System ekonomiczny to koncepcja, która może być interpretowana przez badaczy w różnych kontekstach. Jakie podejścia naukowe można zastosować w analizie jego głównych funkcji? Jaka jest rola państwa jako nośnika instytucji niezbędnych do funkcjonowania systemu gospodarczego?
Jakie funkcje pełni system gospodarczy?
Zacznijmy od niuansów terminologicznych dotyczących rozważanego tematu. Pojęcie „funkcji ekonomicznej” można rozpatrywać, jak zauważyliśmy powyżej, w różnych kontekstach. W szczególności - jako odpowiadające charakterystyce gospodarki państwa jako całości. Co to może oznaczać?
Przede wszystkim porozmawiamy o funkcjach systemu gospodarczego, którego pojawienie się w nim jest naturalne z tego powodu, że jest to niezależna instytucja społeczna. Jakie dokładnie funkcje systemu gospodarczego wyróżniają współcześni eksperci? Należą do nich:
- reprodukcyjny;
- regulacyjne;
- technologiczne;
- inwestycja;
- protekcjonista.
Rozważmybardziej szczegółowo ich specyfikę.
Funkcja reprodukcji systemu gospodarczego
Pierwszą funkcją gospodarczą na poziomie systemu zarządzania gospodarczego państwa jest reprodukcja. Jego istotą jest zapewnienie regularnego odnawiania się różnych zasobów gospodarczych, których obecność jest niezbędna dla rozwoju społeczno-gospodarczego państwa, a także funkcjonowania tych mechanizmów, poprzez które produkcja, dystrybucja, wymiana i konsumpcja różnych towary i usługi obywateli.
Reprodukcyjna funkcja gospodarcza państwa wpływa na rodzaje działalności, w które zaangażowane są określone kategorie obywateli, które sektory gospodarki będą najbardziej rozwinięte w kraju i jakie odpowiednio rodzaje zawodów będą najbardziej popularny. Kształtowanie się rozważanej funkcji zależy od poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego państwa, specyfiki jego interakcji z innymi krajami na poziomie zagranicznej komunikacji gospodarczej i politycznej, od systemu wartości i cech kulturowych obywateli.
Regulacyjna funkcja systemu gospodarczego
Główne funkcje gospodarcze obejmują również regulacje. Jej istotą jest opracowanie norm, które określają, w jaki sposób społeczeństwo powinno produkować, dystrybuować, wymieniać, a także konsumować określone dobra i usługi. Tworzone są również odpowiednie normy uwzględniające rozwój społeczno-gospodarczy społeczeństwa, jego tradycje, kulturę, zagraniczne czynniki gospodarcze i polityczne. Proces ten uwzględnia jednak obiektywne wzorce charakteryzujące pracę krajowegogospodarka. Jest całkiem możliwe, że normy ustanowione przez daną funkcję gospodarczą mogą kolidować z ustalonymi tradycjami i priorytetami społeczeństwa.
Państwo może, jeśli przyczyni się do tego trudna sytuacja na poziomie całej gospodarki lub w polityce zagranicznej, zainicjować wprowadzanie przepisów prawa, które wymagają od podmiotów gospodarczych postępowania w określony sposób, nawet jeśli to zaprzecza ich tradycyjnym postawom – ponieważ nieprzyjęcie odpowiednich norm może prowadzić do poważnych problemów społecznych. Zadaniem państwa jest wdrażanie tych norm w taki sposób, aby zachować równowagę interesów różnych grup społecznych i organizacji.
