Fundacja jest organizacją typu niekomercyjnego, której założycielami są zwykli obywatele lub osoby prawne, które dobrowolnie wnoszą do organizacji datki majątkowe. Organizatorzy instytucji realizują cele społeczne i charytatywne, kulturalne i edukacyjne, inne cele pożyteczne dla społeczeństwa.
Cechy prawne pracy funduszy
Postanowienia prawne dotyczące funduszy określa nie tylko Kodeks Cywilny, ale także ustawa o organizacjach non-profit. Fundacja to organizacja, której specyfika dyktuje posłuszeństwo określonemu prawu. Działalność niektórych kategorii funduszy podlega szczególnym regulacjom. Stowarzyszenia publiczne są kontrolowane przez ustawę o organizacjach publicznych. Fundacje charytatywne prowadzą swoją działalność w ramach ustawy o działalności charytatywnej. Członkostwo nie jest przewidziane w organizacji, a sami założyciele nie biorą udziału w pracach organizacji i nie mają uprawnień do zarządzania funduszami.
Fundusze publiczne
Koncepcja fundacji obejmuje nie tylko instytucje non-profit, ale takżektóre zostały omówione powyżej. Istnieją fundusze Federacji Rosyjskiej należące do kategorii funduszy państwowych. Fundusze pozabudżetowe zaczęły pojawiać się wraz z reformą rosyjskiego systemu finansowego w latach 90. XX wieku. Pilność rozwiązania szeregu problemów natury społecznej i gospodarczej skłoniła do powstania konkretnych organizacji. W przyszłości planowano stworzenie trwałego systemu emerytalnego, opieki medycznej i ubezpieczeń społecznych. Fundusz pozabudżetowy to stabilne źródło środków, które służy do finansowania określonych potrzeb społeczeństwa na poziomie społecznym i które nadaje się do długoterminowego prognozowania. Źródła zasilenia organizacji są wyraźnie ustalone, a wykorzystanie środków jest z góry określone przez zamierzony cel.
Rodzaje funduszy i obszary wydatków
Fundusze pozabudżetowe odgrywają ważną rolę w scentralizowanym systemie finansowym kraju. Organizacja gromadzi środki poza budżetem federalnym i poza budżetami podmiotów wchodzących w skład Rosji. Wszystkie pieniądze są wykorzystywane do realizacji konstytucyjnych praw obywateli kraju. Fundusz Socjalny trafia na pomoc osobom z wiekiem, chorobą, niepełnosprawnością, pomocą w przypadku utraty żywiciela rodziny oraz w wielu innych sytuacjach. Budżet każdej organizacji jest zatwierdzany na formalnym spotkaniu w formie ustaw federalnych. Dochody instytucji objęte są obowiązkowymi wpłatami jednolitego podatku socjalnego. Struktura funduszy pozabudżetowych typu państwowego obejmuje:
- Rosyjski Fundusz Emerytalny;
- fundusz ubezpieczeń społecznych;
- organizacja federalna;
- terytorialna organizacja ubezpieczeń zdrowotnych.
Subtelności budżetowania
Fundusz pozabudżetowy to organizacja państwowa utworzona z funduszy pozabudżetowych, kontrolowana przez władze kraju, której budżet jest przeznaczony wyłącznie na realizację potrzeb społecznych, zarówno o charakterze ogólnofederalnym, jak i terytorialnym. Budżet organizacji i jego projekt na nadchodzący rok tworzą organy zarządzające tej ostatniej. Projekty są przedkładane federalnym władzom wykonawczym i przyjmowane w formie ustawodawstwa federalnego. W przypadku wystąpienia deficytu rozważa się i zatwierdza źródła jego likwidacji. Projekt powinien obejmować zarówno źródła dochodów, jak i źródła wydatków. Przed zatwierdzeniem budżet musi przejść przez cały łańcuch organów państwowych, w tym Izbę Obrachunkową.
