Dziś nasza planeta liczy ponad 250 stanów, na których terytorium żyje ponad 7 miliardów ludzi. W celu pomyślnego prowadzenia biznesu we wszystkich sferach życia społecznego, tworzone są różne organizacje, których członkostwo daje uczestniczącym krajom przewagę i wsparcie innych państw.
Jednym z nich jest Szanghajska Organizacja Współpracy (SCO). Jest to euroazjatycka formacja polityczna, gospodarcza i wojskowa, która została założona w 2001 roku przez przywódców państw założonej w 1996 roku Piątki Szanghajskiej, w skład której wchodziły wówczas Chiny, Kazachstan, Kirgistan, Rosja, Tadżykistan. Po przystąpieniu Uzbekistanu organizacja została przemianowana.
Od Szanghajskiej Piątki do SCO – jak było?
Jak wspomniano powyżej, SzOW jest wspólnotą państw, której podstawą do powstania było podpisanie w chińskim Szanghaju w kwietniu 1996 r. Traktatu oficjalnie ustanawiającego pogłębienie zaufania wojskowego na granicach państw między Kazachstanem, Chiny, Kirgistan, Rosję i Tadżykistan, a także zawarcie między tymi samymi państwami rok później traktatu, który zmniejsza liczebność sił zbrojnych na obszarach przygranicznych.
PoSzczyty tej organizacji odbywają się co roku. W 1998 r. stolica Kazachstanu Ałma-Ata, w 1999 r. stolica Kirgistanu Biszkek, stała się platformą spotkań uczestniczących krajów. W 2000 roku przywódcy pięciu krajów spotkali się w Duszanbe, stolicy Tadżykistanu.
W następnym roku doroczny szczyt ponownie odbył się w Szanghaju w Chinach, gdzie z pięciu zamieniło się w szóstkę dzięki przyłączeniu się do niej Uzbekistanu. Dlatego jeśli chcesz dokładnie wiedzieć, które kraje są członkami SzOW, podsumowujemy: teraz organizacja ma sześć krajów jako pełnoprawnych członków: są to Kazachstan, Chińska Republika Ludowa, Kirgistan, Federacja Rosyjska, Tadżykistan i Uzbekistan.
Latem 2001 roku, w czerwcu, wszystkie sześć przywódców ww. państw podpisało Deklarację w sprawie powołania organizacji, w której dostrzeżono pozytywną rolę Szanghajskiej Piątki i chęć przywódców wyrażono państwa do przeniesienia współpracy w jej ramach na wyższy poziom. W 2001 roku, 16 lipca, dwa wiodące kraje SCO - Rosja i Chiny - podpisały Traktat o dobrym sąsiedztwie, przyjaźni i współpracy.
Prawie rok później w Petersburgu odbyło się spotkanie szefów państw uczestniczących w organizacji. W jej trakcie podpisana została Karta SCO, zawierająca cele i zasady, których organizacja nadal przestrzega. Określa również strukturę i formę pracy, a sam dokument jest oficjalnie zatwierdzany zgodnie z prawem międzynarodowym.
Dzisiaj państwa członkowskie SCO zajmują ponad połowę powierzchni euroazjatyckiej. A ludność tych krajówstanowi jedną czwartą światowej populacji. Jeśli weźmiemy pod uwagę państwa obserwatorów, to mieszkańcy krajów SCO stanowią połowę populacji naszej planety, co odnotowano na szczycie w Astanie w lipcu 2005 roku. Po raz pierwszy odwiedzili go przedstawiciele Indii, Mongolii, Pakistanu i Iranu. Fakt ten został odnotowany w swoim powitalnym przemówieniu przez Nursultana Nazarbayeva, prezydenta Kazachstanu, gospodarza tegorocznego szczytu. Jeśli chcesz mieć dokładne wyobrażenie o lokalizacji geograficznej krajów SCO, poniżej znajduje się mapa pokazująca to.
