Dzięki ciągłej konsolidacji i zbliżeniu ludzkość dążyła do tworzenia organizacji ponadnarodowych. Przez długi czas były to tylko bloki regionalne, ale w XX wieku pojawiły się globalne organizacje militarne i pokojowe. Najpierw była to Liga Narodów, a potem Organizacja Narodów Zjednoczonych, która przynajmniej od kilkudziesięciu lat reguluje światowe procesy. Jednak wydarzenia ostatnich lat pokazują, że reformy ONZ są wyraźnie potrzebne. To o nich porozmawiamy dzisiaj w ramach naszego artykułu.
Wydania ONZ
Wszystkie współczesne problemy, w których ONZ „poślizguje się” można podzielić na dwie grupy:
- niestabilna i niepewna pozycja organizacji na świecie;
- struktura administracyjna samej ONZ.
Sytuację komplikuje fakt, że organizacja powstała w warunkach toczącej się wojny, kiedy tworzył się dwubiegunowy świat z dwoma supermocarstwami, a większość świata była w pozycji kolonii.
Od tego czasu minęło ponad siedem dekad, a ONZ nigdy nie została poważnie zreformowana. Obecnie bez wahania można policzyć kilkanaście problemów, które sprawiają, że organizacja ta jest zupełnie nieefektywna. Biorąc pod uwagę pozycję i siłę ONZ na świecie, jest to po prostu nie do przyjęcia. Problemy skumulowały się przez dziesięciolecia, ale ostrożni politycy wciąż nie odważyli się na poważne zmiany, ograniczając się do drobnych reform, obawiając się pogorszenia istniejącej sytuacji. Tak było do czasu, gdy pojawił się ekscentryczny amerykański prezydent D. Trump, który nie bał się mówić o potrzebie zmian. Jaka jest istota reformy ONZ amerykańskiego przywódcy, który zdecydował się na radykalne zmiany w tej organizacji?
Dostosowania do struktury i przepisów ONZ
Pierwsze dziesięciolecia istnienia ONZ związane były z wydarzeniami zimnej wojny i rywalizacją supermocarstw o własne strefy wpływów. W tym czasie w rzeczywistości nie zależało to wcale od reform ONZ. Obie strony chciały wykorzystać swoje wpływy w organizacji wyłącznie dla własnych interesów i wsparcia sojuszników wojskowych.
Oczywiście w takich warunkach nie mogło być miejsca na poważną transformację. Wśród nielicznych reform należy wyróżnić zwiększenie liczby członków Rady Bezpieczeństwa z 11 do 15. Ruch ten spowodowany był wzrostem liczby państw członkowskich ONZ z 51 w 1945 do 113 w 1963 oraz konieczność nadania państwom rozwijającym się prawa do udziału w pracach Rady Bezpieczeństwa.
Pod koniec konfrontacji, w latach dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku, wzrosłaliczba wdrażanych rezolucji wzmocniła obecność ONZ na świecie. Rada Bezpieczeństwa stopniowo przejmuje odrębne funkcje rządu ponadnarodowego (tworzenie niestałych administracji, nakładanie sankcji itp.). Tak wyglądały wydarzenia do jesieni 2017 roku. Kiedy rozpoczęła się reforma ONZ, Stany Zjednoczone zaczęły radykalnie zmieniać zewnętrzną i wewnętrzną pozycję tej organizacji.
Mowa atutowa
Prezydent amerykański po raz pierwszy zwrócił się do świata w tej sprawie z podium ONZ jesienią 2017 roku, zwracając uwagę na znaczenie przekształcenia tej organizacji.
Trump ubolewał, że ONZ nie może działać skutecznie z powodu złego zarządzania i wszechmocy biurokracji. Zauważył, że fundusze ONZ wzrosły ponad dwukrotnie od przełomu wieków, ale wyniki organizacji pozostają na niskim poziomie. Prezydent Stanów Zjednoczonych zaproponował zreformowanie ONZ poprzez poparcie dziesięciopunktowej deklaracji na następnym Zgromadzeniu. Nikt jeszcze nie znał treści dokumentu.
Dalej
Od tego czasu wiele wydarzeń zaczęło obracać się wokół reformy ONZ Trumpa. Punkty jego przemiany dotyczyły zbyt wielu osób. Należy zauważyć, że Trump wielokrotnie wypowiadał się o niedociągnięciach ONZ, wskazując, że Stany Zjednoczone wnoszą największą kwotę do jej budżetu. Jak uważał, błędem jest to, że Ameryka wydaje co roku na działalność ONZ około dziesięciu miliardów dolarów – pieniądze przewyższające inwestycje innych członków organizacji.
