Prezydent Rosji na jednej z ostatnich konferencji prasowych wypowiedział zdanie, które natychmiast stało się popularne: „Jeśli pieniądze się marnują, to nie jest to korupcja”. Oczywiście trudno się z tym nie zgodzić, jest w tym zdaniu logika, ale nie ma w takiej odpowiedzi radości. Na tle niedawnych głośnych skandali korupcyjnych z byłym ministrem Ulukajewem, gubernatorami, posłami tylko leniwi w naszym kraju zdawali się nie mówić o kradzieży. Prawie każdy jest przekonany, że korupcja jest zła dla kraju, społeczeństwa, państwa. Co mamy z nią zrobić? Odpowiadając na to pytanie, większość podaje jako przykład metody walki z korupcją w Chinach. Wszyscy wiemy, w czym się manifestują. Walce z korupcją w Chinach towarzyszy egzekucja. Czy tak jest? Czy to prawda, że w Imperium Niebieskim są całkowicie eksterminowani za najmniejszy przejaw malwersacji? Spróbujmy zrozumieć ten problem. Dla Rosji kwestia ta jest prawdopodobnie aktualna przez cały czas.
Początki korupcji: mentalność czy tradycja?
Bądźmy szczerzy, który z nas nigdypodziękował osobie za pomoc? Masz na myśli nie konkretną zapłatę, zgodnie z umową, ale wdzięczność z głębi serca? Na przykład lekarze za udaną operację, nauczyciele za dobre przygotowanie do matury? Zgadzamy się, że większość w naszym społeczeństwie uważa to za normalne. Czy nie uważamy, że w ten sposób nie tylko wspieramy korupcję, ale ją tworzymy? Oczywiście wielu teraz się z tym nie zgodzi. Jednak fakt pozostaje. Wyobraź sobie, że szpital zapłacił za wizytę, ale przed nami był bogaty biznesmen. Za dobrą pracę, za którą już oddał pieniądze kasjerowi, zrobił prezent „z serca” w postaci drogiego alkoholu. W świadomości pracowników panuje stereotyp, że „to konieczne”, to „normalne”. A gdy przyjdzie osoba mniej bogata, która również zapłaciła kasjerowi taką samą kwotę, ale nie dała prezentu „z serca”, będzie miał zupełnie inną postawę. I dobrze, że personel, któremu z pewnością podoba się zasada „z serca”, nie zacznie sugerować takich aktów dobrej woli. Zdarzają się przypadki, gdy pracownicy otwarcie błagają o „dziękuję”.
Możesz pomyśleć, że te informacje nie mają nic wspólnego z naszym tematem „Walka z korupcją w Chinach jako przykład dla Rosji”. Jednak tak nie jest. Faktem jest, że korzenie korupcji są pogłębione przez ich korzenie w historii. Jest to tradycja wszystkich narodów wschodnich, w tym Rosjan, jako następców wschodniej drogi Bizancjum i Złotej Ordy.
Różnicę w mentalności i tradycjach Wschodu i Zachodu wyraźnie pokazuje historia 1585 roku. Do tureckiego sułtana Murada III przybył arystokrata z Austrii. Nie znał dobrze tradycji Wschodu i nie przyniósł prezentu na przyjęcie. W rezultacie czyn uznano za lekceważący. Ambasador Austrii został pobity kijami i wtrącony do więzienia.
Korupcja w Chinach również wyewoluowała z mentalności dziękowania, zachęcania do pomocy. Już w 2006 roku przewodniczący KPCh Hu Jintao opisał to zjawisko jako „minę podłożoną pod tkanką społeczną”. Rozpoczęła się walka z korupcją w Chinach.
Przybycie Xi Jinpinga: początek wojny z przekupstwem
W 2012 roku Xi Jinping został przewodniczącym Partii Komunistycznej w Chinach. Nadał priorytet swojej polityce. Walka z korupcją w Chinach (zdjęcie skazanych za to poniżej) staje się priorytetem.
Kod dla urzędników z Xi Jinping
Po pierwsze, chińscy urzędnicy otrzymali listę 8 pozycji. Każdy musiał się ich nauczyć na pamięć i bezkrytycznie obserwować. Odzwierciedlało to zasady obowiązujące urzędników:
- Odrzucenie powagi i formalizmu. Wielu wysokich rangą urzędników i gubernatorów uwielbia orientalne, wspaniałe uroczystości. Czerwone dywany, spotkania z ludźmi, gdzie zwyczajowo wręcza się prezenty biurokratom. A wszystko to przy akompaniamencie kwiatów, śpiewów, oklasków, drogich bankietów. Oczywiście wszystko to opłacane jest z budżetów państwa.
