Pytania o formy i metody administracji publicznej niepokoiły starożytnych Greków. Historia w tym czasie zgromadziła ogromną ilość materiału, aby rozróżnić różne formy i typy ustrojów politycznych. Ich cechy, cechy klasyfikacyjne i warianty zostaną omówione w artykule.
Forma rządu
Władza państwa jest niezbędna do pomyślnego funkcjonowania społeczeństwa. Społeczeństwo nie jest zdolne do samoorganizacji, dlatego zawsze przekazuje komuś funkcje władzy i kontroli. Nawet starożytni filozofowie odkryli, że formami rządów mogą być: władza jednego, władza nielicznych, władza wielu lub większości. Każdy formularz ma inne opcje. Forma rządów, forma rządów, reżim państwowy są ogniwami w jednym łańcuchu. Z formy rządu wynikają cechy zarządzania polityczno-administracyjnego w państwie, które z kolei mogą być realizowane w innym reżimie politycznym. Forma rządów jest sposobem organizowania systemu władzy państwowej. Decyduje o charakterze i charakterystyce przepływu politykiproces w kraju. Pierwsze tradycyjne formy rządów to monarchia i republika. Co więcej, każdy z nich pozwala na ustawienie różnych trybów rządzenia. Są to despotyczni, arystokratyczni, absolutystyczni, autorytarni, wojskowo-biurokratyczni, totalitarni, faszyści i wiele innych. Reżim państwa zależy od wpływu wielu czynników, przede wszystkim od tego, kto jest w posiadaniu władzy. Rola jednostki w systemie państwowym jest niezwykle wysoka.
Koncepcja ustroju politycznego
Po raz pierwszy Platon zaczął myśleć o istnieniu reżimu politycznego. Zgodnie ze swoimi idealistycznymi ideami przyjął, że istnieje idealna struktura państwowa, w której kierownictwo sprawują mądrzy filozofowie. Wszystkie inne tryby różnią się od tego modelu stopniem bliskości i odległości. W najszerszym znaczeniu reżim polityczny lub państwowy to dystrybucja realnej władzy i wpływów w społeczeństwie. W ten sposób istnieje i funkcjonuje system polityczny, który czyni kraj wyjątkowym i odmiennym od innych państw. Na kształtowanie się ustroju politycznego wpływają liczne elementy systemu politycznego: normy, stosunki, kultura, instytucje. Węższe rozumienie implikuje, że tryb rządzenia jest specyficznym sposobem sprawowania władzy państwowej.
Formy rządów, reżimy polityczne są zdeterminowane kulturą i tradycjami kraju, historycznymi warunkami istnienia państwa. Powszechnie przyjmuje się, że każdy kraj ma własną formę rządu,mają jednak wspólne, uniwersalne cechy, które umożliwiają tworzenie ich klasyfikacji.
Zasady klasyfikacji reżimów politycznych
Sklasyfikuj reżimy polityczne według następujących kryteriów:
- stopień i formy udziału ludności w zarządzaniu państwem i kształtowaniu władzy politycznej;
- miejsce struktur niepaństwowych w rządzie kraju;
- stopień gwarancji indywidualnych praw i wolności;
- obecność opozycji w kraju i stosunek władz do niej;
- sytuacja z wolnością słowa w kraju, stan mediów, stopień przejrzystości działań struktur politycznych;
- metody rządzenia;
- sytuacja w kraju organów ścigania, ich prawa i ograniczenia;
- stopień aktywności politycznej ludności kraju.
Rodzaje trybów
Historia zgromadziła duże doświadczenie w zarządzaniu krajami, dziś można naliczyć co najmniej 150 odmian reżimów politycznych. Starożytna klasyfikacja Arystotelesa proponuje wyodrębnienie typów ustrojów według dwóch kryteriów: na podstawie posiadania władzy i na podstawie sposobów jej wykorzystania. Znaki te pozwoliły mu mówić o takich typach ustrojów politycznych jak monarchia, arystokracja, oligarchia, demokracja, tyrania.
Taki system typologii ustrojów politycznych stał się dziś znacznie bardziej skomplikowany i według różnych kryteriów można wyróżnić ich różne typy. Najprostszą klasyfikacją jest podziałwszystkich odmian na demokratyczne i niedemokratyczne, a już w środku ujawniają się różne odmiany. Próba uwzględnienia większej liczby istniejących reżimów doprowadziła do ich podziału na podstawowe i dodatkowe. Do tych pierwszych należą despotyczni, totalitarni, autorytarni, liberalni i demokratyczni. Drugiemu można przypisać tyraniczny, faszystowski. Nowsze typologie obejmują również takie pośrednie typy, jak wojskowo-biurokratyczny, sułtanistyczny, anarchistyczny, a także kilka typów autorytaryzmu: korporacyjny, przedtotalitarny, postkolonialny.