Deklaracja atutu
Wspólna deklaracja zawiera 10 punktów reformy ONZ. W niejStany Zjednoczone proponują wprowadzenie reform w systemie ONZ w celu poprawy wyników we wszystkich obszarach. Można to zrobić, zdaniem Trumpa, poprzez zmniejszenie liczby pracowników organizacji.
Delegacja USA napisała i rozesłała ten dokument pracownikom wszystkich misji państw członkowskich ONZ przed pierwszymi spotkaniami we wrześniu 2017 r. Wszyscy zostali wcześniej zapoznani z punktami.
Finanse
Należy pamiętać, że projekt Trumpa skierowany jest głównie do sektora finansowego światowej organizacji. Zasadnicza część punktów proponowanej deklaracji w sprawie transformacji ONZ jest w pewnym stopniu związana z sektorem monetarnym. Dokument zawiera na przykład argumenty o znaczeniu wzmocnienia kontroli nad podziałem pieniędzy znajdujących się w dyspozycji ONZ, zwiększenia przejrzystości wydatków finansowych oraz ograniczenia powielania lub nadmiaru mandatów kierowniczych struktur ONZ. Deklaracja reform ONZ Trumpa zawiera również klauzulę stwierdzającą, że wszystkie kraje w organizacji są w pełni odpowiedzialne za własną sytuację gospodarczą.
Polityka USA
Aktywna polityka Trumpa doprowadziła do podziału świata na przeciwników i zwolenników jego przemian. Według prezydenta USA 10 punktów reformy ONZ podlega wahaniom i jest pod wpływem poważnych czynników. Po pierwsze, Stany Zjednoczone jako stały członek Rady Bezpieczeństwa nie chcą stracić swojej uprzywilejowanej pozycji i decydującego głosu. Po drugie, istniejąca władza Stanów Zjednoczonych we wszystkich sferach jest tak wielka, że nawet bez oficjalnych przywilejów mogą utrzymać się podkontrolę przywódców znacznej części państw drugorzędnych iw ten sposób ugruntować niezbędną przewagę w ich interesach.
Po trzecie, w ostatnich latach Stany Zjednoczone mają tendencję do utraty swojej dominującej pozycji na świecie. Ich gospodarcza, finansowa i polityczna kontrola nad sojusznikami i satelitami słabnie na przestrzeni lat. Chiny w coraz większym stopniu przejmują inicjatywę. Za nim plasuje się szereg kolejnych dużych gospodarek (w tym państwa członkowskie BRICS). W przyszłości istnieje oczywista możliwość, że słabnące supermocarstwo zostanie zepchnięte na bok. Te i inne czynniki, bardzo sprzeczne i różne poziomy, sprawiają, że stanowisko USA jest niejednoznaczne i chwiejne, radykalnie zmieniając istotę reformy ONZ. Ogólnie rzecz biorąc, nie ma jeszcze jasności w tej kwestii.
Zwolennicy zmian
Kraje, które podpisały deklarację w sprawie reformy ONZ, natychmiast okazały się mieć około 130.
Tydzień później 142 stany z ponad 190 zgodziły się zatwierdzić ten amerykański dokument dotyczący transformacji organizacji w okresie praca ONZ. Wydali nawet oświadczenie skierowane do sekretarza generalnego ONZ António Guterresa z żądaniem pilnego wdrożenia treści deklaracji Trumpa. Tak silne, można nawet powiedzieć, wręcz demonstracyjne poparcie dla stanowiska USA mówi najmniej o tym, że postrzegają siebie jako satelity tego supermocarstwa. Po prostu zbyt wiele państw jest niezadowolonych ze swojej pozycji w ONZ.
Które kraje podpisały deklarację w sprawie reform ONZ? Z grubsza można teraz wyróżnić kilka grupstany wymagające zmiany ich pozycji:
- Kraje silne gospodarczo i politycznie, które odgrywają dużą rolę w przestrzeni regionalnej i globalnej, ale mają nieproporcjonalnie skromną rolę w ONZ (przede wszystkim Niemcy i Japonia);
- kraje, które w 1944 r. były koloniami lub półkoloniami, ale na początku XXI wieku już odgrywały zbyt dużą rolę na świecie (Indie, szereg krajów Ameryki Łacińskiej itp.);
- wreszcie ogólny wzrost gospodarczy pozwolił reszcie krajów zbliżyć się do innych i, jeśli nie domagać się specjalnego miejsca dla siebie, to przynajmniej dla swojego przedstawiciela.
Stany Zjednoczone przychyliły się do żądań tych krajów, aby zwiększyć liczbę swoich zwolenników i jednocześnie zmniejszyć obciążenie finansowe.
