W Rosji wieś zawsze była ograniczonym obszarem. Tutaj życie toczy się inaczej. A często władze bardzo mało uwagi poświęcają infrastrukturze wiejskiej. A żeby pomóc w rozwiązywaniu różnych spraw pojawiło się odpowiedzialne stanowisko – sołtysa wsi.
Historia
W 1861 wielu chłopów wyszło z pańszczyzny. Było to przełomowe wydarzenie w kraju. Był luty tego roku, a 19. wydano dokument o nowych prawach chłopskich. Na tym stanowisku sołtys został wyznaczony jako nowy urzędnik.
Został wybrany na spotkaniu w wiosce. Uregulowano również okres jego służby - 3 lata.
W zależności od różnych kwestii, był posłuszny jednemu lub drugiemu urzędnikowi:
- W rozwiązywaniu problemów administracyjnych kierował nim brygadzista wołosty i szef ziemstwa.
- W sprawach policyjnych liderami byli funkcjonariusz policji, komornik i funkcjonariusz policji powiatowej.
Wtedy wójt wioski był zależny od rady, która go wybrała. Podążyła za jego pracą i ustaliła pensję dlaim.
Uprawnienia naczelnika tamtych czasów
W XIX wieku osoba piastująca to stanowisko miała następujące prawa i obowiązki:
- Zwołanie i rozwiązanie zgromadzenia.
- Ogłoszenie agendy.
- Zatwierdzenie i wykonanie werdyktów zebrania.
- Monitorowanie stanu dróg i różnych konstrukcji na swojej stronie.
- Zbieranie datków.
- Kontrola nad realizacją obowiązków i realizacją umów.
- Utrzymanie porządku.
- Organizacja odporności na pożary, powodzie, epidemie itp.
Wtedy naczelnik osady wiejskiej miał prawo karać drobne wykroczenia następującymi metodami:
- Dwudniowe aresztowanie.
- Dobra - 1 rubel.
- Dwudniowy serwis społecznościowy.
Zewnętrzne różnice
Osoba zajmująca to stanowisko musiała jakoś wyróżniać się na zewnątrz spośród innych obywateli. A cesarz wydał specjalny dekret na napierśniku sołtysa.
Materiał tej odznaki to jasny brąz. Na środku przedniej strony znajdował się herb prowincji, w której znajdowała się ta lub inna wieś.
Na skrajnych bokach znaku znajdował się grawer „naczelnik wioski”. Po drugiej stronie takiej tablicy znajdował się cesarski monogram.
Odznaka była przymocowana specjalną szpilką do klatki piersiowej lub noszona na szyi jak medal.
Zniesienie
To stanowisko wiązało się z wielką odpowiedzialnością i kłopotami. Niewielu chciało to zdobyć. Tak, a pensja starszego wynosiłatylko 3 ruble miesięcznie. Jednak prawie wszystkie wioski miały własnego naczelnika.
Na początku wieku było wiele powstań chłopskich. Starsi nie radzili sobie ze swoimi obowiązkami. Stopniowo tę pozycję zaczęli zastępować strażnicy. I zanim rewolucja przeżyła samą siebie. Jednak nie stało się to we wszystkich wioskach.
Zdarzają się przypadki naczelników pracujących w okupowanych wsiach w latach 40-tych. Ale w rzeczywistości zostali zastąpieni przez przewodniczących kołchozów.
Odrodzenie
Wódz wioski powinien zostać wskrzeszony. Niektóre samorządy podjęły ten werdykt 8-9 lat temu.
A do 2014 roku instytut ten powrócił do działania w następujących obszarach:
- Leningradzka.
- Wołogda.
- Niżny Nowogród.
- Orenburg.
W sierpniu tego samego roku w Wołogdzie miało miejsce historyczne wydarzenie: spotkanie starszych wiosek z całego regionu.
W kwietniu 2016 roku Duma Państwowa opracowała plan nadania wójtowi wioski statusu federalnego. Mniej więcej miesiąc później w regionie Kemerowo wydano ustawę o mocy regionalnej. Uregulował pracę starszych.
A w 2018 roku, w kwietniu prezydent Rosji zatwierdził ustawę o konsolidacji wskazanej instytucji. Prawo reguluje:
- Schemat mianowania i uprawnień naczelnika osady wiejskiej.
- Spotkanie zgromadzenia, na którym naczelnik jest wyznaczany i usuwany.
Dzisiejsza sytuacja
Dzisiejszy naczelnik wioski jest dobrze zorganizowanym zarządcą. Łączy życzenia mieszkańców wsi z potencjałem administracji.
Naczelnik w nowoczesnej wiosce powinien:
- Nie zezwalaj na konflikty i tłumy.
- Słuchaj uważnie wszystkich pytań i kategoryzuj je. Następnie są omawiane z kierownikiem miejscowości.
- Bądź dobrze zorientowany w różnych kwestiach: od drobnych spraw domowych po pracowników administracyjnych. Naczelnik doradza ludziom, z jakich uprawnień i na jaki temat powinni się ubiegać.
- Broń interesów rodzin z problemami, emerytów, osób niepełnosprawnych i innych trudnych kategorii społecznych.
- Pomóż zorganizować dni pracy dla społeczności, wybory, święta i inne wydarzenia.
- Przyczyniaj się do naprawy nawierzchni dróg.
- W zimie koordynuj operacje odśnieżania.
- Ostrzegaj mieszkańców wsi o potencjalnych i pojawiających się sytuacjach kryzysowych.
Naczelnik wioski może rekrutować asystentów. To prawda, że pracują na zasadzie wolontariatu, czyli za darmo. Tak, a sam naczelnik faktycznie pracuje bez wynagrodzenia lub za grosze. Chociaż oficjalnie ma prawo do wynagrodzenia.
Celowanie i usuwanie
Odpowiedzialne osoby o wysokiej pozycji obywatelskiej mogą ubiegać się o to stanowisko. Obecność edukacji specjalnej nie jest obowiązkowym kryterium. Ale jeśli tak, to jest to plus na korzyść kandydata.
Wybiera i usuwa szefa zgromadzenia. Podczas tego procesu musi być obecny szef administracji. Zebranie jest rejestrowane.
Najczęściej na to stanowisko wybierany jest mieszkaniec wsi, chociaż zgodnie z prawem starsi mogąbyć obywatelami z okresowym planem pobytu. Wieśniak ma przewagę. Mieszka na tym terenie na stałe, zna w praktyce wszystkie jego zawiłości i osobiście zna wielu mieszkańców.
Naczelnik zyskuje względną władzę. Nie ma stałych opłat i korzyści. Jego głównym zadaniem jest poprawa warunków życia w swojej wiosce.
To ciężka praca. A odrodzony instytut starszych wiejskich już przynosi efekty swojej działalności. W wielu regionach remontuje się drogi, remontuje obiekty itp. Jednocześnie władze pozbawiają się wielu kłopotów i opowiadają się tylko za tą instytucją.
A jeśli naczelnik nie podoła swoim obowiązkom, można go usunąć. Dlaczego spotkanie jest organizowane ponownie? Dokumentuje też skargi mieszkańców wioski jako powody usunięcia naczelnika.
