Dzisiaj pytania dotyczące EUG, czym jest, jaką moc może zawierać, stopniowo znajdują odpowiedzi. Jest oczywiste, że tak pozornie stabilne organizacje międzynarodowe, jak NATO i Unia Europejska spójnego świata zachodniego, prowadzą do logicznego kontrakcji podobnej polityki władzy na Wschodzie. A Rosja chce stać się centrum takich sił, tworząc EUG, Unia ma generować nie tylko wzrost gospodarczy, ale także wagę polityczną.
Nieaktywny CIS
EAEU – co to jest? Formalnie jest to młode międzynarodowe stowarzyszenie, które uosabia wschodnią opozycję wobec zachodnich monolitów. Jednocześnie Unia Eurazjatycka nie jest bynajmniej nową ideą, powstała na bazie organizacji, które już istniały, ale okazały się nieskuteczne. W zasadzie za pierwszy sojusz na tym terytorium można uznać dobrze znaną WNP, Wspólnotę Niepodległych Państw, która w większości była nieaktywnym związkiem o bardzo małej zawartości.
Drugą organizacją w tej przestrzeni była Euroazjatycka Wspólnota Gospodarcza. Pomysł jego powstania przedstawił PrezydentKazachstan Nursułtan Nazarbajew w 1994 roku. Od pięciu lat partnerzy poszukują optymalnych rozwiązań dla realizacji nowego partnerstwa. A w 2000 roku Rosja, Kazachstan, Białoruś, Tadżykistan i Kirgistan podpisały umowę, zgodnie z którą partnerstwo weszło w życie w 2001 roku.
Unia Celna
Jednym z głównych zagadnień EurAsEC była dyskusja na temat utworzenia jednolitego obszaru celnego. W efekcie na początku 2010 roku Unia Celna zaczęła działać w ramach EurAsEC. Unia została utworzona w celu wzmocnienia integracji handlowej, tworzenia handlowych stref bezcłowych, w których wymianie towarowej nie towarzyszą żadne ograniczenia ekonomiczne. Unia obejmowała wszystkie państwa EUG, o której powstaniu od tego czasu również aktywnie dyskutowano.
Wdrażanie działań jednolitego kodeksu celnego, który został przyjęty i ratyfikowany przez wszystkie państwa członkowskie, nie przebiegało bezchmurnie. Konflikt między Kremlem a Mińskiem rozgorzał do tego stopnia, że Władimir Putin zagroził białoruskiemu przywódcy, że bez niego powstanie związek. W efekcie w kwietniu 2011 roku zniesiono kontrolę transportu na granicy rosyjsko-białoruskiej. Przy zachowanych kontrolach granic i migracji eksport z tych krajów zakłada zerową stawkę VAT i brak akcyzy. Importując podatek VAT i akcyzę, trafiają do organów podatkowych Federacji Rosyjskiej.
Drugi krok w kierunku wspólnej przestrzeni
Pod koniec 2011 roku kraje uczestniczące utworzyły Euroazjatycką Komisję Gospodarczą. Wśród głównych zadań komisji znalazło się m.in. jeszcze więcejumacnianie więzi gospodarczych jako trampolina, na której miało się rozwijać tworzenie EUG.
Na początku 2012 roku powstała Wspólna Przestrzeń Gospodarcza (WPG), która wzmocniła wzajemną integrację krajów. Rozpoczęcie prac wyznaczyło 17 umów ratyfikowanych przez wszystkich członków tworzonej przestrzeni.
To był ostatni etap organizacyjny, którego efektem było podpisanie 29 maja ubiegłego roku w Astanie, biznesowym centrum Kazachstanu, porozumienia o utworzeniu EUG. 1 stycznia br. unia weszła w życie z udziałem Rosji, Kazachstanu i Białorusi, a Armenia dzień później umowę ratyfikowała. A już cztery miesiące później dołączył Kirgistan.
