Pojawienie się rozważanej koncepcji ruchu lub redystrybucji zasobów (materialnych lub pieniężnych) towarzyszy ludzkości od wielu stuleci, ale zostało to inaczej nazwane, a istota została nieco inaczej zinterpretowana.
W nowoczesnym sensie transfery to:
- przeniesienie wyników transakcji pomiędzy rachunkami podmiotu;
- pisemne zlecenie bankowe skierowane do korespondenta na wydanie określonej kwoty pieniężnej określonej osobie;
- przeniesienie prawa do posiadania imiennych papierów wartościowych z jednej osoby na drugą z obowiązkową rejestracją przeniesienia własności w odpowiednich rejestrach spółek, po czym sprawozdania finansowe, dywidendy i zawiadomienia o walnym zgromadzeniu muszą zostać przesłane do nowego właściciel;
- za pomocą dokumentu przelewu akcje JSC są redystrybuowane między jej założycieli;
- transfer środków pieniężnych z funduszu finansowego wsparcia regionalnego do budżetówniższy szczebel terytorialny. Jednocześnie udział każdego podmiotu Federacji Rosyjskiej wymagającego takiej pomocy finansowej ustala się na podstawie obliczeń.
Tak więc przelewy to różne płatności, które są redystrybuowane na poziomie federalnym.
Analiza obecnego systemu takich dystrybucji w Rosji wskazuje, że nie spełnia on funkcji ochrony socjalnej jako mechanizmu regulacji dochodów ludności, która pilnie takiego wsparcia potrzebuje.
Dlatego transfery socjalne są reprezentowane przez system środków pomocy rzeczowej i pieniężnej dla ubogich, niezwiązanych z ich udziałem w działalności firm, zarówno teraz, jak iw przeszłości. Celem ich świadczenia jest humanizacja relacji społecznych, co zapobiega wzrostowi przestępczości i wspiera popyt wewnętrzny.
Udział i wielkość środków przeznaczanych przez państwo na potrzeby zależą od modelu orientacji społecznej i mogą być różne. Tak więc na początku lat 90. 16% PKB przeznaczono na potrzeby społeczne w Japonii, 19,4% w USA, 27,5% w Niemczech i 39,8% w Szwecji.
W czasie kryzysu gospodarczego wzrasta zapotrzebowanie na wsparcie społeczne, a na pierwszy plan wysuwają się transfery. Może to stać się ciężarem nie do udźwignięcia dla rosyjskiej gospodarki, a jego stopniowy wzrost może kolidować ze wzrostem gospodarczym. Dziś w Rosji istnieje ponad tysiąc przepisów, które przewidują ponad 250 świadczeń socjalnych dla 200 kategorii obywateli. Liczba osób ubiegających się o te świadczenia i odszkodowania sięga stu milionów.
Struktura gospodarki rynkowej sama w sobie sprawia, że interwencja rządu w sferze dochodowej dla ich redystrybucji jest nieunikniona. Transfery skutecznie to rozwiązują, bo dzięki temu instrumentowi rząd ma środki, które mają być kierowane na określone potrzeby (np. na ekologię, obronność, rozwój infrastruktury społecznej).
Dlatego niezbędna jest koordynacja niektórych przepływów finansowych kierowanych do sfery społecznej w postaci budżetów podmiotów i krajowych funduszy społecznych.
W przeciwieństwie do transferów socjalnych, transfery rządowe to płatności niezwiązane z zakupem usług lub towarów. Obejmują one stypendia, emerytury, składki na ubezpieczenie zdrowotne i niektóre świadczenia.
