Turcja: forma rządu i struktura państwa

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2024-02-12 11:44

Republika Turcji jest często w centrum uwagi ze względu na aktywną rolę, jaką odgrywa na światowej scenie. Duże zainteresowanie budzi również wewnętrzne życie polityczne tego kraju. Mieszana forma rządu w Turcji wygląda bardzo dezorientująco. Co to jest? Ten prezydencko-parlamentarny model wymaga specjalnych wyjaśnień ze względu na swoją niejednoznaczność.

Informacje ogólne

Republika jest tak zwanym państwem transkontynentalnym. Jego główna część znajduje się w Azji, ale około 3% terytorium znajduje się w Europie Południowej. Morze Egejskie, Czarne i Śródziemnomorskie otaczają państwo z trzech stron. Stolicą Republiki Turcji jest Ankara, a największym miastem, a także centrum kulturalnym i biznesowym jest Stambuł. Ten stan ma ogromne znaczenie geopolityczne. Republika Turcji od dawna jest uznawana przez społeczność światową za wpływową potęgę regionalną. Zajmuje to stanowisko dzięki swoim osiągnięciom w sferze gospodarczej, dyplomatycznej i wojskowej.

Imperium Osmańskie

Forma rządu w Turcji nadal pozostaje pod wpływem cech narodowych i tradycji politycznych, które rozwinęły się przez wieki historii. Legendarne Imperium Osmańskie w czasach swojej świetności całkowicie kontrolowało dziesiątki krajów i trzymało całą Europę na dystans. Najwyższą pozycję w swoim systemie państwowym zajmował sułtan, który miał nie tylko władzę świecką, ale także religijną. Forma rządów w Turcji w tamtej epoce przewidywała podporządkowanie przedstawicieli duchowieństwa monarchie. Sułtan był władcą absolutnym, ale znaczną część swoich uprawnień przekazał doradcom i ministrom. Często prawdziwą głową państwa był wielki wezyr. Władcy bejlików (największych jednostek administracyjnych) cieszyli się dużą niezależnością.

Wszyscy mieszkańcy imperium, w tym nawet najwyżsi rangą urzędnicy, byli uważani za niewolników monarchy. Co zaskakujące, taka forma władzy i struktura administracyjno-terytorialna w Turcji osmańskiej nie zapewniała skutecznej kontroli nad państwem. Lokalne władze wojewódzkie często działały nie tylko samodzielnie, ale także wbrew woli sułtana. Czasami władcy regionalni nawet walczyli ze sobą. Pod koniec XIX wieku podjęto próbę ustanowienia monarchii konstytucyjnej. Jednak do tego czasu Imperium Osmańskie było już w głębokim upadku, a ta reforma nie mogła zapobiec jego zniszczeniu.

Ustanowienie Republiki

Nowoczesna forma rządu w Turcji została założona przez Mustafę Kemala Ataturka. Onzostał pierwszym prezydentem republiki powstałej po obaleniu ostatniego sułtana Imperium Osmańskiego w 1922 roku. Ogromne państwo, które niegdyś przerażało chrześcijańskie kraje europejskie, w końcu upadło po klęsce w I wojnie światowej. Ogłoszenie republiki było oficjalnym stwierdzeniem, że imperium przestało istnieć.

Rewolucyjne zmiany

Ataturk przeprowadził szereg radykalnych reform, które przyczyniły się do stopniowego przejścia od systemu państwa monarchicznego opartego na religii do obecnej formy rządów w Turcji. Kraj stał się świecką republiką demokratyczną. Seria reform obejmowała oddzielenie religii od państwa, powołanie jednoizbowego parlamentu i uchwalenie konstytucji. Cechą charakterystyczną ideologii zwanej „kemalizmem” jest nacjonalizm, który pierwszy prezydent uznał za główny filar systemu politycznego. Pomimo głoszenia zasad demokratycznych, reżim Atatürka był sztywną dyktaturą wojskową. Przejście do nowej formy rządów w Turcji napotkało aktywny opór konserwatywnej części społeczeństwa i było często wymuszone.