- Odmowa wzięcia udziału w jakiejkolwiek działalności komercyjnej, takiej jak układanie kamieni, uczestnictwo w konferencjach, rozcinanie wstążek itp.
- Zminimalizowanie podróży zagranicznych. Zmniejszenie personelu asystentów,w razie potrzeby eskorta.
- Dokumentacja i wyjaśnienia w języku zrozumiałym dla zwykłych obywateli.
- Odmowa zablokowania dróg, ulic dla przejazdu samochodów osobowych.
- Odrzucenie niepotrzebnego PR. Pojawiające się w kanałach informacyjnych, transmitowane tylko wtedy, gdy jest to absolutnie konieczne.
- Odrzucanie publikacji, autobiografii, książek pouczających itp.
- Oszczędności. Nie subskrybuj samochodów, mieszkań, wycieczek itp.
Jednak urzędnicy potraktowali to jako żart, demagogię. Nikt poważnie nie myślał, że nowy przewodniczący nie zamierza żartować. Nie wiedzieli jeszcze, że w Chinach zapowiedziano poważną walkę z korupcją. „Albo wysokie morale, albo egzekucja” to główna idea nowej strategii. Oczywiście kara śmierci istniała wcześniej. Jednak Xi Jinping poważnie zmienił wszystkie metody walki z korupcją w Chinach. Porozmawiamy o nich trochę później.
Bankiet gospodarczy jest sygnałem dla urzędników
Po 8-punktowym „Kodeksie zasad” nowy przewodniczący dał jasno do zrozumienia, że mówi poważnie. W Chinach tradycją jest organizowanie stałych bankietów wśród wysokich urzędników. Pojawia się na nich sam Prezes. Bankiety wyróżniają się niespotykanym luksusem: serwują dania przygotowane w najlepszych restauracjach z owocami morza, drogie wina, cygara, papierosy, kosztujące po kilkadziesiąt dolarów za paczkę itp. Prawie wszystko na stołach pozostaje po uroczystościach. To kolosalnie uderzyło w budżet.
Xi Jinping zamówił tylko 4 dania i zupę do podania. Urzędnicy byli zniechęceni. Wielu z nich zrozumiało, co miało nadejść.poważna walka z korupcją w Chinach.
Oszczędności na bankietach dla czołowych chińskich urzędników zadały poważny cios firmom, które się na tym skoncentrowały.
Wyniki „oszczędności na bankiecie”
Liczba bankietów spadła o 30 procent w pierwszym roku kadencji Przewodniczącego.
Oszczędziliśmy pieniądze nie tylko na tradycyjnych kolacjach i lunchach. Sprzedaż biletów lotniczych w pierwszej klasie również spadła o 10 procent, a sprzedaż luksusowych spadła o 20-30 procent. Zmniejszyła się również ilość elitarnej wódki „Maotai”, którą kupowali tylko urzędnicy. Cena jednej butelki to około 600-700 USD.
Pierwsze wyniki 2013 dały swoje wyniki. Oszczędności budżetowe wyniosły około 40 miliardów dolarów. A to tylko dane z budżetu federalnego. Łączne oszczędności na wszystkich poziomach wyniosły około 160 miliardów dolarów.
Jaka była więc walka z korupcją w Chinach? Czy tylko groźbami i instrukcjami nieuczciwych urzędników udało im się powstrzymać? Nie. Praktyki antykorupcyjne w Chinach są znacznie bardziej surowe.
Egzekucja to kara śmierci dla skorumpowanych urzędników
Najwyższą karą dla funkcjonariuszy przyłapanych na wzięciu łapówki jest egzekucja. Istnieje jednak wiele mitów, które są nagminne w naszym kraju. Pierwszy z nich - w Chinach każdy bez wyjątku jest stawiany pod ścianą za kradzież. To, delikatnie mówiąc, nie jest do końca prawdą.