Inicjatywy SCO i współpraca z innymi organizacjami
W 2007 roku rozpoczęto ponad dwadzieścia projektów na dużą skalę związanych z systemem transportu, energetyką i telekomunikacją. Odbywały się cykliczne spotkania, na których omawiano kwestie związane z bezpieczeństwem, sprawami wojskowymi, obronnością, polityką zagraniczną, gospodarką, kulturą, bankowością oraz wszelkie inne kwestie poruszane w dyskusji przez przedstawicieli państw SzOW. Lista nie była niczym ograniczona: przedmiotem dyskusji był każdy temat, który w opinii uczestników spotkania wymagał uwagi opinii publicznej.
Ponadto nawiązano relacje z innymi społecznościami międzynarodowymi. To ONZ (ONZ), gdzie SCO jest obserwatorem Zgromadzenia Ogólnego, Unii Europejskiej (UE), Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN z angielskiego Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej), Wspólnoty Narodów Niepodległe Państwa (WNP), OrganizacjaWspółpraca Islamska (OIC). W 2015 roku w stolicy Rosyjskiej Republiki Baszkirii, Ufie, planowany jest szczyt SCO i BRICS, którego jednym z celów jest nawiązanie relacji biznesowych i partnerskich między tymi dwiema organizacjami.
Struktura
Najwyższym organem organizacji jest Rada Głów Państw. Podejmują decyzje w ramach pracy społeczności. Spotkania odbywają się na szczytach odbywających się corocznie w jednej ze stolic krajów członkowskich. Obecnie przewodniczącymi Rady Głów Państw są: Kirgistan – Almazbek Atambaev, Chiny – Xi Jinping, Uzbekistan – Islam Karimov, Kazachstan – Nursułtan Nazarbajew, Rosja – Władimir Putin i Tadżykistan – Emomali Rachmon.
Rada Szefów Rządów jest drugim najważniejszym organem w SCO, organizującym coroczne szczyty, omawiającym kwestie związane ze współpracą wielostronną i zatwierdzającym budżet organizacji.
Rada Ministrów Spraw Zagranicznych spotyka się również regularnie, aby rozmawiać o aktualnej sytuacji międzynarodowej. Ponadto tematem rozmowy jest interakcja z innymi organizacjami. Relacje między SCO i BRICS są szczególnie interesujące w przededniu szczytu w Ufa.
Rada Koordynatorów Krajowych, jak sama nazwa wskazuje, koordynuje wielostronną współpracę państw, regulowaną statutem SCO.
Sekretariat pełni funkcję głównego organu wykonawczego w społeczności. Wdrażają decyzje i dekrety organizacyjne, przygotowują projekty dokumentów (deklaracje, deklaracje,programy). Pełni również funkcję depozytariusza dokumentów, organizuje określone wydarzenia, przy których pracują kraje członkowskie SCO, oraz promuje rozpowszechnianie informacji o organizacji i jej działalności. Sekretariat znajduje się w Pekinie, stolicy Chin. Jej obecnym dyrektorem generalnym jest Dmitrij Fiodorowicz Miezencew, były gubernator obwodu irkuckiego, członek Rady Federacji Federacji Rosyjskiej.
Kwatera główna Regionalnej Struktury Antyterrorystycznej (RATS) znajduje się w stolicy Uzbekistanu, Taszkencie. Jest to organ stały, którego główną funkcją jest rozwijanie współpracy przeciwko terroryzmowi, separatyzmowi i ekstremizmowi, którą aktywnie realizuje organizacja SCO. Szef tej struktury wybierany jest na trzyletnią kadencję, każde państwo członkowskie wspólnoty ma prawo wysłać stałego przedstawiciela ze swojego kraju do struktury antyterrorystycznej.
Współpraca w zakresie bezpieczeństwa
Kraje SzOW aktywnie prowadzą działania w obszarze bezpieczeństwa, koncentrując się przede wszystkim na problemach jego zapewnienia państwom członkowskim. Jest to szczególnie istotne dzisiaj w związku z niebezpieczeństwem, na jakie mogą być narażeni członkowie SzOW w Azji Środkowej. Jak wspomniano wcześniej, do zadań organizacji należy przeciwdziałanie terroryzmowi, separatyzmowi i ekstremizmowi.
