Czym jest OBWE? To jest historia tej organizacji. W 1973 r. odbyło się spotkanie międzynarodowe, na którym omówiono kwestie współpracy i bezpieczeństwa w Europie (KBWE). Udział wzięły 33 państwa. Zakończył się podpisaniem przez szefów państw i rządów w Helsinkach aktu, który stał się długofalowym programem działań na rzecz budowy zjednoczonej, pokojowej, demokratycznej i dostatniej Europy. Organizacja jest kluczem do Wspólnoty Europejskiej. Posiada szerokie uprawnienia do rozwiązywania różnych konfliktów, monitorowania przestrzegania praw człowieka w poszczególnych krajach, kontrolowania bezpieczeństwa środowiska.
Ewolucja organizacji
Czym jest OBWE? Zgodnie z Porozumieniami Końcowymi z Helsinek do głównych obszarów działalności organizacji należą następujące zagadnienia związane z bezpieczeństwem europejskim: współpraca w dziedzinie nauki, gospodarki, technologii, środowiska, humanitarnej i innych (prawa człowieka, informacja, kultura, edukacja). To jest misja OBWE. Ważnymi kamieniami milowymi w rozwoju procesu helsińskiego były spotkania państw uczestniczących w Belgradzie (1977-1978), Madrycie (1980-1983),Wiedeń (1986-1989).
Wielkie znaczenie zyskały spotkania na szczycie państw uczestniczących OBWE w Paryżu (1990), Helsinkach (1992), Budapeszcie (1994), Lizbonie (1996) i Stambule (1999). W wyniku stopniowej instytucjonalizacji i podjęcia decyzji o utworzeniu stanowiska Sekretarza Generalnego (1993) i Rady Stałej KBWE nabrała cech międzynarodowej organizacji regionalnej. Zgodnie z decyzją szczytu w Budapeszcie z 1995 roku KBWE zmieniła nazwę na OBWE. Skrót: Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie.
W 1996 roku na spotkaniu szefów państw uczestniczących w Lizbonie przyjęto bardzo ważne decyzje i dokumenty. Najpierw zdefiniowano pojęcie bezpieczeństwa europejskiego w XXI wieku. Mówił o potrzebie zbudowania nowej Europy bez granic i linii podziału. W rzeczywistości ten dokument był podstawą do stworzenia Unii Europejskiej. Po drugie, zaktualizowano CFE (Traktat o broni konwencjonalnej).
Czym jest OBWE? Dziś członkami organizacji jest 56 krajów, w tym wszystkie kraje europejskie, postsowieckie, Kanada, USA i Mongolia. Taki skład OBWE pozwala organizacji rozwiązać wiele problemów na poziomie globalnym. Jej mandat obejmuje ogromną listę zagadnień z dziedziny wojskowo-politycznej, środowiskowej, ekonomicznej i naukowej. Cele organizacji to: zwalczanie terroryzmu, kontrola zbrojeń, bezpieczeństwo środowiskowe i gospodarcze, ochrona demokracji i praw człowieka oraz wiele innych. Kraje należące do OBWE mają sobie równychstatus. Decyzje podejmowane są na zasadzie konsensusu. Istnieją różne instytucje OBWE. Co to jest, zrozumiemy poniżej.
Cele
Organizacja koncentruje swoje wysiłki przede wszystkim na zapobieganiu różnorodnym konfliktom regionalnym, rozwiązywaniu sporów i kryzysów, eliminowaniu skutków wojen itp. Głównymi środkami utrzymania bezpieczeństwa i realizacji głównych celów organizacji są trzy kategorie narzędzi. Pierwsza obejmuje:
- kontrola proliferacji broni;
- działania mające na celu budowanie zaufania i promowanie bezpieczeństwa;
- środki dyplomatycznego zapobiegania różnym konfliktom.
Druga kategoria obejmuje bezpieczeństwo w zakresie ekonomii i ekologii. Trzecia kategoria obejmuje wszystko, co dotyczy praw człowieka, wolności sumienia i tak dalej. To jest:
- działania na rzecz ochrony praw człowieka;
- monitorowanie wyborów w różnych krajach;
- promuj rozwój instytucji demokratycznych.
Należy rozumieć, że decyzje OBWE mają charakter zalecający, a nie wiążący. Mają jednak duże znaczenie polityczne. Organizacja liczy 370 osób na stanowiskach kierowniczych, a kolejne 3,5 tys. pracuje w misjach terenowych.
Szczyt
Szczyty nazywane są spotkaniami przedstawicieli krajów uczestniczących na najwyższym szczeblu. Są to reprezentatywne fora z udziałem głów państw irządy, które odbywają się co do zasady raz na dwa lub trzy lata w celu omówienia stanu rzeczy w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa i stabilności w regionie OBWE, podejmują stosowne decyzje i wyznaczają główne kierunki działań organizacji w krótko- i długoterminowe.
