Bundestag jest parlamentem Republiki Federalnej Niemiec (Deutscher Bundestag), jednoizbowym organem rządowym reprezentującym interesy całego narodu niemieckiego. Powstał jako następca Reichstagu z mocy prawa z 1949 r., a od 1999 r. ma swoją siedzibę w Berlinie. Chrześcijański demokrata Norbert Lammert, który sprawuje urząd od 18 października 2005 r., jest obecnie przewodniczącym niemieckiego parlamentu. To Bundestag wybiera Kanclerza Federalnego, który jest szefem niemieckiego rządu.
Funkcje
Ze względu na swoją strukturę polityczną Niemcy są republiką parlamentarną, w której Bundestag jest najważniejszą władzą:
- We współpracy z Bundesratem zajmuje się działalnością legislacyjną, opracowywaniem i uchwalaniem różnych ustaw i poprawek do Konstytucji na szczeblu federalnym. Ratyfikuje także traktaty i uchwala budżet federalny.
- Bundestag pełni funkcje legitymizacji innych organów, w tym głosowania na kandydata na kanclerza federalnego, a także uczestniczy w wyborach Prezydenta Federalnego i sędziów.
- Nadzoruje działania rządu, który ma obowiązek mu raportować, a także kontrolujeruch sił zbrojnych kraju.
Lokalizacja dyslokacji
Po zjednoczeniu Niemiec Bundestag przeniósł się do gmachu Reichstagu, wybudowanego pod koniec XIX wieku i zrekonstruowanego przez architekta Normana Fostera. Od 1949 do 1999 spotkania odbywały się w Bundeshausie (Bonn).
Budynki, w których mieszczą się biura Parlamentu, są budowane obok siebie po obu stronach Szprewy i nazywają się Paul-Löbe-Haus i Marie-Elisabeth-Lüders-Haus w języku niemieckim, na cześć dwóch prominentnych parlamentarzystów Demokratów.
Wybory
Wybory do niemieckiego parlamentu odbywają się zwykle co cztery lata, z wyjątkiem przypadków wcześniejszego rozwiązania.
Bundestag to parlament, do którego wybory odbywają się w systemie hybrydowym, czyli posłowie wybierani są w równych proporcjach na listach partyjnych iw jednomandatowych okręgach większościowych w jednej turze. Bundestag składa się z 598 deputowanych, z których 299 jest wybieranych w wyborach w okręgach wyborczych. Mandaty otrzymane przez kandydatów z partii w wyniku wyborów bezpośrednich (w okręgach większościowych) są dodawane do listy deputowanych tej partii, liczonej według proporcjonalnego systemu wyborczego.
W wyborach do niemieckiego parlamentu element większościowy nie uczestniczy w podziale mandatów między partie, chyba że jedna z partii w systemie jednomandatowym otrzyma więcej deputowanych niż otrzymałaby na podstawie partii sam system listowy. W takich przypadkach strona może:otrzymać określoną liczbę dodatkowych mandatów (Überhangmandat). Na przykład 17. Bundestag, który rozpoczął pracę 28 października 2009 r., składa się z 622 deputowanych, z czego 24 to osoby sprawujące dodatkowe mandaty.
Rozwiązanie Parlamentu
Prezydent Federalny (Bundespräsident) ma prawo rozwiązać Bundestag w dwóch przypadkach:
- Jeżeli bezpośrednio po zwołaniu, a także w przypadku śmierci lub rezygnacji kanclerza Republiki Federalnej Niemiec, Bundestag nie może wybrać nowego kanclerza bezwzględną większością głosów (art. 63 ust. 4, Ustawy Zasadniczej Niemiec).
- Na wniosek kanclerza, jeżeli Bundestag rozstrzygnie negatywnie w kwestii wotum zaufania poddawanej pod głosowanie przez tego kanclerza (art. 68 ust. 1). Taka sytuacja pojawiła się już w 1972 r. za kanclerza Willy'ego Brandta i prezydenta Gustava Heinemanna, a także w 1982 r., gdy kanclerzem był Helmut Kohl, a prezydentem Karl Carstens. W obu przypadkach w wyniku głosowania odmówiono kanclerzowi wotum zaufania, po czym miały się odbyć nowe wybory. 16 lutego 1983 r. Sąd Konstytucyjny uchylił decyzję o odmowie zaufania.
Rezygnacja Gerharda Schroedera
22 maja 2005 r., po przegranej jego partii w wyborach regionalnych w Nadrenii Północnej-Westfalii, kanclerz Gerhard Schröder ogłosił zamiar złożenia wotum zaufania, aby dać prezydentowi „wszelką niezbędną władzę aby przezwyciężyć obecny kryzys”.
Zgodnie z oczekiwaniami niemiecki Bundestag odmówiłGerharda Schrödera wotum nieufności (za: 151 głosami, przeciw: 296 głosami, wstrzymującymi się: 148 głosami). Następnie kanclerz złożył formalną petycję o rozwiązanie Bundestagu w imieniu prezydenta federalnego Horsta Köhlera. W dniu 21 lipca 2005 r. Prezydent wydał dekret o rozwiązaniu parlamentu i wyznaczył datę wyborów na 18 września, pierwszą niedzielę po wakacjach szkolnych i ostatnią niedzielę konstytucyjnie przewidzianych 60 dni. 23 i 25 sierpnia Sąd Konstytucyjny odrzucił apelacje trzech małych partii, a także posłów Eleny Hoffman z SPD i Wernera Schulza z Partii Zielonych.
Struktura Bundestagu
Bundestag to organ, którego najważniejszymi podziałami strukturalnymi są grupy parlamentarne zwane frakcjami. Grupy parlamentarne organizują prace ustawodawcy. Np. przygotowują prace komisji, wprowadzają ustawy, poprawki itp.
Każda frakcja składa się z przewodniczącego (Fraktionsvorsitzender), kilku wiceprzewodniczących i prezydium, które spotyka się co tydzień. Podczas debat i głosowań tradycyjnie przestrzega się ścisłej dyscypliny partyjnej (Fraktionsdiziplin). Niemiecki parlament wyróżnia się tym, że głosowanie w nim odbywa się zwykle na znak przewodniczącego frakcji parlamentarnej.
Bundestag obejmuje również Radę Starszych (Ęltestenrat) i Prezydium. Rada składa się z Prezydium i 23 starszych (liderów grup parlamentarnych). Jest zwykle używany do negocjacjimiędzy partiami, w szczególności w kwestiach przewodnictwa w komisjach sejmowych i porządku obrad. Prezydium to co najmniej przewodniczący i wiceprzewodniczący z każdej frakcji.
Każde ministerstwo ma jedną komisję parlamentarną (obecnie 21). Generalne kierownictwo sprawuje przewodniczący Bundestagu, którego obecnie piastuje Norbert Lammert.
