Władze publiczne: koncepcja, rodzaje, struktura i odpowiedzialność

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2024-02-12 11:41

Trzeci artykuł Konstytucji Federacji Rosyjskiej wyjaśnia istotę pojęcia władzy publicznej. Termin ten nie został zapisany w prawie federalnym. Zastępuje go termin „władza państwowa”. Nie zmienia to jednak definicji samego źródła władzy – władza, używając jakiegokolwiek terminu, powinna w równym stopniu opierać się na naszych wielonarodowych ludziach. Zakłada jednolitą demokrację – w swojej podstawowej formie, mimo że artykuły Konstytucji w rzeczywistości przestrzegane są nie wszystkie i nie zawsze. Główny dokument kraju przyznał ludziom takie prawo: władze publiczne, a także samorząd są główną formą jednolitej demokracji. Wszystkie istniejące instytucje i każdy urzędnik są upoważnieni przez wolę ludu, która wyraża się w wyborach, które dają legitymizację i legitymizację władzy.

System władzy. O co chodzi?

We wszelkich praktykach organów ścigania, w tym sądowych,podobnie jak w literaturze naukowej, termin „władze publiczne” jest szeroko stosowany, stąd wniosek: siła państwowa, w połączeniu z samorządem miejskim, wyraża interesy społeczeństwa, narodu Federacji Rosyjskiej ze wszystkimi jej narodowościami na na tym poziomie terytorialnym. Dlatego jest postrzegany jako system. Władze publiczne reprezentują sformalizowaną, rozgałęzioną strukturę, która posiada wszelkie środki zarówno lokalnego, jak i państwowego wpływu na społeczeństwo i wszystkie procesy w nim zachodzące.

System ten łączy ze sobą organy różnych szczebli i różnych profili, rozwiązując problemy państwa zgodnie z kierunkiem i branżą, pełniąc w granicach swoich kompetencji funkcje różnorodnych form organizacyjnych i prawnych działalności państwa. Obejmuje to organy wykonawcze władzy publicznej, a także organy władzy państwowej, samorządowej i samorządowej zarządzane przez państwo. W każdym z powyższych organów znajdują się urzędnicy posiadający władzę. Na przykład wzywa się wykonawcze władze publiczne do zapewnienia pełnej realizacji polityki państwa. Jak również wdrożenie całych ram prawnych. Który przejmuje władzę przedstawicielską. Rozwiązania wdrażane są dzięki pracy rządu, prezydenta i władz lokalnych.

Obecny rząd. Znaki

Trybunał Konstytucyjny wielokrotnie używał sformułowania „władze publiczne Federacji Rosyjskiej”, „jej szczeble”i system”, gdzie wymieniono funkcjonariuszy publicznych. Jako działające organy władzy politycznej. Funkcje państwa są realizowane przez aparat państwowy, czyli system powiązanych ze sobą organów i urzędników, którzy realizują politykę publiczną. Czym są organy władzy publicznej w Federacją Rosyjską?

Strukturę władz publicznych tworzą i działają w imieniu państwa, a tryb ich działania i tworzenia określają normy prawa. Każdy z nich ma swoje kompetencje, to znaczy jest niezależny i odizolowany, sądząc po cechach organizacyjnych, chociaż jest tylko ogniwem w jednej z części składowych aparatu państwowego, a ten system jest jednym. Decyzje władz publicznych są wiążące. Ponieważ każdy jest obdarzony władzą i, jeśli to konieczne, może poprzeć żądania siłami przymusu państwa.

Wszystkie władze publiczne w Federacji Rosyjskiej są skupione w jednym systemie i działają jako jeden mechanizm. Ten systemjest bardzo złożony i dlatego klasyfikowany na różnych podstawach.

Klasyfikacja: poziom aktywności i metoda tworzenia

Organy podmiotów Federacji Rosyjskiej i organy federalne wyróżniają się poziomem aktywności. Do tych ostatnich należą prezydent, Rada Federacji i Duma Państwowa (Zgromadzenie Federalne), rząd Federacji Rosyjskiej oraz sądy. Nasz stan jest federalny. Dlatego publiczna funkcja władz realizowana jest nie tylko za pośrednictwem federalnych, ale i subiektywnych.

Tak zorganizowany jest system, który został utworzony samodzielnie przez podmioty Federacji Rosyjskiej w oparciu o Konstytucję (art. 77) i zbieżne zasady organizowania struktur władzy wykonawczej i ustawodawczej. Istnieją wspólne cechy władz publicznych. Nie możesz się o nich domyślać. Jest to obecność organu ustawodawczego (przedstawicielskiego) i lidera – najwyższego urzędnika, organów wykonawczych (różne resorty, resorty, ministerstwa, administracja, rząd), a także ustawowego trybunału konstytucyjnego i sędziów pokoju.

Zgodnie ze sposobem tworzenia można go sklasyfikować według trzech parametrów. Są to wybór, mianowanie i mianowanie przez wybory. Na przykład pojęcie władzy publicznej oznacza wybór do administracji przedstawicielskiej (lub ustawodawczej) w podmiotach wchodzących w skład państwa, do Dumy Państwowej, a także wybór Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Sędziowie federalni i ministrowie są mianowani. Wybierani do mianowania w organach przedstawicielskich. Dotyczy to sędziów, różnych komisarzy i tak dalej.

