Parlament jest główną instytucją ustawodawczą każdego nowoczesnego państwa demokratycznego. To tutaj tworzy się i uchwala prawa w drodze głosowania, ustanawia i zmienia konstytucje. W Rosji Duma Państwowa jest niższą izbą parlamentu. A w tej publikacji porozmawiamy o funkcjach i uprawnieniach tego organu. Ponadto porozmawiamy o cechach formowania się jej składu i sposobie wyboru kandydatów do Dumy Państwowej.
Rodzaj rządu i parlamentu
Parlament może wpływać zarówno na politykę zagraniczną, jak i wewnętrzną państwa, wszystko zależy od roli prezydenta. Większość krajów zachodnich to republiki parlamentarne, to znaczy to parlament decyduje o wszystkim, podczas gdy Federacja Rosyjska jest republiką typu mieszanego. Nawiasem mówiąc, Stany Zjednoczone to właśnie republika prezydencka. Prezydent ma zawsze ostatnie słowo.
Więc jak nazywa się parlament w Rosji? Historycznie było tolegislatury mają różne nazwy. Obejmuje to polski Sejm i hiszpańskie Kortezy, a to wszystko jest w rzeczywistości parlamentem. Zazwyczaj jest dwuizbowy, przy czym izba niższa przyjmuje i ustanawia prawo, podczas gdy izba wyższa albo je odrzuca, albo zatwierdza, nie mając prawa do wprowadzania zmian. Ta praktyka utrzymuje się od czasów monarchii, potwierdzając jej skuteczność.
Czym jest Duma Państwowa?
A teraz zbliżyliśmy się do Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej. Duma Państwowa w zasadzie nie jest jeszcze parlamentem, naszym parlamentem jest Zgromadzenie Federalne. Jest dwuizbowy, a algorytm działania Zgromadzenia Federalnego jest szczegółowo opisany w rozdziale 5 Konstytucji. Z kolei Duma Państwowa jest właśnie tą niższą, najważniejszą i odpowiedzialną gałęzią władzy w naszym państwie. To w Dumie Państwowej uchwalane są wszystkie ustawy, które określają życie zwykłych obywateli w państwie, a nawet budżet państwa na przyszły rok.
Jak wygląda głosowanie w Dumie Państwowej, jak kandydaci przechodzą przez wybory i co robią przez cały czas zwoływania parlamentu? Postaramy się teraz odpowiedzieć na te pytania.
Dlaczego istnieje Duma Państwowa?
Ponieważ Duma Państwowa jest właściwie głównym organem ustawodawczym w kraju, to właśnie działalność ustawodawcza jest głównym zadaniem deputowanych izby niższej parlamentu Federacji Rosyjskiej. Prawa, które są przedstawiane do rozpatrzenia i głosowania, mogą być zupełnie inne: od tych dotyczących niektórych małych sektorów gospodarki i powiązanej polityki podatkowejna przykład przed reformą edukacji czy medycyny na dużą skalę. Najważniejsze, żeby nowe drobne prawo mieściło się w granicach dopuszczonych przez Konstytucję i nie było sprzeczne z jej głównymi postanowieniami. W przeciwnym razie taka ustawa będzie bezprawna, nawet jeśli posłowie zagłosują za nią i zostanie przyjęta przez obie izby Zgromadzenia Federalnego.
Głosowanie w Dumie Państwowej
Głosowanie w Dumie Państwowej reguluje art. 10 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. To Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej określa, które projekty ustaw trafią do wyższej izby parlamentu. Projekty poddawane pod dyskusję muszą przejść przez specjalną komisję konstytucyjną, która określi stopień zgodności z głównym aktem prawnym kraju. Zabieg wykonywany jest przy użyciu sprzętu elektronicznego. Po przegłosowaniu ustawy jej autor może z mównicy wypowiadać się o swojej opinii na temat prawa, o jego znaczeniu i użyteczności. Przeciwnicy mogą również mówić o negatywnych aspektach ustawy, po czym w wyznaczonym czasie wszyscy obecni muszą wybrać „za”, „przeciw” lub „wstrzymali się” w stosunku do tego prawa. Stosunek procentowy i wynik są natychmiast określane - czy projekt przejdzie dalej do głosowania w izbie wyższej Zgromadzenia Federalnego, czy nie. Ustawy Dumy Państwowej tworzą „organ prawny” kraju. Warto zauważyć, że głosowanie może być tajne lub jawne, ale w większości przypadków jest jawne. Kiedy Duma Państwowa przyjmie ustawę, przechodzi ona pod głosowanie w izbie wyższej Zgromadzenia Federalnego.