Rada Ministrów i Rada Stała
Ministrowie Spraw Zagranicznych państw należących do organizacji biorą udział w posiedzeniach Rady Ministrów. Jest centralnym organem decyzyjnym i zarządzającym OBWE. Stała Rada jest aktywnym ciałem, w ramach którego odbywają się konsultacje polityczne na szczeblu stałych przedstawicieli państw uczestniczących, podejmowane są decyzje we wszystkich sprawach bieżącej działalności OBWE. Spotkania plenarne PC odbywają się w każdy czwartek w Wiedniu.
Zgromadzenie Parlamentarne
OBWE ma własne Zgromadzenie Parlamentarne. Spotkania plenarne odbywają się dwa razy w roku przy wsparciu Sekretariatu PA z siedzibą w Kopenhadze. Przewodniczący OBWE na bieżąco utrzymuje kontakt z PA, informując jej uczestników o pracach organizacji. Prezydent AP jest wybierany na roczną kadencję.
Sekretariat
Sekretariat OBWE, kierowany przez Sekretarza Generalnego, kieruje pracami misji i ośrodków organizacji rozmieszczonych w uczestniczących państwach, obsługuje działalność innych organów zarządzających, zapewnia organizację różnych konferencji, zajmuje się sprawami administracyjnymi. oraz kwestie budżetowe, polityka kadrowa, odpowiada za komunikację zorganizacje międzynarodowe, prasa itp. Sekretariat znajduje się w Wiedniu (Austria), a filia znajduje się w Pradze (Republika Czeska). W celu usprawnienia pracy Sekretariatu i innych instytucji organizacji w sferze gospodarczej i środowiskowej od stycznia 1998 roku wprowadzono stanowisko Koordynatora działań OBWE w sferze gospodarczej i środowiskowej.
Urzędowy Prezes
Czym jest OBWE? Twarzą tej organizacji i główną postacią polityczną jest urzędujący przewodniczący. Odpowiada za koordynację i doradztwo w bieżącej działalności politycznej. W swojej pracy urzędujący przewodniczący korzysta z pomocy:
- Poprzednik i następca, którzy działają razem z nim w formacie trio.
- Specjalne grupy, które wyznacza.
- Osobistych przedstawicieli, mianowanych również przez urzędującego Przewodniczącego, posiadających określony mandat i wykaz zadań w różnych dziedzinach kompetencji OBWE.
Biuro Instytucji Demokratycznych i Praw Człowieka (w skrócie ODIHR)
Ta struktura przyczynia się do przeprowadzania demokratycznych wyborów w uczestniczących państwach (w tym do wysyłania misji obserwacyjnych), a także zapewnia praktyczną pomoc w tworzeniu demokratycznych instytucji i praw człowieka, wzmacnianiu podstaw społeczeństwa obywatelskiego i rządów prawo. Biuro ODIHR znajduje się w Warszawie.
Wysoki Komisarz ds. Mniejszości (HCNM)
Ten urzędnik jest odpowiedzialny zawczesne ostrzeganie o konfliktach związanych z problemami mniejszości narodowych. Sekretariat HCNM znajduje się w Hadze.
Przedstawiciel ds. Wolności Mediów
Ten urzędnik promuje wypełnianie przez uczestniczące kraje ich zobowiązań w dziedzinie mediów. Pozycja przedstawiciela mediów ma kluczowe znaczenie dla sprawnego funkcjonowania otwartego społeczeństwa demokratycznego, a także systemu odpowiedzialności rządów przed obywatelami. Ta instytucja OBWE powstała pod koniec 1997 roku.
Misje OBWE
Misje funkcjonują jako swego rodzaju „polowa” struktura OBWE. W Europie Południowo-Wschodniej są obecni w Albanii: Misja OBWE w Bośni i Hercegowinie, Macedonii, Chorwacji, Serbii, Kosowie (Serbia). W Europie Wschodniej: biuro w Mińsku, misja w Mołdawii, koordynator projektu na Ukrainie. Na Kaukazie Południowym: Misja OBWE w Gruzji, biura w Erewaniu i Baku, Pełnomocnik Przewodniczącego ds. konfliktu w Górskim Karabachu. W Azji Centralnej: misja w Tadżykistanie, ośrodki OBWE w Ałmaty, Aszchabacie, Biszkeku, Taszkencie. Instytucje te są ważnymi narzędziami zapobiegania konfliktom i zarządzania kryzysowego w terenie. Obserwatorzy OBWE pełnią swoje funkcje w wielu gorących punktach i regionach konfliktów.
Forum Gospodarczo-Środowiskowe
Są to coroczne wydarzenia, które mają dać impuls gospodarkom państw członkowskich. Zawierają również propozycje praktycznych działań mających na celu:rozwój współpracy gospodarczej między krajami.
Forum współpracy w zakresie bezpieczeństwa
Ten organ wykonuje swoją pracę na stałe w Wiedniu. Składa się z przedstawicieli delegacji państw uczestniczących w OBWE, omawia kwestie kontroli zbrojeń, rozbrojenia, budowy zaufania i środków bezpieczeństwa.