Walka z korupcją w Chinach: 10 000 straconych
Rzeczywiście za cały okres antykorupcyjnej polityki państwa ponad 16 lat na karę śmierci skazano ponad 10 tysięcy osób. Jednak te liczby wymagają komentarza:
- Chiny mają 70 milionów urzędników. W przypadku dużej populacji liczba ta jest niewielka. Chiny zajmują 26. miejsce w rankingu pod względem odsetka liczby urzędników wszystkich pełnosprawnych obywateli – 8,8%. Dla porównania Rosja jest w pierwszej piątce z wynikiem 30%. Dla ogromnej, 70-milionowej kadry urzędników, przyzwyczajonych do tradycyjnych rodzajów prezentów, zachęta do rozstrzelania 10 000 osób w ciągu 10 lat wydaje się nieznaczną liczbą.
- Na przykład w ciągu zaledwie jednego roku walka z korupcją w Chinach (2015) doprowadziła do wniesienia ponad 330 tysięcy spraw. Tych. w ciągu zaledwie jednego roku należało wystrzelić jedną trzecią z dziesięciu lat.
Wyrok nie oznacza strzelania
Nie wolno nam zapominać o jednej okoliczności w chińskim prawie: skazanie na śmierć nie oznacza rozstrzelania. Przewiduje się odroczenie wykonania kary. Terminy wykonania nie są jednak uregulowane. Oznacza to, że po otrzymaniu kary śmierci możesz oczekiwać egzekucji przez całe życie, nie czekając na nią. „Krwawe” doświadczenia Chin w walce z korupcją za panowania Xi Jinpinga pokazały, że ani jeden „tygrys” nie został zastrzelony za kradzież, tj. wysoki rangą urzędnik. Przeciętnie urzędnicy biorący łapówki otrzymują za swoje łapówki około 12-16 latprzestępstwa.
Stąd wniosek: masowe egzekucje wszystkich nieuczciwych urzędników w Chinach to mit. Kara śmierci jest oczywiście stosowana, ale tylko w wyjątkowych przypadkach, z reguły jako lekcja pokazowa dla pozostałych.
Kara śmierci nie oznacza egzekucji
Dziś egzekucja jest rzadko używana w Chinach. Jest zastępowany zastrzykiem. Dzieje się tak z dwóch powodów:
- Ludzkość. Chiny są często oskarżane o brutalność.
- Darowizna. Często po egzekucji Chińczycy przenosili zwłoki do placówek medycznych, gdzie pobierano narządy. Ten biznes kwitnie w kraju. Narządy kupowane są w innych krajach za znaczne sumy. Zastrzyk często uniemożliwia usunięcie serca i innych ważnych narządów.
Powody wzorowej walki z korupcją
Polityka antykorupcyjna nie jest przypadkowo związana z początkiem XXI wieku. Stało się tak z dwóch powodów:
- Do tego czasu wzrost gospodarczy uległ spowolnieniu. Okazało się, że za wspaniałymi Igrzyskami Olimpijskimi w Pekinie, Igrzyskami Azjatyckimi w Kantonie, Uniwersjada w Shenzhen kryją się głęboko zakorzenione problemy kryzysowe, których główną przyczyną jest korupcja na dużą skalę.
- Rozwój Internetu. W dobie „globalnej wioski”, jak Sieć nazywana jest przez wielu dziennikarzy i polityków, bardzo trudno ukryć korupcyjne „dziury”. Ludzie nie uwierzą nakazom Mao, Lenina, Konfucjusza, jeśli ich hasła ukrywają miliardy na kontach bankowych u urzędników. Każdy nieudany photoshop nieistniejących kontroli, wypadek na drogim samochodzie synanisko opłacany urzędnik, wakacje na drogich jachtach w otoczeniu modelek - wszystko to wystawione na widok publiczny.
Wojna z korupcją lub opozycją?
Ludzie wezwani do wprowadzenia egzekucji za korupcję w naszym kraju muszą się zastanowić, czy nieuczciwi urzędnicy rzeczywiście chowają się za egzekucjami? Czy te środki doprowadzą do legalnego sposobu pozbycia się politycznej opozycji? Przynajmniej do tego skłania się większość politologów, którzy badają doświadczenia walki z korupcją w Chinach.
Slogan „zabijaj muchy i tygrysy” głoszony przez Xi Jinpinga pokazał, że zastrzelić można każdego, niezależnie od dochodów. Wszyscy są równi przed kulą. Prawie wszyscy urzędnicy w Chinach są zamieszani w przekupstwo. Często to rywale polityczni otrzymują wyroki.