Technologiczna funkcja systemu gospodarczego
Do głównych funkcji gospodarczych należy technologiczna – ta, która polega na tworzeniu przede wszystkim warunków infrastrukturalnych do realizacji działalności gospodarczej obywateli i organizacji. W tym przypadku słusznie jest mówić o podziale tej funkcji pomiędzy obszary odpowiedzialności państwa i różnych podmiotów prywatnych. Jeśli rozpatrzymy te zadania pod kątem realizacji funkcji technologicznej, o której decyduje państwo, to zasadne jest przypisanie im:
- ułatwienie budowy infrastruktury transportowej - przede wszystkim w postaci dróg, rurociągów, których budowa zwykle jest poza zasięgiem prywatnych firm;
- udostępnianie zasobów do komunikacji - w szczególności satelitarnej, opartej na technologiach,utworzone z reguły w ramach państwowych programów kosmicznych;
- ułatwienie transferu technologii z zagranicy, a także import niezbędnych zasobów.
Tak więc rozważana funkcja należy do tych, w których wiodącą rolę należy do państwa. Jednocześnie w tym przypadku można również zaobserwować ekonomiczne funkcje społeczeństwa – wobec przedsiębiorstw handlowych, innych wyspecjalizowanych organizacji i jednostek. Należą do nich:
- rozwój nowych technologii, metod zarządzania, podejmowania decyzji, modeli ekonomicznych;
- tworzenie kanałów informacji zwrotnej między zainteresowanymi osobami a agencjami rządowymi;
- funkcja agencyjna związana z realizacją różnych inicjatyw rządowych w rozpatrywanym obszarze działania struktur politycznych w kraju.
Funkcja inwestycyjna
Kolejną ważną funkcją systemu gospodarczego są inwestycje. Jaka jest jego istota?
W tym przypadku chodzi przede wszystkim o ekonomiczną funkcję finansów emitowanych przez państwo, przyciąganych z zagranicy lub tworzonych ze środków krajowych. Gospodarka narodowa potrzebuje kapitału do reprodukcji i rozwoju. Państwo jest prawdopodobnie kluczowym graczem wpływającym na kształtowanie zasobów do pozyskiwania kapitału przez niektóre podmioty gospodarcze. Główne narzędzia władz kraju w zakresie realizacji przedmiotowej funkcji:
- wdrożenie różnych alokacji budżetowych;
- tworzenie ram prawnych dla kredyturelacje;
- bezpośrednie pożyczki.
Pierwsze narzędzie można zastosować na wielu różnych poziomach.
Tak więc funkcje rozwoju gospodarczego, a co za tym idzie uprawnienia w zakresie dystrybucji kapitału, mogą otrzymać instytucje bezpośrednio odpowiedzialne przed władzami kraju. W tym przypadku kapitał przekazywany jest im głównie nieodpłatnie, ale pod warunkiem ściśle programowej inwestycji w określone koszty. Kosztem budżetu mogą działać różne fundusze, organizacje badawcze, rozwiązujące określone problemy w ramach strategii rozwoju gospodarczego określonej przez państwo.
Stworzenie ram prawnych dla stosunków kredytowych jest jednym z obszarów stanowienia prawa przez władze kraju. Przyjmowane i wprowadzane są do obiegu różne przepisy, zgodnie z którymi pewien nośnik kapitału – na przykład to samo państwo lub prywatny inwestor, może udzielać zainteresowanym podmiotom gospodarczym pożyczki gotówkowej. Na przykład - pożyczki biznesowe.
Bank centralny państwa - jako główny regulator finansowy ustala kluczową stawkę dla gospodarki. Zgodnie z nim kredytowane są prywatne instytucje finansowe, które z kolei udzielają pożyczek osobom fizycznym. Kontrolując kluczową stopę, państwo wpływa na intensywność relacji kredytowych i przyczynia się do realizacji rozważanej funkcji systemu gospodarczego.
Protekcjonistyczna funkcja systemu gospodarczego
Następna funkcja ekonomiisystemy są protekcjonistyczne. Jej istotą jest zapewnienie kompetentnym strukturom państwowym, aw niektórych przypadkach prywatnym, ochrony interesów podmiotów gospodarczych w ramach ich zagranicznej działalności gospodarczej. Firmy i przedsiębiorcy działający na rynkach zagranicznych mogą spotkać się z dumpingiem, różnymi ograniczeniami taryfowymi. Państwo, pełniąc swoje funkcje społeczno-gospodarcze, powinno być zainteresowane tym, aby reprezentujące je przedsiębiorstwa na rynkach zagranicznych mogły prowadzić działalność gospodarczą w warunkach równoprawnego partnerstwa. W razie potrzeby władze mogą wdrożyć określone środki protekcjonistyczne mające na celu zapewnienie ochrony firmom krajowym.