Zwołanie Dumy Państwowej
Każde wybory określają skład Dumy Państwowej na następne pięć lat, tworząc w ten sposób kolejne zwołanie. Każde państwo demokratyczne ogranicza czas działania swoich instytucji, gdyż podczas jednego zwołania opinia ludu i społeczeństwa obywatelskiego, będącego nośnikiem głównej woli politycznej w państwie, może się znacznie zmienić. Teoretycznie posłowie są odzwierciedleniem pewnych grup ludzi, którzy głosowali na tego czy innego posła, a on ma obowiązek chronić ich prawa. Przez pięć lat poseł odzwierciedla wolę ludu, a jeśli zrobił to źle i nie spełnił wymagań wyborców, zagłosują na innego kandydata. W debatach między różnymi grupami ludności, które są reprezentowane przez partie polityczne i posłów, odbywa się proces dyskusji parlamentarnej, swoisty rdzeń demokracji. Dlatego powszechnie przyjmuje się, że głównym organem parlamentaryzmu w naszym kraju jest Duma Państwowa.
Ostatnie zgromadzenie
Nie jest tajemnicą, że niedawno, 18 września 2016 r., odbyły się regularne wybory do Dumy Państwowej. Chociaż wybory nie przyniosły nowych sił politycznych do parlamentu, to jednak znacząco zmieniły układ sił w najwyższym organie ustawodawczym kraju, wzmacniając władzę rządzącej partii Jedna Rosja.
Frekwencja w ostatnich wyborach
Ogólnie warto zauważyć, że frekwencja w tych wyborach była dość niska, tylko 50 procent populacji wyraziło chęć wyjazdu i skorzystania ze swojego prawa doudział w życiu politycznym państwa. I choć nawet większa frekwencja raczej nie zmieniłaby radykalnie kolorystyki kolejnego zjazdu, jak często lubią mawiać dziennikarze z mediów prozachodnich i opozycyjnych, świadczy to o ochłodzeniu rosyjskiego zainteresowania polityką, a być może nawet na rozczarowaniu.
Wyniki wstępne
Warto powiedzieć, że jakie będą wyniki wyborów do Dumy Państwowej, wiadomo było już pod koniec dnia głosowania. Wybory eliminacyjne do Dumy Państwowej, czyli prawybory, to w istocie wewnątrzpartyjny proces ustalania liczby kandydatów i podziału ich według okręgów, który zakończył się latem. Każdy z pełnoletnich obywateli Federacji Rosyjskiej może decydować o tym, który z kandydatów weźmie udział w głównych wyborach. Od maja br. odbyły się wstępne wybory w Komunistycznej Partii Federacji Rosyjskiej, Jednej Rosji, PARNAS, Sojuszu Zielonych. Szczerze mówiąc, był to bardziej populistyczny krok, ponieważ kierownictwo partii z góry określiło taktykę i strategię walki politycznej, a zbyt sprzeczne z tą taktyką wyniki wyborów zostały po prostu odwołane jakiś czas po wyborach.. Z drugiej strony opinia publiczna zmusiła polityków do znacznej korekty własnego kursu, dokonując korekty opinii publicznej w przededniu zbliżających się masowych wyborów do Dumy Państwowej.
Wyniki wyborów 18 września 2016
W rezultacie, w wyniku wyborów, łącznie 450 miejsc w Dumie Państwowej zostało rozdzielonych w następujący sposób:
- Jedna Rosja otrzymała tylko 28 527 828 głosów, czyli 54,2 procent i 343 mandaty w Dumie Państwowej. To znacznie więcej niż wynik Jednej Rosji w 2011 roku.
- KPRF otrzymuje 7 019 752 głosów, co stanowi 13,34 procent głosów i 42 mandaty w parlamencie. W porównaniu z poprzednimi wyborami wynik ten jest gorszy.
- LDPR. Partia Władimira Volfovicha Żyrinowskiego zdobyła 6 917 063 głosów, prawie jak komuniści Giennadija Ziuganowa, czyli 13,14 proc. i 39 mandatów w Dumie Państwowej.
- Ostatnią z sił politycznych, która pokonała barierę 5%, jest partia Sprawiedliwa Rosja. Otrzymała łącznie 3 275 053 głosów, czyli 6,22 procent i 22 mandaty.
Działalność Dumy Państwowej nowej konwokacji
Duma Państwowa Zgromadzenia Federalnego, która zostanie utworzona na podstawie wyników wyborów 18 września 2016 r., nosi nazwę Dumy Państwowej VII zwołania. W przeciwieństwie do poprzednich zwołań rządowej partii rządowej Jedna Rosja, kierowanej przez Dmitrija Miedwiediewa, nie ma potrzeby wstępowania do koalicji parlamentarnych, aby posuwać się naprzód, jak w poprzednich zwołaniach. Następnie, aby uchwalić ustawę, kilka partii musiało zjednoczyć się w jedną koalicję, poprzeć jeden kurs i głosować na swoje propozycje. Jednocześnie oczywiście nie można było uniknąć kompromisów między siłami politycznymi w ramach tej samej koalicji, więc sam kurs został znacznie uproszczony. Teraz przywództwo Jednej Rosji będzie musiałołatwiej.
