Dziś kwestie związane z dostawami energii reguluje kilka aktów prawnych na szczeblu federalnym. W szczególności regulamin przewiduje procedurę ograniczenia dostawy. Rozważmy to bardziej szczegółowo poniżej.
Ramy regulacyjne
Przede wszystkim obowiązują w tym zakresie przepisy rozdziału VI Kodeksu Cywilnego. W nich dostawa energii elektrycznej jest uważana za jeden z rodzajów transakcji kupna i sprzedaży. Kolejną ustawą jest ustawa federalna „O elektroenergetyce”. W tym akcie normatywnym kwestie przerwy w dostawie prądu są szczegółowo określone. W szczególności stanowi to art. 38. Zgodnie z przepisami Rząd Federacji Rosyjskiej zatwierdza procedurę, zgodnie z którą dokonuje się częściowego lub całkowitego ograniczenia zużycia energii elektrycznej przez uczestników rynków detalicznych i hurtowych. W artykule określono również poziom dostaw energii w przypadku naruszenia przez użytkowników swoich obowiązków, a także w przypadku konieczności podjęcia pilnych działań w celu wyeliminowania lub zapobiegania awariom. Zasady funkcjonowania rynków – kolejny akt normatywny regulującyzagadnienia związane z dostawami energii. Zostały zatwierdzone dekretem rządowym nr 530.
Podstawowe wymagania prawne
Procedura ustanowiona przez Ustawę Federalną jest stosowana w przypadku niewypełnienia obowiązku zapłaty za dostawę energii i zapewnia:
- Obowiązkowe wstępne (nie mniej niż 10 dni) ostrzeżenie o przewidywanym wprowadzeniu częściowego lub całkowitego ograniczenia sposobu dostawy energii elektrycznej. Powiadomienie zawiera informację o stanie zadłużenia konsumenta, przewidywanym terminie wstrzymania dostaw.
- Zakaz naruszania praw innych konsumentów w związku z nałożonymi ograniczeniami na sposób dostawy i jej poziom.
- Obowiązkowe wprowadzenie wstępnych częściowych wyłączeń trybu poboru przed całkowitym zaprzestaniem dostaw.
- Odpowiedzialność za naruszenie nakazu ograniczenia, powodujące szkody dla użytkowników lub dostawców energii elektrycznej.
- Zabezpieczenie zobowiązań płatniczych wobec sprzedawców według kategorii konsumentów ustanowionych przez prawo kosztem środków budżetowych odpowiednich poziomów.
- Środki ochrony socjalnej ludności Federacji Rosyjskiej, w tym zapewnienie rekompensaty za pokrycie kosztów energii elektrycznej, realizowane zgodnie z prawem.
- Niedopuszczalność ograniczeń w reżimie konsumpcji przed upływem okresu obowiązywania przepisów pochodzących ze środków budżetowych odpowiedniego poziomu.
Ciągłe przerwy w dostawie prąduelektryczność
Występują one z powodu niezdolności dostawców do dostarczania konsumentom produktów w całości. W tym przypadku istnieje rozbieżność między potrzebami użytkowników a możliwościami sprzedawcy. Rolling blackouts występują w wyniku sytuacji awaryjnych, a także są wynikiem wysokiego zadłużenia konsumentów.
Praktyka światowa
Należy zauważyć, że przerwy w dostawie energii na ogół nie występują w krajach rozwiniętych. Jeśli się zdarzają, mają charakter lokalny i są wynikiem wypadków. Z kolei w krajach rozwijających się przerwy w dostawie prądu są uważane za powszechną praktykę. Z reguły wynika to z niedopasowania między wytwarzanym i dostarczanym produktem a istniejącym popytem.
Prawny
Jak pokazuje praktyka arbitrażowa, rollouty są dość palącym problemem dla wielu przedsiębiorstw. Sytuację pogarsza fakt, że ustawodawstwo krajowe nie akceptuje takich działań dostawców, ponieważ prowadzą one do nierentownych działań organizacji. Jak wspomniano powyżej, Kodeks Cywilny reguluje dostawy energii elektrycznej. Odpowiedzialność organizacji dostarczającej za niedostarczenie jest określona w art. 547. Kodeks karny przewiduje karę za bezprawną przerwę w dostawach energii, która spowodowała znaczną szkodę i zagrożenie dla zdrowia ludności, a także inne negatywne konsekwencje, w tym śmierć obywateli. Odpowiedzialność karna przewidziana jest w art. 251. W ustawie federalnej nr 35 szczegółowookreślone są obowiązki i prawa zarówno konsumentów, jak i dostawców energii elektrycznej. Wraz z tym ustawa ustanawia regulację dotyczącą zobowiązań gwarancyjnych dla użytkowników. Powyższe ustawy zabraniają odnawiania przerw w dostawie prądu dla konsumentów, którzy nie mają długów wobec dostawcy.