Zainteresowanie państwa rozwiązaniem takich problemów może wynikać z różnych czynników. Oprócz rozsądnego priorytetu związanego z ochroną interesów podmiotu gospodarczego, co do zasady, będącego częścią państwa, rolę odgrywają tu takie okoliczności, jak:
- potrzeba utrzymania stabilności w firmie, dla której rynek zewnętrzny jest głównym i która jest głównym pracodawcą w Rosji;
- konieczność utrzymania konkurencyjności gospodarki na rynku światowym, jeśli obecność krajowych przedsiębiorstw w danym segmencie działalności jest znacząca.
W wielu przypadkach państwo przyczynia się do wdrażania środków protekcjonistycznych w celu ochrony podmiotów gospodarczych zaprzyjaźnionych krajów będących partnerami w różnych gospodarczych i politycznychstowarzyszenia.
Gospodarka funkcjonuje jako zasób dla rozwoju gospodarki narodowej
Istnieje inna interpretacja pojęcia „funkcja gospodarcza”, która polega na jej rozpatrywaniu w kontekście realizacji przez państwo polityki rozwoju gospodarczego jako całości – jako zasobu dla rozwoju kraju. Ten obszar działalności może być wieloaspektowy. W tym przypadku prześledzona jest istota ekonomiczna omawianej funkcji, jej realizacja na poziomie istniejących instytucji państwowych.
Właściwe rozumienie rozważanego terminu znajduje odzwierciedlenie w poglądach badaczy reprezentujących różne szkoły ekonomiczne. Przydatne będzie bardziej szczegółowe zbadanie, w jaki sposób można przeprowadzić ocenę odpowiedniej funkcji w środowisku badawczym.
Realizacja funkcji gospodarczej przez państwo: niuanse
Wśród badaczy rozpowszechniły się 2 dość odmienne punkty widzenia dotyczące realizacji stanu jego funkcji gospodarczej. Według jednej wersji władze kraju powinny więc mieć minimalny wpływ na procesy gospodarcze: zakłada się, że ich udział będzie ograniczony do publikacji podstawowych źródeł prawa, w których zostaną ustalone podstawowe wskaźniki makroekonomiczne. Takich jak na przykład kluczowa stopa, po jakiej powinny być udzielane pożyczki. Stanowisko to bliskie jest ekspertom reprezentującym szkołę liberalną, którzy argumentują ten punkt widzenia faktem, że w gospodarce rynkowej pomiędzy ekonomiątematy relacji powinny być budowane tak swobodnie, jak to tylko możliwe. Znacząca interwencja rządu może zatem prowadzić do nierówności między nimi, monopolizacji rynków.
Inny punkt widzenia jest taki, że kluczowe funkcje gospodarcze gospodarki - choć rynkowe, powinny być przede wszystkim przypisane państwu. Podobne poglądy mają przedstawiciele szkoły keynesowskiej. Głównym argumentem jest tutaj brak efektywności w dystrybucji kapitału pomiędzy różnymi sektorami gospodarki na wolnym rynku. Ponadto, jeśli stosunki prawne między podmiotami gospodarczymi są budowane bez odpowiedniego nadzoru ze strony państwa, może to również prowadzić do monopolizacji rynku – z udziałem karteli, w ramach fuzji i przejęć, w wyniku której niektóre podmioty gospodarcze może otrzymać preferencyjną pozycję na rynku.
W praktyce rozważane przez nas punkty widzenia mogą być uzupełnione innymi poglądami ekonomistów - np. ukształtowanymi na podstawie wyników zarządzania gospodarką przez rządy krajowe w danym okresie czasu. Przedmiot i funkcje nauk ekonomicznych w różnych krajach świata mogą zatem znacznie się różnić w oparciu o odmienne doświadczenia państwa we wdrażaniu pewnych mechanizmów zarządzania gospodarką narodową.