Media jako metoda walki z korupcją
W jednym z ostatnich przemówień naszego prezydenta pojawił się pomysł związany z głośną sprawą Ulukajewa. Putin powiedział, że nie ma potrzeby tworzyć programu w mediach ze spraw korupcyjnych.
Doświadczenie walki z korupcją w Chinach pokazuje, że wręcz przeciwnie, szeroki rozgłos w mediach daje pozytywne rezultaty. Cała firma antykorupcyjna w Chinach robi dwie rzeczy:
- Dostarcz wszystkim urzędnikom to, czego mogą „nie przeżyć”, a mogą być następni na liście straconych.
- Przywróć zaufanie do rządu w społeczeństwie.
Na podstawie powyższych celów głównym zadaniem jest stworzenie aury wokół spraw korupcyjnychprogram telewizyjny. Urzędnicy są otwarcie usuwani ze wszystkich postów, w mediach publikowane są artykuły o ich „brudnych czynach”, powstają relacje z luksusowych rezydencji, masom prezentowane są luksusowe samochody, których nie można kupić za zwykłą pensję. W finale kończy się pokazowymi egzekucjami. Oczywiście masowe egzekucje w telewizji są rzadko oglądane tak jak kiedyś, a sama egzekucja jest rzadko praktykowana. Zastępuje go śmiertelny zastrzyk. W tym celu zbudowano wiele specjalistycznych placówek medycznych.
Wyniki walki z korupcją
Więc, co dała walka z korupcją w Chinach? Z samych tylko statystyk za 2015 r. wynika, że wykryto około 34 000 naruszeń, z czego ponad 8 000 spraw zostało wniesionych do sądu za wykorzystywanie stanowiska służbowego do celów osobistych, a ponad 5 000 za otrzymanie cennych prezentów. Do sądu trafiają również naruszenia związane z używaniem pojazdów służbowych do celów osobistych. W 2015 roku takich przypadków było około 5,5 tys. Około 4,5 tys. urzędników zostało ukaranych za organizowanie zbyt wystawnych bankietów, ślubów, pogrzebów bliskich itp. Za organizację lokali rozrywkowych i klubów ucierpiało ponad 500 tys. osób. Ponad 2,5 tys. odpowiedziało przed sądem za podróże po kraju kosztem środków budżetowych.
Chińska walka z korupcją 2016
Nie ma jeszcze dokładnych wyników za 2016 rok. Jest jednak wydajność. Walka z korupcją w latach 2015-2016 doprowadziła do upadku gospodarki największego miasta Makau, największego centrum hazardowego na świecie. Polityka antykorupcyjna skłoniła urzędników do:albo stracili realne dochody, albo po prostu boją się zostać zauważeni wśród „potentatów finansowych”.
4 lipca 2016 r. „Tygrys” Lin Jihua, były szef biura KPCh, został skazany na dożywocie za przyjmowanie łapówek, nadużycie władzy oraz naruszanie dyscypliny partii i rządu. Aresztowanie takiego urzędnika, który jest prawie trzecią osobą w kraju, poruszyło całe chińskie społeczeństwo.
Wniosek
Egzekucje za łapówki w Chinach nie są powszechne. Jednak nie można nie przyznać, że wielu zostało skazanych na dożywocie, tym bardziej tych, którzy otrzymali solidny wyrok 10-15 lat. Wszystko to pomogło zaoszczędzić znaczne kwoty w budżecie. Również takie działania miały pozytywny wpływ na rozwój gospodarki, ponieważ pieniądze trafiają na inwestycje, a nie do kieszeni urzędników.
Chciałbym wierzyć, że w Rosji wreszcie zadziała aktywne ustawodawstwo antykorupcyjne, a aresztowania nie będą odosobnione, ale masowe. Oczywiście nie da się całkowicie wykorzenić tego zjawiska. Beznadziejna wydaje się jednak sytuacja, w której ministrowie finansów otwarcie stwierdzają, że nie ma sensu inwestować w rozwój, bo będą „plądrować”, a kanałami federalnymi dziwią się, że zbudowano jedną autostradę, a nie skradziono rubla. Tylko systematyczne i zdecydowane działania w walce z korupcją przyniosą rezultaty.