Tak, szczególnie widoczneinterakcja władz publicznych, jeśli drogi świadomości dzielą się na pochodne i pierwotne. Elektywne są pierwotne, a pochodne powstają w procesie ich tworzenia siłami pierwotnych. To właśnie stąd ciała pochodne czerpią swoje moce. Tak powstała Izba Obrachunkowa, rząd, Centralna Komisja Wyborcza i wiele innych.

Ramy prawne i zadania do wykonania

Podstawa prawna jest podstawowym czynnikiem tworzenia i funkcjonowania każdego podmiotu państwowego. Ta pozycja klasyfikacyjna obejmuje absolutnie wszystkie rodzaje organów publicznych. Tworzone są na podstawie konstytucji, np. Rady Federacji lub Dumy Państwowej, stanowiska prezydenta itp., albo na podstawie ustaw federalnych, takich jak komisje wyborcze lub sądy, albo na podstawie dekrety prezydenckie, jako komisarze ds. praw człowieka, praw dziecka i tak dalej, albo w oparciu o regulacje rządowe, takie jak komisja ds. nagród lub komisje monitorujące.

Istnieją również statuty podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, na podstawie których tworzone są i funkcjonują w podmiotach ustawodawczych zgromadzenia ustawodawcze, gubernatorzy. Ponadto podmioty mają swoje własne ustawy i regulaminy, na podstawie których w regionach tworzone są różne rady przy rządzie. Na przykład - Rada Morska w rządzie Sankt Petersburga. Podstawa prawna ma zupełnie inne korzenie przy tworzeniu organizacji pod władzą podmiotu niż przy tworzeniu organów ustawodawczych władzy publicznej.

Charakter zadań wykonywanych przez różne organy może się znacznie różnić. Tutaj klasyfikacja jest następująca. Pierwsza grupa obejmuje organy ustawodawcze. Mają wyłączne prawo do regulowania ustawodawstwa poprzez przyjmowanie odpowiednich ustaw. Te władze publiczne również ponoszą najwyższą odpowiedzialność. Druga grupa to władza wykonawcza, która w swoich funkcjach zajmuje się rozwiązywaniem zadań administracyjnych i wykonawczych. Trzecia grupa wymierza sprawiedliwość. To są sądy.

Metoda zarządzania, uprawnienia, kompetencje

Klasyfikacja opiera się na metodzie rządzenia: Duma Państwowa i rząd są organami kolegialnymi, a prezydent i upoważnieni przedstawiciele są indywidualni. Dużo też ma podział na kadencje, gdzie przydzielane są władze publiczne stałe, które działają na czas nieokreślony, oraz te tymczasowe, tworzone do pracy przez określony czas. Obejmuje to specjalne wydziały dla specjalnych terytoriów i specjalnych reżimów - do prowadzenia operacji mających na celu schwytanie terrorystów lub w stanie wyjątkowym.

Zakres kompetencji wyznacza organy decydujące o najszerszym zakresie spraw, takie jak Zgromadzenie Federalne, rząd i inne, a także organy o kompetencjach sektorowych lub specjalnych, specjalizujące się w określonych funkcjach. Na przykład - Izba Obrachunkowa, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Prokuratura i tym podobne. Nauka popiera bardziej ogólną klasyfikację. Według niejinterpretacji istnieją organy główne i tak zwane inne organy państwowe.

Artykuł 11 (część pierwsza) Konstytucji Federacji Rosyjskiej wymienia federalne organy państwa. Nie ma innych narządów. Wspomniano jednak również Administrację Prezydenta, Radę Bezpieczeństwa, Bank Centralny (Bank Rosji), Prokuraturę Federacji Rosyjskiej i wiele innych (tzw. „innych”) organów rządowych. Termin ten jest przyjęty przez prawo jako podstawa.

Administracja, Izba Obrachunkowa, CEC RF

Od marca 2004 r. Administracja Prezydenta Federacji Rosyjskiej jest organem państwowym zgodnie z jego dekretem nr 400. Administracja zapewnia działalność głowy państwa i kontroluje wykonanie jego decyzji. W 2010 r. powołano Radę Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej (art. 13 nr 390-FZ), która stała się organem doradczym przygotowującym prezydenckie decyzje w sprawach bezpieczeństwa, produkcji obronnej, konstrukcji wojskowej, współpracy w tym zakresie z obcymi państwami oraz wiele innych, m.in. ochrona porządku konstytucyjnego, niepodległości i suwerenności, integralności terytorialnej kraju.

Izba Rachunkowa uzyskała swój status w 2013 roku (zgodnie z ustawą federalną nr 41-FZ) i od tego czasu nieprzerwanie działa jako zewnętrzny organ kontrolny. Ten organ władzy państwowej odpowiada przed Zgromadzeniem Federalnym i prowadzi działalność ekspercko-analityczną, kontrolno-audytową, informacyjną, monitoruje celowe wykorzystanie środków, efektywność inwestycji budżetu federalnego ipoza budżetem, ale fundusze państwowe.