Podziały administracyjne

Kraj ma jednolitą strukturę, co jest ważnym aspektem ideologii Ataturka. Władze lokalne nie mają znaczących uprawnień. Forma rządu i struktura administracyjno-terytorialna w Turcji nie ma nic wspólnego z zasadami federalizmu. Wszystkie regiony podlegają władzy centralnej w Ankarze. Wojewodowie i burmistrzowie miast są przedstawicielami rządu. Wszyscy ważni urzędnicy są bezpośrednio mianowani przez rząd centralny.

Kraj składa się z 81 prowincji, które z kolei podzielone są na okręgi. System podejmowania wszelkich stosownych decyzji przez władze miasta wywołuje niezadowolenie wśród mieszkańców regionów. Jest to szczególnie widoczne na prowincjach zamieszkanych przez takie mniejszości narodowe jak Kurdowie. Temat decentralizacji władzy w kraju uważany jest za jeden z najbardziej bolesnych i kontrowersyjnych. Pomimo protestów niektórych grup etnicznych nie ma perspektyw na zmianę obecnego kształtu rządu w Turcji.

Konstytucja

Obecna wersja podstawowego prawa krajowego została ratyfikowana w 1982 roku. Od tego czasu do konstytucji wprowadzono ponad sto poprawek. Kilkakrotnie organizowano referendum, aby zadecydować o zmianach w ustawie zasadniczej. Na przykład forma rządu w Turcji była przedmiotem głosowania powszechnego w 2017 roku. Obywatele kraju zostali zaproszeni do wyrażenia opinii na temat znacznego zwiększenia władzy prezydenta. Wyniki referendum były kontrowersyjne. Zwolennicy umocowania głowy państwa dodatkowymi uprawnieniami wywalczonymi wąskim marginesem. Ta sytuacja pokazała brak jedności w tureckim społeczeństwie.

Niezmienną zasadą konstytucyjną jest to, że kraj jest świeckim państwem demokratycznym. Ustawa Zasadnicza określa, że formą rządu w Turcji jest republika prezydencko-parlamentarna. Konstytucja zapewniała równość wszystkich obywateli, niezależnie od języka, rasy, płci, przekonań politycznych i religii. Ponadto ustawa podstawowa ustanawia jednolity narodowy charakter państwa.

Wybory

Parlament krajowy składa się z 550 członków. Posłowie wybierani są na czteroletnią kadencję. Partia polityczna musi otrzymać co najmniej 10 procent głosów, aby wejść do parlamentu. To najwyższa bariera wyborcza na świecie.

W przeszłości prezydent kraju był wybierany przez członków parlamentu. Zasadę tę zmieniła poprawka do konstytucji przyjęta w powszechnym referendum. Pierwsze bezpośrednie wybory prezydenckie odbyły się w 2014 roku. Głowa państwa może sprawować urząd nie dłużej niż przez dwie kolejne pięcioletnie kadencje. Mieszana forma rządów w Turcji nadała szczególne znaczenie roli premiera. Stanowisko to zostanie jednak zniesione po kolejnych wyborach, zgodnie z podjętą w 2017 roku w referendum powszechnym decyzją o zwiększeniu władzy prezydenta.

Prawa człowieka

Konstytucja kraju uznaje nadrzędność prawa międzynarodowego. Wszystkie podstawowe prawa człowieka zapisane w umowach międzynarodowych są w kraju formalnie chronione. Specyfika Turcji polega jednak na tym, że wielowiekowe tradycje okazują się często ważniejsze niż normy prawne. w walce z przeciwnikami politycznymi iseparatyści, władze państwowe nieoficjalnie stosują metody, które są jednoznacznie potępiane przez społeczność światową.

Przykładem są tortury, które były zakazane przez konstytucję w całej historii republiki. Oficjalne regulacje prawne nie zabraniają tureckim organom ścigania szerokiego i systematycznego stosowania takich metod przesłuchań. Według niektórych szacunków liczba ofiar tortur sięga setek tysięcy. Szczególnie często takim metodom oddziaływania poddawani byli uczestnicy nieudanych przewrotów wojskowych.