Na szczycie SCO w czerwcu 2004 r., który odbył się w stolicy Uzbekistanu, Taszkencie, ustanowiono, a następnie utworzono Regionalną Strukturę Antyterrorystyczną (RATS). W kwietniu 2006 roku organizacja dokonałaoświadczenie ogłaszające planowaną walkę z transgraniczną przestępczością narkotykową poprzez operacje antyterrorystyczne. Jednocześnie ogłoszono, że SzOW nie jest blokiem wojskowym, a organizacja nie zamierza nim być, ale wzrost zagrożenia takimi zjawiskami jak terroryzm, ekstremizm i separatyzm uniemożliwia zapewnienie bezpieczeństwa bez pełnego zaangażowania sił zbrojnych.
Jesienią 2007 roku, w październiku, w Duszanbe, stolicy Tadżykistanu, podpisano porozumienie z Organizacją Układu o Bezpieczeństwie Zbiorowym (OUBZ). Celem tego było rozszerzenie współpracy w kwestiach bezpieczeństwa, walki z przestępczością i handlem narkotykami. Wspólny plan działania między organizacjami został zatwierdzony w Pekinie na początku 2008 roku.
Ponadto SCO aktywnie sprzeciwia się cyberwojnie, twierdząc, że rozpowszechniane informacje, które szkodzą sferze duchowej, moralnej i kulturowej innych krajów, również powinny być uważane za zagrożenie dla bezpieczeństwa. Zgodnie z przyjętą w 2009 roku definicją pojęcia „wojna informacyjna”, takie działania interpretowane są jako akt podważania systemu politycznego, gospodarczego i społecznego innego państwa przez jedno państwo.
Współpraca członków organizacji w sferze wojskowej
W ostatnich latach organizacja prowadzi aktywną współpracę wojskową, walkę z terroryzmem i wymianę informacji wywiadowczych.
W tym celuObecnie członkowie SzOW przeprowadzili szereg wspólnych ćwiczeń wojskowych: pierwsze odbyło się w 2003 roku w dwóch etapach, najpierw w Kazachstanie, a następnie w Chinach. Od tego czasu pod auspicjami SCO w latach 2005, 2007 („Misja pokojowa-2007”) i 2009 r. odbywały się zakrojone na szeroką skalę ćwiczenia wojskowe Rosji i Chin.
Ponad 4000 chińskich żołnierzy wzięło udział we wspólnych ćwiczeniach wojskowych w 2007 roku w regionie Czelabińska, uzgodnionych rok wcześniej podczas spotkania ministrów obrony SCO. W ich trakcie aktywnie wykorzystywano zarówno lotnictwo, jak i broń precyzyjną. Ówczesny minister obrony Federacji Rosyjskiej Siergiej Iwanow zapowiedział, że ćwiczenia są przejrzyste i otwarte dla opinii publicznej i mediów. Ich pomyślne zakończenie skłoniło władze rosyjskie do rozszerzenia współpracy, dlatego w przyszłości Rosja zaprosiła Indie do udziału w takich ćwiczeniach pod auspicjami SCO.
Ćwiczenia wojskowe „Misja pokojowa 2010”, które odbyły się na kazachskim poligonie Matybulak we wrześniu 2010 r., zgromadziły ponad 5 000 chińskich, rosyjskich, kazachskich, kirgiskich i tadżyckich żołnierzy, którzy wspólnie przeprowadzili ćwiczenia związane z manewrami operacyjnymi i operacjami wojskowymi planowanie.
SCO to platforma dla ważnych komunikatów wojskowych wydawanych przez państwa członkowskie. Tak więc podczas rosyjskich ćwiczeń w 2007 roku, podczas spotkania przywódców państw, prezydent Władimir Putin ogłosił, że rosyjskie bombowce strategiczne wznawiają swoje loty w celu patrolowania terytorium po raz pierwszy od czasów zimnej wojny.
Działalność SCO w gospodarce
Oprócz członkostwa w SCO, skład krajów organizacji, z wyjątkiem Chin, jest częścią Eurazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej. Podpisanie przez państwa SzOW umowy ramowej, która przenosi współpracę gospodarczą na nowy poziom, nastąpiło we wrześniu 2003 roku. W tym samym miejscu premier Chin Wen Jiabao zaproponował w przyszłości prace nad utworzeniem strefy wolnego handlu na terytorium krajów SCO, a także podjęcie innych działań na rzecz usprawnienia przepływu towarów w jej obrębie. Ta propozycja zaowocowała podpisaniem planu 100 konkretnych działań w 2004 roku.