Udział ormiański
Przez dość długi czas Armenia ociągała się na dołączaniu do rosyjskich sojuszy w azjatyckim teatrze światowej geopolityki. I choć kraj przystąpił do nowo narodzonego związku 2 stycznia br., do tego czasu przez kilka lat wyciągał dla siebie dodatkowe preferencje we wszelkich rozmowach o przystąpieniu do tej samej Unii Celnej i wcześniejszych organizacji. W wyniku zastosowanej taktyki zwłoki Armenia zlikwidowała 1,13% udziału ceł na towary wwożone na terytorium Unii. Należy zauważyć, że kraj nie graniczy bezpośrednio z żadnym z członków Unii Celnej. Dodatkowo Armenia przejdzie na jednolite taryfy celne na zakup towarów (głównie produktów rolnych) dopiero do 2022 roku. Odrębne taryfy na mleko, jajka i miód będą obowiązywać do 2020 roku orazna owoce i orzechy do 2019 r.
Podobne koncesje są przyznawane na inne rodzaje produktów spożywczych. Do 2018 r. będą obowiązywać zerowe cła na benzynę, jednolita taryfa z EUG zostanie wprowadzona dopiero w 2020 r. W ten sam sposób planowane jest uregulowanie ceł na farmaceutyki, produkty organiczne i nieorganiczne, nawozy, chemię gospodarczą i niektóre inne.
Korzyści dla nowego członka spadły głównie na największego gracza w Unii - Rosję, a według niektórych ekonomistów w tym roku może kosztować 5,2 miliarda dolarów. Warto dodać, że tuż przed oficjalnym wejściem Armenii do EUG Unia Europejska przeznaczyła 77,5 mln euro.
Przybył do pułku
Kirgistan stał się ostatnim członkiem, który dołączył do związku, EUG w końcu zaakceptuje nowego gracza 29 maja, zgodnie z podpisanymi dokumentami. Nowo wybrany prezydent Kazachstanu Nursułtan Nazarbajew poinformował o wejściu 8 maja br. W swoim wystąpieniu zauważył, że wszystkie wątpliwości, które pojawiły się wcześniej, zostały usunięte.
Ponadto w tym samym czasie kazachstański przywódca zapowiedział również, że nie tak dawno temu kraje EUG wyraziły zamiar zawarcia porozumienia o strefie wolnego handlu z Wietnamem. Turcja, Azerbejdżan, Indie i Mongolia również wykazały zainteresowanie tą umową.
Strategia Rozwoju Gospodarczego
Chociaż droga do utworzenia EUG była długa, to, co to jest z ekonomicznego punktu widzenia, wciąż nie jest jasne. Kilka pozytywnych aspektów integracji zostało jednocześnie zadeklarowanych dla krajowychEkonomia. W szczególności ostateczny koszt towarów powinien zostać obniżony ze względu na znacznie obniżone koszty transportu towarów wewnątrz krajów, a także ich sprzedaży za granicę. Rozwój gospodarczy krajów uczestniczących powinien być na tym samym poziomie, co zapewni „zdrową” konkurencję. Tymczasem nie wyjaśniono, w jaki sposób kraje osiągną ten sam poziom. Ponadto oczekuje się, że oszczędności wynikające z usunięcia ograniczeń w handlu zwiększą wydajność, a w rezultacie podniosą płace.
Rozrastające się terytorium EUG i wzrost gospodarczy doprowadzą do wzrostu popytu, uważają zwolennicy związku, co z kolei będzie stymulować i przyczyniać się do wzrostu produkcji wszelkiego rodzaju towarów. W ten sposób dobrobyt narodów wchodzących w skład unii powinien rosnąć tylko z każdym rokiem.
Podejścia kompromisowe
Pomimo zadeklarowanych zadań, związek rozpoczął jednak swoje istnienie od zobowiązań o lekkiej formie. Tym samym znacznie mniejszy zakres uprawnień pozostawiono Eurazjatyckiej Komisji Gospodarczej i sądowi, które miały monitorować i regulować przestrzeganie umów. W przypadku niewypełnienia postanowień EWG spór trafia na płaszczyznę sądową. Jednak decyzje wydawane przez sąd mają charakter doradczy i oczywiście decyzje w sprawach kontrowersyjnych podejmowane są na poziomie Rady Przywódców Państwowych. Ponadto do 2025 r., a nawet na czas nieokreślony, odroczono decyzje o utworzeniu regulatora finansowego EUG, a także jednego organu zarządzającego obrotem.zasoby energii.