Bardziej złożona klasyfikacja sugeruje również dodanie do już wymienionych typów: dyktatura, merytokracja, kleptokracja, ochlokracja, plutokracja, feudalizm, timokracja, dyktatura wojskowa, posttotalitaryzm. Z pewnością można wyróżnić kilka innych typów, ponieważ każde państwo dostosowuje istniejące modele ustrojów do własnych cech i warunków.
Struktura państwa i reżim rządu
Żadne reżimy rządowe w poszczególnych stanach nie mogą istnieć w czystej postaci. Tradycyjnie istnieją trzy rodzaje rządu: federacja, państwo unitarne i konfederacja. Najczęściej są to państwa unitarne, w których całe terytorium kraju podlega jednolitemu systemowi administracji państwowej, jednej konstytucji i scentralizowanemu zarządzaniu wszystkimi jednostkami administracyjnymi. Jednocześnie państwa unitarne mogą mieć rządy demokratyczne lub autorytarne. Ale są znacznie łatwiejsze w instalacji iautorytarne, a nawet totalitarne modele rządzenia. Ale za każdym razem będzie to swego rodzaju interpretacja reżimu.
Na przykład Japonia i Wielka Brytania są przykładami unitarnego państwa rządzonego przez najwyższego przedstawiciela rodziny monarchicznej. Jednak każde państwo w różnym stopniu wdraża formy demokracji przedstawicielskiej. Również w państwach unitarnych można ustanowić specjalny reżim zarządzania poszczególnymi terytoriami. Federacja jednoczy kilka jednostek o względnej niezależności pod jedną władzą. Konfederacja natomiast zrzesza suwerenne jednostki administracyjne, które tylko część funkcji władzy państwowej delegują na organy administracji rządowej. Jednocześnie federacja jest bardziej podatna na reżimy demokratyczne, ponieważ w jej zarządzie powinno się zawsze zjednoczyć kilka osób. Konfederacje nie mają tak wyraźnego wzorca, a wewnętrzne reżimy w podmiotach mogą być różne.
Koncepcja i początki totalitaryzmu
Tradycyjnie badacze identyfikują reżimy totalitarne, demokratyczne i autorytarne jako główne rodzaje sposobów sprawowania władzy politycznej w państwie. Totalitaryzm jest skrajną formą niedemokratycznego reżimu. Historycy twierdzą, że totalitaryzm jako twarda wersja dyktatury powstaje w XX wieku, chociaż istnieją punkty widzenia, że termin ten został wtedy po prostu ukuty, a takie polityczne reżimy rządów istniały już wcześniej.
Badacze twierdzą, że totalitaryzm opiera się na mediach, które stają się głównym narzędziemrozprzestrzenianie się ideologii. W totalitaryzmie rozumiemy absolutną kontrolę i regulację przez stan wszystkich aspektów życia, każdego pojedynczego mieszkańca kraju poprzez bezpośrednią przemoc zbrojną. Historycznie powstanie tego reżimu wiąże się z panowaniem Benito Mussoliniego we Włoszech w latach 20. XX wieku, za żywe przykłady realizacji tej formy rządów uważane są także Niemcy Hitlera i stalinowski Związek Radziecki. Badaniu totalitaryzmu poświęcone jest znane opracowanie Z. Brzezińskiego, który pisze, że takie reżimy można rozpoznać po następujących cechach:
- kraj jest zdominowany przez oficjalną ideologię, którą podziela większość obywateli, przeciwnicy ideologii są poddawani surowym prześladowaniom, włącznie z fizycznym zniszczeniem;
- państwo ustanawia ścisłą kontrolę nad działaniami i myślami obywateli, nadzór policyjny ma na celu poszukiwanie „wrogów ludu” w celu późniejszego wzorowego odwetu w celu zastraszenia ludności;
- główną zasadą w takich krajach jest to, że dozwolone jest tylko to, co jest uznawane przez władze, wszystko inne jest zabronione;
- istnieje ograniczenie wolności otrzymywania informacji, istnieje ścisła kontrola rozpowszechniania informacji, media podlegają ścisłej cenzurze, nie może być wolności słowa i wypowiedzi;
- biurokracja we wszystkich sferach zarządzania życiem społeczeństwa;
- system jednopartyjny: w krajach z takim reżimem może istnieć tylko partia rządząca, wszystkie inne są prześladowane;
- militaryzacja kraju, jego siła militarna stale rośnie, wizerunekzewnętrzny wróg do obrony;
- terror i represje jako narzędzia siania strachu;
- centralne zarządzanie gospodarką.
Co zaskakujące, totalitaryzm można zbudować na gruncie demokracji lub autorytaryzmu. Drugi przypadek jest częstszy, przykładem totalnej demokracji może być Związek Sowiecki w okresie późnego stalinizmu, kiedy duża liczba mieszkańców kraju była zaangażowana w system totalnej inwigilacji i represji.