Rosyjski Fundusz Emerytalny
Największym funduszem pozabudżetowym w kraju jest Fundusz Emerytalny. Pełni rolę najważniejszej instytucji społecznej w kraju. Jej powstanie wynika z konieczności zarządzania finansami zabezpieczenia emerytalnego przez państwo. Fundusz emerytalny rozwiązuje jednocześnie dwa problemy:
- Wycofanie funduszy emerytalnych ze struktury budżetu skonsolidowanego.
- Doprowadzenie przepływów funduszy emerytalnych do poziomu niezależnego procesu.
Budżet tworzony jest kosztem odpisów na Fundusz Emerytalny w formie składek ubezpieczeniowych i wpłatpracodawcy. W efekcie odciąża się budżet państwa w postaci wypełniania zobowiązań wobec emerytów i rencistów. Zobowiązania są realizowane na koszt wypłaty ubezpieczenia. Najnowsza reforma podzieliła emeryturę na trzy części: podstawową, ubezpieczeniową i kapitałową.
Podział wypłat z organizacji emerytalnych
Fundusz Emerytalny gwarantuje wypłatę emerytury podstawowej wszystkim osobom w wieku emerytalnym. Podwyższone świadczenia skierowane są do osób, które ukończyły 80 rok życia oraz osób z I grupą niepełnosprawności. Wysokość części ubezpieczeniowej wypłat zależy wyłącznie od stażu pracy emeryta i wysokości jego wynagrodzenia. Wypłatę stanowią comiesięczne potrącenia na Fundusz Emerytalny składek ubezpieczeniowych. Ubezpieczeniowa część wypłat odpowiada stosunkowi szacowanego kapitału emerytalnego do liczby miesięcy przewidywanego okresu wypłaty. W rzeczywistości środki nie są gromadzone na koncie jednej osoby, ale służą do opłacania innych emerytów.
Fundusz Ubezpieczeń Społecznych
Pierwszy fundusz ubezpieczeń społecznych w Rosji pojawił się w 1992 roku. Podlega prawu obowiązującemu w kraju. Podobnie jak Fundusz Emerytalny, organizacja działa jako niezależna instytucja finansowa i kredytowa. Każda własność Fundacji jest własnością federalną. Fundusze są niewypłacalne i nie stanowią części budżetów na żadnym poziomie. Fundusze ubezpieczeń społecznych są uzupełniane z odliczeń podatkowych. Jest to jednolity podatek socjalny oraz podatek od stosowania uproszczonego systemu podatkowego, podatek od dochodów okresowych oraz podatek rolnypodatek. Głównym kierunkiem wydatkowania środków ze stowarzyszenia jest wypłata świadczeń osobom z czasową niezdolnością do pracy. Maksymalna wysokość zasiłku jest ściśle ograniczona wartościami normatywnymi.
Zasoby mieszkaniowe
Fundusz ma nieco inny format niż organizacje przedstawione powyżej. Nie gromadzi zasobów materialnych, ale łączy wszystkie budynki mieszkalne i lokale mieszkalne państwa. Ta koncepcja jest uważana za podstawową we wszystkich przepisach dotyczących mieszkalnictwa. Zasoby mieszkaniowe uważane są za dominującą własność państwową, której zachowaniem i zachowaniem zainteresowane jest całe społeczeństwo. Uogólniona koncepcja obejmuje podstruktury zróżnicowane według następujących kryteriów:
- przynależność do określonej formy własności (prywatnej, komunalnej i państwowej);
- specyfika użytkowania lokali mieszkalnych (fundusz socjalny, komercyjny i indywidualny).
Podobnie jak Fundusz Emerytalny, jego odpowiednik mieszkaniowy jest kontrolowany przez państwo, które prowadzi jego ewidencję zgodnie z procedurą określoną przez rząd Federacji Rosyjskiej. System nie obejmuje budynków i lokali zorientowanych na pobyt sezonowy lub czasowy, niezależnie od czasu jego trwania. Nieautoryzowane konstrukcje nie są uwzględniane w funduszu. Obiekty, które nie są zawarte w strukturze, nie mogą podlegać normom ustawodawstwa mieszkaniowego i bardzo trudno jest przeprowadzić z nimi jakiekolwiek manipulacje, w tym ponowną rejestrację.
