest Sekretariat Wykonawczy, który zapewnia wsparcie informacyjne w pracy organizacji. WNP nie stała się pełnoprawnym stowarzyszeniem integracyjnym, najważniejsze jest to, że Unia stała się platformą dlakoordynacja prac dawnych części jednego państwa. Kraje stanowiły jeden mechanizm gospodarczy, którego podział wymagał wspólnej pracy. Organizacja Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym i nowe stowarzyszenie integracyjne Eurazjatycka Przestrzeń Gospodarcza opuściły WNP.