Cechy autorytarnego reżimu
Opisując reżimy rządów państwa, należy zastanowić się nad bardziej szczegółowym opisem ich głównych odmian. Reżimy totalitarne, demokratyczne i autorytarne to trzy wiodące opcje. Autorytaryzm zajmuje pozycję pośrednią między totalitarnym a demokratycznym systemem rządów. Autorytaryzm to reżim niedemokratyczny, który odnosi się do koncentracji nieograniczonej władzy w rękach jednej lub więcej osób. Główną różnicą w stosunku do totalitaryzmu jest brak silnej presji militarnej na mieszkańców kraju.
Główne cechy reżimu autorytarnego to:
- ustanowiony zostaje monopol na władzę państwową, który w żadnym wypadku nie może być przeniesiony na inne osoby lub grupy, z wyjątkiem zamachu stanu;
- zakaz lub silne ograniczenia w istnieniu opozycji;
- ścisła centralizacja pionu władzy;
- delegowanie władzy w oparciu o zasady pokrewieństwa lub kooptacji;
- wzmacnianie organów ściganiado utrzymania mocy;
- izolacja ludności od możliwości uczestniczenia w procesie rządzenia krajem.
Biurokracja wojskowa
Grupa reżimów wojskowych jest odmianą modeli autorytarnych i totalitarnych. Reżim wojskowo-biurokratyczny jest reżimem jednopartyjnym z bystrym przywódcą, którego władzę zapewniają siły zbrojne. Najczęściej mówi się o komunistycznych odmianach takich reżimów. Główne cechy biurokracji wojskowej to:
- dominująca rola wojska i organów ścigania w egzekwowaniu decyzji rządowych;
- obecność specjalnego systemu kontroli życia społeczeństwa;
- przemoc i terror jako główne instrumenty podporządkowania i motywacji ludności;
- chaos legislacyjny i tyrania;
- oficjalnie zadeklarowana dominująca ideologia bez żadnej opozycji.
Tyrania i despotyzm
Starożytna wersja totalitaryzmu to władza despotyczna. Taki reżim istniał na przykład w starożytnym Egipcie. Władza w tym przypadku należy do jednej osoby, która otrzymała ją w drodze dziedziczenia. Despota ma wyłączną władzę i nie może w żaden sposób korelować swoich działań z prawami i normami kraju. Wszelkie wybuchy niezgody na jego politykę są surowo karane, aż do stosowania okrutnych, demonstracyjnych egzekucji i tortur. Tyrańskie reżimy rządów wyróżniają się tym, że władza przypada jednej osobie w wyniku wojskowego zamachu stanu. W którejcechy kierownicze tyrana są bliskie cechom despoty. Od dawna znana jest również moc tyranów, dlatego historycy opisują kilka takich przykładów w starożytnej Grecji.
Cechy reżimu demokratycznego
Najpopularniejszymi reżimami politycznymi na świecie są różne odmiany demokracji. Forma rządów ustroju demokratycznego jest zróżnicowana, ale generalnie charakteryzuje się następującymi cechami:
- ludzie są głównym źródłem najwyższej władzy, są głównym suwerenem w państwie;
- ludzie mają okazję zademonstrować swoją wolę w wolnych wyborach, wybór władzy jest najważniejszym znakiem demokracji;
- prawa obywatelskie są absolutnym priorytetem władzy, każda osoba lub mniejszość ma zagwarantowany dostęp do władzy;
- Równość obywateli wobec prawa i rządu;
- wolność słowa i pluralizm opinii;
- zakaz jakiejkolwiek formy przemocy wobec osoby;
- obowiązkowa obecność opozycji wobec partii rządzącej;
- podział władzy, każda gałąź ma suwerenność i jest podporządkowana wyłącznie ludziom.
W zależności od tego, jak ludzie uczestniczą w rządzie, istnieją dwie formy demokracji: bezpośrednia i reprezentacyjna. Najbardziej rozpowszechnione są dziś formy demokracji przedstawicielskiej. W tym przypadku ludzie delegują uprawnienia decyzyjne swoim przedstawicielom w różnych organach rządowych.
Liberalizm jako ustrój polityczny
Szczególnym rodzajem demokracji jest reżim liberalny. Idee liberalizmu pojawiają się ww czasach starożytnych, jako reżim polityczny, został po raz pierwszy ogłoszony pod koniec XVIII wieku w Konstytucji Stanów Zjednoczonych i Deklaracji Praw Człowieka we Francji. Główną oznaką liberalizmu jest absolutna wartość człowieka. Każdy liberalny reżim opiera się na trzech filarach: indywidualizmie, własności i wolności. Oznaki liberalnego reżimu politycznego to:
- prawodawcza konsolidacja praw człowieka w celu ochrony jego indywidualności i praw do własności prywatnej;
- oddzielenie oddziałów rządu;
- glasnost i wolność słowa;
- istnienie partii opozycyjnych;
- niestabilność sfery politycznej kraju, udział mas w życiu politycznym społeczeństwa;
- brak monopolu na władzę, istnienie legalnego mechanizmu zmiany władzy;
- wolność gospodarki od wszelkiej kontroli i ingerencji państwa.
Teraz znasz podstawowe informacje o rządach.
