Pojęcie „immunitetu dyplomatycznego” jest złożone, ponieważ poszczególne kraje rozumieją je różnie. I były przykłady w historii. Dość łatwo to zdefiniować, ale wyjaśnienie, jak to działa, jest trudniejsze. Przyjrzyjmy się jednak, komu przysługuje immunitet dyplomatyczny, co to oznacza.
Tło historyczne
Być może najlepiej wziąć hipotetyczny przykład. Nawet starożytne ludy miały własne standardy etyczne. Nie było w zwyczaju obrażać obcych, którzy przybyli z misją do władcy. Świat stopniowo się zmieniał, na arenie międzynarodowej pojawiało się coraz więcej graczy, co prowadziło do wzrostu liczby problemów i incydentów. Funkcje reprezentacyjne za granicą pełnią urzędnicy specjalni – dyplomaci. To nie tylko obywatele, ale część kraju, który ich wysłał. Zabicie lub zranienie przedstawiciela oznacza obrazę państwa. Oznacza to, że status dyplomaty jest wysoki.
Aby kraje nie popadły w sytuację „casus belli” i nie zastanawiały się, czy postępowaćjuż wojna lub czekanie, społeczność międzynarodowa musiała uzgodnić, jak chronić tych przedstawicieli. Przyjęto specjalne dokumenty, czyli stworzono ramy prawne. W ten sposób powstało pojęcie „odporności dyplomatycznej”. Oznacza to niepodporządkowanie zagranicznego urzędnika państwowego ustawodawstwu państwa przyjmującego. Jednak dekodowanie tego terminu jest znacznie bardziej skomplikowane i jest stale uzupełniane praktyką.
Co to jest immunitet dyplomatyczny
Pod rozważaną koncepcją zwyczajowo rozumie się zbiór zasad odnoszących się do oficjalnych przedstawicieli innych krajów. Oznacza to, że immunitet dyplomatyczny (immunitet) jest absolutnym bezpieczeństwem:
- osobowość;
- powierzchnia mieszkalna i biurowa;
- nieruchomość;
- brak jurysdykcji;
- zwolnienie z kontroli i opodatkowania.
Słowo „urzędnik” jest niezwykle ważne w naszej definicji. Oznacza to, że zasady immunitetu mają zastosowanie tylko do osób, których uprawnienia są potwierdzone specjalnymi dokumentami.
Podstawa prawna
Najbardziej znanym dokumentem opisującym immunitet dyplomatyczny jest Konwencja Wiedeńska. Została przyjęta w 1961 roku. Jest to umowa pomiędzy krajami, która określa zasady i normy dla dyplomatów – oficjalnych przedstawicieli państw. Reguluje procedury nawiązywania i rozwiązywania stosunków między krajami. Ponadto konwencja zawiera wykaz funkcji dyplomatycznychmisje, wyjaśnia sposób przyznawania akredytacji i rozwiązuje inne problemy.
Wysokość immunitetu dla dyplomatów jest również opisana w tym dokumencie. Zazwyczaj strony kształtują stosunek do dyplomatów na zasadzie wzajemności, czyli działają symetrycznie. Na arenie międzynarodowej immunitet potwierdza paszport dyplomatyczny. Jest to specjalny rodzaj dokumentu wydawany urzędnikowi reprezentującemu państwo. Wykorzystywany jest w procesie relacji z władzami kraju goszczącego. Przedstawienie go zwalnia posiadacza od zwykłych obowiązków obcokrajowców, takich jak odprawa celna.
Problemy nienaruszalności misji dyplomatycznych
W stosunkach międzynarodowych było wiele przypadków zaniedbania immunitetu cudzoziemców. Przykład Pinocheta, byłego prezydenta Chile, uważany jest za klasykę. Ten mężczyzna wyjechał na leczenie do Wielkiej Brytanii. Na czas wyjazdu miał dożywotni status senatora swojego kraju. Takie osoby są na ogół odporne. Ale Pinochet został aresztowany w kraju goszczącym. Urzędnicy nie zareagowali na okazanie paszportu dyplomatycznego. Były prezydent został poddany procedurze sądowej, podczas której przeprowadzono badanie lekarskie.
Ale na mocy traktatu osoby posiadające immunitet dyplomatyczny nie podlegają prawu obcego państwa. To znaczy, zdarzył się incydentwymaga wyjaśnienia. Oczywiście angielscy prawnicy znaleźli uzasadnienie dla działań władz. Argumentowali, że immunitet mają tylko te osoby, które mają przydział ze swojego państwa. Pinochet nie posiadał oficjalnej akredytacji potwierdzającej istnienie misji. Chilijski rząd również nie dostarczył dokumentów, które wysłały go do Wielkiej Brytanii. Mimo protestów były prezydent i urzędujący senator nie zostali zwolnieni.
Wniosek
Odporność dyplomatyczna to rzecz względna. W razie potrzeby niektóre państwa nie lekceważą łamania ogólnie przyjętych zasad. Wymyślają dla siebie wymówki, zupełnie nie dbając o los ludzi czy normy moralne. Tutaj możemy mówić o prawie silnych. Zdarzają się również przypadki przemocy wobec dyplomatów w krajach niedemokratycznych – na przykład zabójstwo ambasadora USA w Libii. Każdy incydent jest rozpatrywany oddzielnie przez strony biorące udział w konflikcie. Oznacza to, że rządy starają się unikać otwartych starć militarnych, do których takie incydenty doprowadziły od minionych stuleci.