W październiku 2005 r. spotkanie na moskiewskim szczycie zostało uświetnione oświadczeniem Sekretarza Generalnego, że organizacja SCO nada priorytet wspólnym projektom energetycznym, obejmującym zarówno sektor naftowy i gazowy, jak i wspólnemu wykorzystaniu zasobów wodnych i rozwój nowych złóż węglowodorów. Również na tym szczycie zatwierdzono utworzenie Rady Międzybankowej SCO, której zadaniem było finansowanie przyszłych wspólnych projektów. Jej pierwsze spotkanie odbyło się w chińskim Pekinie w lutym 2006 roku, aw listopadzie tego samego roku dowiedziała się o rozwoju rosyjskich planów dotyczących tzw. „SCO Energy Club”. Potrzebę jej stworzenia potwierdzono na szczycie w listopadzie 2007 r., jednak poza Rosją nikt nie podjął się realizacji tego pomysłu, ale został on zatwierdzony na szczycie w sierpniu 2008 r.
Szczyt w 2007 roku przeszedł do historii dziękiinicjatywa irańskiego wiceprezydenta Parviza Davoudiego, który powiedział, że SCO to świetne miejsce do zaprojektowania nowego systemu bankowego niezależnego od międzynarodowych.
Na szczycie w Jekaterynburgu w czerwcu 2009 roku, który odbyły się w tym samym czasie kraje SCO i BRICS (wówczas jeszcze BRIC), chińskie władze ogłosiły przyznanie członkom organizacji pożyczki w wysokości 10 miliardów dolarów. wzmocnić swoje gospodarki podczas globalnego kryzysu finansowego.
Działalność krajów SCO w dziedzinie kultury
Szanghajska Organizacja Współpracy, poza działalnością polityczną, militarną i gospodarczą, aktywnie angażuje się również w działalność kulturalną. Pierwsze spotkanie ministrów kultury krajów SCO odbyło się w stolicy Chin Pekinie w kwietniu 2002 roku. W jej trakcie podpisano wspólne oświadczenie potwierdzające kontynuację współpracy w tym obszarze.
Pod auspicjami SCO w Astanie w 2005 roku, wraz z kolejnym szczytem, po raz pierwszy odbył się festiwal sztuki i wystawa. Kazachstan wystąpił również z propozycją zorganizowania festiwalu tańca ludowego pod auspicjami organizacji. Propozycja została przyjęta i festiwal odbył się w 2008 roku w Astanie.
O szczytach
Zgodnie z podpisaną Kartą, spotkanie SzOW przy Radzie Głów Państw odbywa się co roku w różnych miastach uczestniczących krajów. Dokument mówi też, że Rada Szefów Rządów (premierów) raz w roku odbywa szczyt na terenie państw członkowskich organizacji w miejscu z góry ustalonym przez jej członków. Rada Ministrów Spraw Zagranicznych spotyka się miesiąc wcześniejcoroczny szczyt głów państw. W przypadku konieczności zwołania nadzwyczajnego posiedzenia Rady Ministrów Spraw Zagranicznych, może ono zostać zorganizowane z inicjatywy dowolnych dwóch uczestniczących państw.
Kto może dołączyć do SCO w przyszłości?
Latem 2010 r. procedura przyjmowania nowych członków została zatwierdzona, ale jak dotąd żadna z chętnych do wstąpienia do organizacji nie została pełnoprawnym członkiem organizacji. Część z tych państw była jednak uczestnikami szczytów SzOW w statusie obserwatorów. I wyrazili zainteresowanie dołączeniem do głównego zespołu. Tym samym w przyszłości Iran i Armenia mogą stać się członkami SzOW. Ten ostatni, reprezentowany przez premiera Tigrana Sarkisjana, podczas spotkania z kolegą z Chin wyraził zainteresowanie uzyskaniem statusu obserwatora w Międzynarodowej Organizacji Szanghajskiej.