Organy kontrolne
W ramach EUG, wzorem Unii Europejskiej, powstały odpowiednie organy administracyjne: Najwyższa Eurazjatycka Rada Gospodarcza i Eurazjatycka Komisja Gospodarcza. W skład pierwszego organu zarządzającego wchodzą przywódcy krajów uczestniczących oraz przewodniczący rządów tych państw. Liderzy w ramach związku spotykają się przynajmniej raz w roku, a szefowie rządów z reguły dwa razy w roku. Decyzje podejmowane są na zasadach demokratycznych, obowiązują wszystkich członków związku. Do kompetencji SEEC należy także określanie składu i kompetencji innych organów związku.
EEC jest stałym organem Unii. Jej uprawnienia są określone w statucie EUG i zakładają stworzenie warunków dla pomyślnej integracji krajów we wspólnych realiach gospodarczych. Również kompetencje dotychczasowej komisji Unii Celnej zostały przeniesione na EWG. Wśród nich są definicje polityki makroekonomicznej, energetycznej, monetarnej, migracyjnej; rozwiązywanie kwestii regulacji taryf i monopoli naturalnych, subsydiów i handlu zagranicznego oraz wielu innych. Budżet EWG tworzą składki członków związku.
Reakcja zachodnia
Organizacja silnego sojuszu wschodniego oczywiście nie uśmiecha się do krajów zachodnich. Zarówno mocarstwa europejskie, jak i Stany Zjednoczone wyrażają swoje obawy i niezgodę na wszelkie próby integracji w przestrzeni postsowieckiej, a tym bardziej w dawnym składzie. Pytanie „EAEU – co to jest przede wszystkim z politycznego punktu widzenia” na początku prawie nie zostało zadaneNie wszyscy są przeciwnikami politologów.
Najbardziej kategoryczne niezadowolenie wyraziły Stany Zjednoczone, które po utworzeniu Unii Celnej i w przededniu porozumień o EUG jednoznacznie określiły to jako próby Rosji zajęcia dominującej pozycji na stanowisku -Sowiecka przestrzeń. Tymczasem zdaniem amerykańskiego politologa Zbigniewa Brzezińskiego Rosja może stać się potężną potęgą i prowadzić politykę wschodnią tylko wtedy, gdy zjednoczy się z Ukrainą.
Prognoza dla jednej waluty
Unia Eurazjatycka została utworzona stosunkowo niedawno, ale najpilniejszymi kwestiami pozostają integracja walutowa i finansowa, która obejmuje w szczególności stworzenie jednej waluty, która wzmocni jednolity rynek między wszystkimi uczestniczącymi krajami. Już w marcu br. Władimir Putin polecił Bankowi Centralnemu i niższej izbie parlamentu znalezienie rozwiązania tych problemów wraz z bankami centralnymi wszystkich krajów uczestniczących w unii do 1 września br.
Wśród nazw nowej waluty omawiane są „ altyn” (termin pochodzenia tureckiego, wywodzący się ze Złotej Ordy) oraz „Evraz”, który przecina się z euro. Eksperci, komentując ideę jednej waluty, zauważają, że bez niej pełna integracja jest niemożliwa. Pomysł stworzenia jednego Eurazjatyckiego Banku Centralnego na wzór Centralnego Banku Europejskiego dla Kazachstanu, Rosji i Białorusi również był wyrażany wcześniej. Podpisane w tej sprawie dokumenty wskazywały na rok 2025. Jednocześnie pogarszająca się sytuacja geopolityczna może skłonić w szczególności Władimira Putina do przyspieszenia działań, ich zdaniemanalityka.
Ambicje polityczne
Gdy tylko zaczęliśmy rozmawiać o integracji walutowej w ramach EUG, międzynarodowi eksperci zaczęli jeszcze wyraźniej oceniać unię z punktu widzenia wyłącznie politycznej płaszczyzny. Eksperci przekonują, że przyspieszenie tego procesu przy całkowitej nieufności do którejkolwiek z walut uczestniczących krajów jest operacją niezwykle ryzykowną, a perspektywy dla EUG rodzą w tym kontekście duże pytania. Zrozumienie tego oczywiście skłoni partnerów do półmetku spotkania z Moskwą, ale też pozwoli im wytargować wiele ustępstw. Wszystkie kraje, mówią analitycy, są gotowe do współpracy tylko wtedy, gdy mogą coś w zamian dostać. Preferencje te zostaną pokryte z rosyjskiego budżetu. A ponieważ skrajne zainteresowanie związkiem jest oczywiste ze strony rosyjskiej, może mieć ona najsłabszą pozycję.
