Przez wiele stuleci każde państwo miało swój własny kierunek działań politycznych. Stopniowo przeszła bardzo zauważalne zmiany, coraz więcej osób zaczęło stopniowo dołączać do tego obszaru. Gdy tylko dziennikarze, eksperci, socjologowie, publicyści i szereg innych osobistości zaczęli przenikać do polityki państwa, można było mówić o zjawisku powstawania „porządku publicznego”.
Koncepcja
W tej chwili nie ma jasno zdefiniowanego, rozszyfrowanego terminu „Polityka publiczna”, aw Rosji nie jest on jeszcze powszechnie używany. Dość często naukowcy definiują pojęcie polityki publicznej jako działanie mające na celu zaspokojenie interesów społeczeństwa, ale pod kontrolą państwa. Tym samym uczyniło to z tego rodzaju polityki zupełnie nową instytucję. Można powiedzieć, że szeroko rozumiana polityka publiczna to organizująca, uporządkowana działalność samego państwa, które funkcjonuje w oparciu o państwową regulację różnych stosunków społecznych przez wszystkie sfery władzy – wykonawczej,legislacyjne, sądownicze, medialne i wiele innych.
Teraz partie polityczne, podobnie jak media, są uznanymi instytucjami społeczeństwa obywatelskiego, które działają między sobą na zasadzie powiązań horyzontalnych, to znaczy są uważane za równoprawnych sojuszników. Choć sam termin ma jeszcze bardzo ograniczony obraz, który pod wieloma względami funkcjonuje wyłącznie w sensie teoretycznym, to już można powiedzieć, że zjawisko to wcale nie jest co minutę. Stopniowy rozwój polityki publicznej ma swoją własną strategię - z biegiem czasu, aby ściśle wprowadzić aktywną „demokratyczną publiczność” do zarządzania politycznego. W ten sposób następuje stopniowa modyfikacja zasadności, pojawia się nowy kierunek rozwiązywania problemów – ogólny konsensus w wielu problemach. To właśnie ten kierunek polityki publicznej proponują obecnie socjologowie, chcąc scalić w jedną hierarchię rywalizujące ze sobą instytucje znane w dawnych czasach - nauki społeczne, polityka i dziennikarstwo.
Etapy formacji
Aby dokładnie zrozumieć, jak zaczęło się rozwijać zjawisko polityki publicznej, należy trochę zanurzyć się w historię jej powstawania. Zaczęła się rozwijać dopiero w latach 80-90 ubiegłego wieku z powodu poważnego kryzysu gospodarczego, który stał się poważnym problemem dla wielu krajów europejskich. Europa Zachodnia musiała w tym momencie po prostu ponownie przemyśleć swoją politykę społeczną, ponieważ stare instytucje społeczeństwa obywatelskiego, działające na rzecz rozwiązywania problemów administracji publicznej, nie były już w stanie sprostać powstającymproblemy. To właśnie w tym okresie neoliberaliści zaczęli mówić o nowym sposobie rządzenia, a także o stworzeniu nauki o „państwie w działaniu”.
Federacja Rosyjska będzie traktowana jako przykład polityki publicznej, a także jej stopniowego kształtowania. W sumie istnieją 3 główne etapy, które doprowadziły ten instytut do nowoczesnego wyniku.
Demokratyzacja
To demokratyzacja polityki publicznej, która miała miejsce w latach 1993-2000, stała się pierwszym etapem formacji. Stopniowo zaczął kształtować się w kraju specjalny projekt instytucjonalnego państwa demokratycznego. Zaczęły kształtować się instytucje prezydencji, rozwijał się system wielopartyjny. Gospodarka rynkowa zajęła należne jej miejsce, podobnie jak parlamentaryzm. Wcześniej sztywne państwo z reżimem totalitarnym stopniowo stawało się protodemokracją. Media zaczęły agresywnie relacjonować sytuację polityczną w kraju, a także bezpośrednio uczestniczyć w życiu publicznym i politycznym Federacji Rosyjskiej.
Etap kryzysu
Od 2000 do 2007 w kraju nastąpił kryzys instytucjonalny. Wraz z dojściem do władzy Putina władza pionowa zaczęła rosnąć, biznes zaczął się stopniowo oddalać, a samo państwo umacniało swoją rolę w sferze społeczno-gospodarczej. Instytucje demokratyczne, które wcześniej były formalne, utraciły swoją dominującą pozycję i część swoich funkcji przekazały nieformalnym. Również w tym okresie można zauważyć gwałtowne zmiany w polityce regionalnej kraju i stopniowereforma aparatu państwowego i sądownictwa w celu stworzenia modeli skutecznych w praktyce.
Ostra dominacja instytucji prezydenckiej podporządkowała władzę wykonawczą, a ustawodawca, podobnie jak partie publiczne, stracił wszelki wpływ. Media w tamtych latach były tłumione przez oligarchów, którzy za zgodą władz wykorzystywali informacje do manipulowania opinią ludności.
Imitacja reklamy
Po kryzysie i do chwili obecnej można powiedzieć, że polityka publiczna w kraju jest pod wieloma względami tylko imitacją, a nie rzeczywistością. Charakteryzuje się to kilkoma trendami jednocześnie, które naprawdę są ze sobą sprzeczne.
- Media i technologia medialna nadal są używane jako tuba współczesnej polityki. Na każdym kanale można znaleźć programy, w których przywódcy polityczni kraju obiecują wkrótce rozwiązać wszystkie problemy ludności, a wszelkie siły opozycyjne lub akcje protestacyjne są również aktywnie oczerniane.
- Kryzys gospodarczy doprowadził do gwałtownego zaostrzenia wszystkich istniejących problemów w kraju, co spowodowało konieczność modernizacji. Miedwiediew nazwał tę politykę „cztery ja”. Wpływa bezpośrednio na instytucje, infrastrukturę, innowacje i inwestycje, co bezpośrednio wpływa na sferę polityki publicznej.
- Tworzenie „podziemnej reklamy” w przestrzeni internetowej. Takie formowanie się mechanizmów cienia staje się coraz bardziej powszechne w kraju.
Rola porządku publicznego w kraju
Aby państwo ukształtowało aktywną, komunikacyjną politykę między różnymi grupami społecznymi, działając w oparciu o demokratyczną dyskusję, niezbędne są warunki:
- Władza w kraju powinna być przejrzysta. Przede wszystkim koncepcja ta jest obecnie inwestowana w swobodny dostęp osoby do informacji rządowych w miarę potrzeb (z wyjątkiem danych sklasyfikowanych jako tajemnica państwowa), a także w zdolność zwykłych obywateli do wpływania na decyzje aparatu rządowego.
- Władze kraju powinny być skoncentrowane na rozwiązywaniu problemów w kraju, a nie na zaspokajaniu własnych potrzeb. Rząd musi umieścić lokalną społeczność w centrum uwagi.
- Aparat państwowy musi spełniać wymagania nowoczesnego, wysoce efektywnego zarządzania. Oznacza to walkę z biurokracją i korupcją, ciągłe przekwalifikowywanie personelu i podnoszenie poziomu jego pracy.
Funkcje
Pełne zaufanie ludności do ich struktur władzy i decyzji, które podejmują, może pojawić się tylko wtedy, gdy widzą przejrzystość całej struktury.
Główną funkcją polityki publicznej jest właśnie uczynienie władzy w kraju bardziej przejrzystym, a także zapewnienie komunikacji między różnymi grupami ludności w kraju.