Obserwatorzy SCO
Dzisiaj potencjalne kraje SCO i BRICS mają ten status w organizacji. Na przykład Afganistan otrzymał go na szczycie w Pekinie w 2012 roku. Indie pełnią też rolę obserwatora, a Rosja, widząc w niej jednego z najważniejszych przyszłych partnerów strategicznych, wezwała ją do zostania pełnoprawnym członkiem SCO. Chiny również poparły tę rosyjską inicjatywę.
Iran, który miał zostać pełnoprawnym uczestnikiem w marcu 2008 roku, również pełni rolę obserwatora. Jednak sankcje nałożone przez ONZ spowodowały czasowe zablokowanie procedury przyjęcia kraju do SzOW. Do krajów obserwatorów należą Mongolia i Pakistan. Ten ostatni również stara siędołączyć do organizacji. Strona rosyjska otwarcie popiera to dążenie.
Partnerstwo w dialogu
Regulamin dotyczący Partnerów Dialogu pojawił się w 2008 roku. Zostało to określone w art. 14 Karty. Za partnera dialogu uważa państwo lub organizację międzynarodową, która podziela zasady i cele realizowane przez SzOW, a także jest zainteresowana budowaniem relacji wzajemnie korzystnego i równego partnerstwa.
Takie kraje to Białoruś i Sri Lanka, które otrzymały ten status w 2009 roku podczas szczytu w Jekaterynburgu. W 2012 roku, podczas szczytu w Pekinie, Turcja dołączyła do partnerów dialogu.
Współpraca z krajami zachodnimi
Większość zachodnich obserwatorów jest zdania, że SzOW powinien stworzyć przeciwwagę dla bloku USA i NATO, aby zapobiec ewentualnym konfliktom, które pozwalają USA ingerować w politykę wewnętrzną sąsiednich krajów - Rosji i Chin. Ameryka próbowała uzyskać status obserwatora w organizacji, ale jej wniosek został odrzucony w 2006 roku.
Na szczycie w Astanie w 2005 roku, w związku z operacjami wojskowymi w Afganistanie i Iraku, a także niepewną sytuacją dotyczącą obecności sił zbrojnych USA w Kirgistanie i Uzbekistanie, organizacja wystąpiła z żądaniem do USA władze o wyznaczenie terminu wycofania wojsk z państw będących członkami SzOW. Następnie Uzbekistan zgłosił prośbę o zamknięcie bazy lotniczej K-2 na swoim terytorium.
Chociaż organizacja nie wystosowała żadnej bezpośredniej krytyki dotyczącejdziałania polityki zagranicznej Stanów Zjednoczonych i ich obecności w regionie, niektóre pośrednie wypowiedzi na ostatnich spotkaniach zostały zinterpretowane przez zachodnie media jako krytyka działań Waszyngtonu.
Geopolityka SCO
W ostatnim czasie geopolityczny charakter organizacji stał się również przedmiotem komentarzy i dyskusji.
Teoria Zbigniewa Brzezińskiego sugeruje, że kontrola Eurazji jest kluczem do dominacji nad światem, a możliwość kontrolowania krajów Azji Środkowej daje władzę nad kontynentem euroazjatyckim. Wiedząc, które kraje są członkami SCO, możemy powiedzieć, że pomimo deklarowanych celów dotyczących walki z ekstremizmem i poprawy bezpieczeństwa obszarów przygranicznych, organizacja, zdaniem ekspertów, dąży do zrównoważenia działań Ameryki i NATO w Azji Środkowej.
Jesienią 2005 r. rosyjski minister spraw zagranicznych Siergiej Ławrow ogłosił, że organizacja pracuje nad stworzeniem sprawiedliwego i racjonalnego porządku świata oraz utworzeniem całkowicie nowego modelu integracji geopolitycznej. Ta działalność jest prowadzona równie aktywnie, jak praca związana z innymi obszarami społeczeństwa.
Chińskie media donoszą, że zgodnie z Deklaracją SzOW jej członkowie są zobowiązani do zapewnienia bezpieczeństwa w regionie, dlatego wzywają kraje zachodnie, by nie ingerowały w jego sprawy. Innymi słowy, kraje Azji jednoczą się w celu stworzenia godnej alternatywy dla europejskich wspólnot międzynarodowych i budowania własnej, niezależnej od Zachodu, międzynarodowejspołeczność.