Istnieją również dowody na tak zwane egzekucje pozasądowe (morderstwa podejrzanych przestępców lub po prostu budzących sprzeciw obywateli na tajny rozkaz władz bez żadnych procedur prawnych). Czasami takie masakry próbują uchodzić za samobójstwo lub wynik stawiania oporu podczas aresztowania. Masowe naruszenia praw człowieka mają miejsce wobec tureckich Kurdów, z których wielu ma poglądy separatystyczne. W regionach zamieszkałych przez przedstawicieli tej mniejszości narodowej odnotowuje się dużą liczbę tajemniczych morderstw, które nie są odpowiednio badane przez policję. Warto zauważyć, że oficjalne wyroki śmierci w kraju nie były wykonywane od ponad 30 lat.

Sądownictwo

W procesie tworzenia formy rządu i struktury państwowej w Turcji wiele aspektów zostało zapożyczonych z konstytucji i praw zachodnioeuropejskich. Jednak pojęcie przysięgłych jest całkowicie nieobecne w systemie sądownictwa tego kraju. Wykonaniewyrokom i wyrokom ufają tylko profesjonalni prawnicy.

Sądy wojskowe rozpatrują sprawy żołnierzy i oficerów sił zbrojnych, ale w przypadku stanu wyjątkowego ich władza rozciąga się na ludność cywilną. Praktyka pokazuje, że forma rządów i forma rządów w Turcji nie są niewzruszone i łatwo je korygować, z zastrzeżeniem determinacji przywódców politycznych. Jednym z potwierdzeń tego faktu jest masowe odwołanie sędziów, które nastąpiło po nieudanej próbie obalenia prezydenta w 2016 roku. Represje dotknęły prawie trzy tysiące sług Temidy, podejrzanych o nierzetelność polityczną.

Skład narodowy

Jedność jest jedną z podstawowych zasad struktury państwa i formy rządów w Turcji. W republice stworzonej przez Kemala Atatürka nie przewidziano samookreślenia narodowości. Wszyscy mieszkańcy kraju, bez względu na pochodzenie etniczne, byli uważani za Turków. Polityka ukierunkowana na zachowanie jedności przynosi owoce. Większość obywateli tego kraju biorących udział w spisie ludności woli w ankietach nazywać siebie Turkami niż wskazywać swoją faktyczną narodowość. Z powodu takiego podejścia nadal nie jest możliwe ustalenie dokładnej liczby Kurdów mieszkających w kraju. Według przybliżonych szacunków stanowią 10-15 procent populacji. Oprócz Kurdów w Turcji istnieje szereg mniejszości narodowych: Ormianie, Azerbejdżanie, Arabowie, Grecy i wieleinne.

Przynależność wyznaniowa

Większość ludności kraju to muzułmanie. Liczba chrześcijan i żydów jest bardzo mała. Mniej więcej co dziesiąty obywatel Turcji jest wierzący, ale nie utożsamia się z żadnym wyznaniem. Tylko około jeden procent populacji ma jawnie ateistyczne poglądy.

Rola islamu

Świecka Turcja nie ma oficjalnej religii państwowej. Konstytucja gwarantuje wszystkim obywatelom wolność wyznania. Rola religii była przedmiotem gorącej debaty od czasu pojawienia się islamistycznych partii politycznych. Prezydent Erdogan zniósł zakaz stosowania hidżabu w szkołach, uniwersytetach, urzędach państwowych i wojsku. Ograniczenie to obowiązywało przez wiele dziesięcioleci i miało na celu przeciwdziałanie ustanowieniu muzułmańskich zasad w świeckim kraju. Ta decyzja prezydenta jednoznacznie pokazała chęć islamizacji państwa. Tendencja ta irytuje sekularystów i wywołuje kolejne wewnętrzne kontrowersje w Republice Turcji.