Jednocześnie różne mogą być nie tylko koncepcje, ale także instytucje, w ramach których wdrażane są osiągnięcia badaczy. W jednym państwie pod względem zarządzaniaW gospodarce narodowej kluczowe funkcje pełni blok gospodarczy rządu, w innych wiodącą rolę pełnią struktury parlamentarne. Zatem transfer doświadczeń we wdrażaniu pewnych mechanizmów zarządzania gospodarką narodową z jednego kraju do drugiego powinien odbywać się z uwzględnieniem specyfiki instytucji politycznych państw.
Zastanówmy się, jakie zalety i wady może mieć każde z wymienionych podejść do zarządzania procesami gospodarczymi.
Liberalny model udziału państwa w zarządzaniu gospodarczym: niuanse
Tak więc model ten zakłada minimalną ingerencję władz kraju w procesy gospodarcze. Główne zalety tego podejścia:
- wolność przedsiębiorczości, budowanie relacji rynkowych;
- względna łatwość dostępu do kapitału;
- atrakcyjność inwestycyjna gospodarki.
Wady liberalnego modelu udziału państwa w zarządzaniu gospodarczym:
- wrażliwość gospodarki narodowej na kryzysy;
- potencjał do zmonopolizowania rynków poprzez fuzje i przejęcia;
- obniżenie poziomu ochrony interesów firm przez państwo w ramach zagranicznej działalności gospodarczej.
a warunki handlu zagranicznego są bardzo wygodneże firmy nie muszą zwracać się o pomoc do państwa, licząc na jego protekcjonizm. Które jednocześnie mogą być nadal realizowane ze względu na konieczność utrzymania konkurencyjności gospodarki narodowej.
Keynesowski model zarządzania gospodarczego
Odwrotność liberalnego podejścia do zarządzania gospodarką – opartego na zasadach keynesizmu z kolei wiąże się z istotną ingerencją państwa w procesy na poziomie interakcji między podmiotami gospodarczymi w ramach krajowego rynku. Główne zalety tego podejścia:
- gwarancja wdrożenia na czas środków protekcjonistycznych wobec przedsiębiorców prowadzących handel zagraniczny;
- kontrola nad monopolizacją rynku w zakresie fuzji i przejęć;
- ochrona firm w czasach kryzysu.
Rozważany model zarządzania gospodarczego ma jednak również wady:
- niewystarczająco wysoka w wielu przypadkach atrakcyjność inwestycyjna gospodarki - ze względu na występowanie ewentualnych barier biurokratycznych dla inwestowania w biznes, transakcje, wycofywanie zysków;
– powolny rozwój wielu branż, które mogłyby rozwijać się szybciej bez interwencji rządu – na przykład poprzez szybkie wprowadzanie nowych technologii;
- możliwe utrudnienia w dostępie do kapitału dla zainteresowanych podmiotów gospodarczych – np. ze względu na ograniczenia emisyjne ze strony Banku Centralnego.
Ponadto, jak zauważyliśmy powyżej, mogą powstać monopole administracyjne – z powoduzdobywanie przez poszczególne podmioty gospodarcze dominującej pozycji na rynku z udziałem zainteresowanych struktur państwowych. Oczywiście funkcje zarządzania gospodarczego powinno pełnić państwo, biorąc pod uwagę aktualną sytuację rynkową. Liberalizacja lub odwrotnie nadmierna ingerencja może być wymagana w oparciu o obiektywne warunki panujące w środowisku komunikacji między podmiotami gospodarczymi. Można więc mówić nie tyle o przywiązaniu władz do określonego modelu, ile o zdolności rządu do stosowania praktycznych metod przewidzianych przez każdy z nich, w zależności od konkretnych czynników wpływających na rozwój ekonomia.