Możliwe rozwiązanie problemu
Zgodnie z prawem, jeśli konsument ma dług, firma dostawcza musi znaleźć sposób, aby wpłynąć na użytkownika. W szczególności dostawca może ustanowić specjalne reżimy dla częściowego lub całkowitego ograniczenia dostaw produktów, podjąć inne środki zapobiegające rolloutom. Procedura wstrzymania dostaw została określona w dekrecie rządowym nr 530. Wyjątkiem od ogólnej zasady jest brak energii elektrycznej spowodowany nagłym wypadkiem. W Federacji Rosyjskiej firmy zaopatrzeniowe starają się zapobiegać takim zjawiskom. Dopiero w latach 90. i na początku 2000. Rollouty były okresowo przeprowadzane ze względu na duże zadłużenie konsumentów. Wszystkie inne ograniczenia zostały wprowadzone wyłącznie z powodu sytuacji awaryjnych.
Klęski spowodowane przez człowieka
25 maja 2000 r. w Moskwie i na jej przedmieściach, a także w niektórych pobliskich obszarach wystąpiła ciągła przerwa w dostawie prądu. W efekcie komunikacja kolejowa została zatrzymana, ponad 1500 osób zostało zamkniętych w windach, dziesiątki tysięcyobywatele nie mogli wyjść z metra. Wszystko to wydarzyło się w wyniku wypadku na podstacji, która była częścią moskiewskiego pierścienia energetycznego. Awaria wydarzyła się z wielu powodów. Wśród nich zużycie sprzętu, upały, niewystarczająca pojemność rezerwowa. Były też niedociągnięcia i niedociągnięcia w systemie zasilania, przestarzałość automatycznej ochrony. W 2009 roku, 17 sierpnia, na Syberii nastąpiła trwająca przerwa w dostawie prądu. Był to wynik awarii w HPP Sayano-Shushenskaya. W wyniku wypadku doszło do ofiar śmiertelnych, ograniczono dostawy energii elektrycznej w Tomsku i wielu innych punktach, a cykl produkcyjny przedsiębiorstw został zakłócony. Jednocześnie nie można zaprzeczyć, że takie sytuacje zdarzają się również w innych krajach. Na przykład we Francji w 2009 roku wstrzymano dostawy z Prowansji. Około 2 miliony ludzi ucierpiało w poważnym wypadku na linii wysokiego napięcia.
Harmonogram przestojów
Wprowadza się go, gdy rząd kraju nie chce lub nie może znaleźć wyjścia z kryzysu. W ten sposób na Ukrainie wprowadzono harmonogram kroczących przerw w dostawie energii. Dostawy czasowo wstrzymane od 9 do 11 rano, od 20 do 22 godzin. Jednak w wielu regionach dostawcy nie przestrzegali tego harmonogramu. W rezultacie czas przestoju był znacznie dłuższy niż ustawione 2 godziny. Ograniczenie konsumpcji jest koordynowane z władzami lokalnymi wszystkich regionów. Po ostrzeżeniu służby wysyłkowej, po 10-15 minutach następuje wyłączenie. Jesienią 2014 roku na Ukrainie rozpoczęły się pierwsze ograniczenia dostaw. To byłow Charkowie, Krzemieńczugu, Kijowie dokonano kroczącego zaciemnienia. Taki reżim był konieczny, aby pokryć powstałe niedobory produktu. Od grudnia 2014 roku ograniczenia objęły całe terytorium Ukrainy. W szczególności kroczący blackout miał miejsce w Dniepropietrowsku, Połtawie, Czerkasach, Sumach, Czernihowie i wielu innych regionach. Zasoby elektrociepłowni mają raczej niewielkie zasoby węgla, a także bardzo nieliczne są zasoby wodne. Ponadto, wraz z nadejściem chłodów, konsumpcja wzrosła, a firmy zaopatrzeniowe nie były w stanie poradzić sobie ze zwiększonym popytem. W grudniu, również w związku z napiętą sytuacją na Ukrainie, na Krymie miały miejsce okresowe przerwy w dostawie prądu. Przed wejściem do Federacji Rosyjskiej półwysep zaopatrywały firmy ukraińskie. Jednak z powodu wybuchu konfliktu dostawy były ograniczone.