Przeciwnicy
Znacznie mniej państw sprzeciwiało się istocie reformy ONZ lub zajmowało stanowisko neutralne. Przede wszystkim są to globalni przeciwnicy polityczni, którzy obawiali się utraty wpływów (Federacja Rosyjska, Chiny), „państwa zbójeckie” jak KRLD, Wenezuela itp., zwykli przeciwnicy fundamentów kolejnych reform. Ponieważ było ich mniej niż jedna trzecia, z góry określa to słabość pozycji. Z drugiej strony wśród przeciwników reform jest trzech stałych członków Rady Bezpieczeństwa (60%) i faktycznie fakt, że prawie co trzeci jest przeciwny reformom Trumpa, świadczy o konieczności ustępstw przy zachowaniu podstawowych pozycja.
Chociaż wiele źródeł donosi o "możliwej intrydze" transformacji. Czy nasz kraj nadal będzie?stały członek tak ważnego organu jak Rada Bezpieczeństwa ONZ, posiadacz prawa weta w nim? Wcześniej wielu prominentnych polityków proponowało pozbawienie jej stanowiska, szczególnie aktywni byli przedstawiciele Ukrainy. Przecież nie oddano głosu za utrzymaniem członkostwa Rosji w Radzie Bezpieczeństwa. Ale najprawdopodobniej wszystko to zostanie wykorzystane w kolejnych reformach.
Postęp w dyskusjach na temat reform
Oczywiście kraje, które podpisały reformę ONZ i jej przeciwnicy zachowywali się inaczej. Niemniej jednak stawało się coraz bardziej oczywiste, że reformy są potrzebne, a Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ) tak naprawdę opiera się na fundamentach obcych ideałowi i czas zmienić jej zasady. W międzyczasie partie sprawujące władzę, w tym Stany Zjednoczone, wysuwają różnego rodzaju propozycje. Podczas spotkań i dyskusji toczą się na ten temat aktywne dyskusje.
Oczywiście, w trakcie dyskusji nie tylko stanowiska się krystalizują, ale także zbiegają. Teraz Rosja już zgodziła się na reformy, rozpatrując tylko zasady reform i ich szczegóły. Z kolei USA łagodzą swoją pozycję. Przecież dla wszystkich rozważnych polityków jest jasne (wśród nich zdecydowanie nie ma McCaina i Klimkina), że przemiany w organizacjach są możliwe tylko na zasadzie kompromisu.
Dlatego dzisiaj kluczowi gracze światowej polityki, badając sytuację, zastanawiają się, która pozycja jest dla nich najbardziej korzystna w perspektywie krótkoterminowej (dzisiaj) i długoterminowej (na przyszłość) oraz jak głębokie są reformy ONZ trzeba być.
Perspektywy
Eksperci uważają, że podczas tychreformy ujawniające Deklarację Reform ONZ i późniejsze wydarzenia, zostaną wdrożone następujące zasady organizacyjne:
- Likwidacja uprzywilejowanego kręgu państw zwycięskich w wyniku II wojny światowej.
- Całkowite wyeliminowanie weta (nie jest to pozytywny krok, ale jednak).
- Równe prawa dla wszystkich państw członkowskich (w oparciu o koncepcję „jedno państwo – jeden głos” lub przynajmniej podział praw proporcjonalnie do liczby ludności lub z jakimś innym specyficznym współczynnikiem pokazującym grupę obywateli faktycznie stojącą za reprezentacja).
- Zatwierdzanie najważniejszych decyzji wyłącznie przez Zgromadzenie Ogólne ONZ.
- Część najważniejszych decyzji (w sprawie użycia siły zbrojnej, sankcji gospodarczych i polityki zagranicznej itp.) musi być przyjęta wspólnie (głos tylko jednego kraju „przeciw” może być decydujący).
- Środki w powyższych ważnych kwestiach (użycie siły, sankcje itp.) poza decyzjami organizacji muszą być zakazane, muszą być analizowane jako rażące wypaczenie statutu i prawa międzynarodowego oraz ich czynne naruszanie muszą niezawodnie podlegać sankcjom.
Wyniki
Inicjatywa reform
Trump była przewidywalna. W naszych dynamicznych czasach organizacja wyraźnie stała się anachronizmem. Dlatego podstawa obiektywu została zbudowana bardzo solidnie. Pytania były różne: kto będzie autorem i jaki kierunek wybierze? Ekstrawagancki Trump podjął decyzję, podkreślając tempo, sposoby i znaczenie przemian. Teraz pozostało tylko czekaći jak obiecujące będą innowacje.