Centralna Komisja Wyborcza działa na podstawie art. 21 Federalnej Ustawy o Gwarancjach Praw Wyborczych, organizuje przygotowanie wyborów i ich przeprowadzenie oraz referenda. Jej kompetencje są określane przez ustawy federalne, tak jak w przypadku każdej innej gałęzi rządu. Od lipca 2002 roku Bank Rosji został upoważniony na mocy ustawy federalnej nr 86-FZ do ochrony i zapewnienia stabilności rubla, niezależnie od wszelkich innych władz w kraju, podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych.

Prokuratura

W 1992 r. utworzono zunifikowany federalny scentralizowany system nadzorujący wdrażanie praw i przestrzeganie konstytucji, który funkcjonuje w całym kraju. Ustawa federalna nr 2202-1 nazwała Prokuraturę Federacji Rosyjskiej organem, który pełni funkcje prokuratora w sądowej kontroli spraw, a także musi przeprowadzać antykorupcyjną ekspertyzę aktów prawnych. System obejmuje Prokuraturę Generalną, prokuratury podmiotów wchodzących w jego skład, a także instytucje naukowe i edukacyjne, wydawnictwa drukowane, prokuratury poszczególnych regionów i miast, prokuratury wojskowe i specjalistyczne.

Tylko Rada Federacji ma prawo powoływania i odwoływania Prokuratora Generalnego (na wniosek Prezydenta), kadencja trwa pięć lat. W podmiotach wchodzących w skład organów prokuratorów powołuje Prokurator Generalny w porozumieniu z organami państwowymi podmiotów wchodzących w skład podmiotów. Na przykład w obwodzie moskiewskim wymagana jest zgoda regionalnej Dumy i gubernatora na powołanie prokuratora, w autonomii Nieńców - tylko spotkaniadeputowani okręgu, aw obwodzie briański - administracja regionu i regionalna Duma.

Komitet Śledczy

Postępowanie karne Ustawa federalna nr 403-FZ z grudnia 2010 roku została upoważniona do prowadzenia Komitetu Śledczego Federacji Rosyjskiej. Do jego zadań należy również przyjmowanie i rejestrowanie zgłoszeń przestępstw, ich sprawdzanie oraz wszczynanie spraw karnych. Komitet Śledczy bada przestępstwa, ujawniając okoliczności, które przyczyniły się do ich popełnienia, podejmując działania w celu ich wyeliminowania. W zakresie postępowań sądowych stale trwa współpraca międzynarodowa.

System Komitetu Śledczego Federacji Rosyjskiej składa się z biura centralnego, wydziałów śledczych centralnych i w podmiotach Federacji Rosyjskiej oraz równorzędnych im wydziałów w okręgach i miastach, w tym wyspecjalizowanych, powołano instytucje i organizacje edukacyjne i naukowe, aby zapewnić pełnoprawną działalność tego organu państwowego. Przewodniczącym Komisji Śledczej jest przewodniczący, którego powołuje prezydent. Prokurator Generalny i jego podwładni sprawują nadzór nad realizacją przepisów prawa w działalności tego organu.

Zgromadzenie Konstytucyjne i inne organy

Zgromadzenie Konstytucyjne jest zwoływane w razie potrzeby w celu rozstrzygnięcia kwestii rewizji Konstytucji Federacji Rosyjskiej, o której mowa w art. 135 Federalnej Ustawy Konstytucyjnej. Ustawa ta jest wciąż w fazie uchwalania. Natomiast organ władzy państwowej – Zgromadzeniu Konstytucyjnemu przysługuje władza konstytucyjna i prawo do przyjęcia nowej wersji Konstytucji, orazdlatego powinna być utworzona z jak najszerszą reprezentacją struktur publicznych i państwowych na zasadzie podziału władzy i federalnej struktury kraju.

Istnieje wiele innych organów działających w strukturach władzy, które nie są określone w Konstytucji. Na przykład jest to Rada Państwa, reprezentowana przez najwyższych urzędników podmiotów krajowych. Organ ma charakter doradczy i działa na podstawie dekretu prezydenckiego nr 1602 od września 2000 r., przyczyniając się do wykonywania uprawnień pierwszej osoby państwa w zakresie zapewnienia spójności funkcji i współdziałania wszystkich organów.

Jedność systemu

Wszystkie władze publiczne razem powinny tworzyć jeden system, który opiera się na zasadach konstytucyjnych. Są to: Artykuł 2 o pierwszeństwie wolności i praw człowieka i obywatela, Artykuł 3 o przynależności władzy do narodu, Artykuły 10 i 11 o podziale władz, Artykuł 5 o federalizmie, Artykuł 12 o niezależności samorządu lokalnego - organy rządowe, art. 15 o oddzieleniu od religii, art. 13 o niezależności od postaw ideologicznych właściwych poszczególnym urzędnikom i tak dalej.

Prowadzenie pracy i uprawnienia wszystkich władz są określone przez prawo federalne i Konstytucję, ale wszystkie one ściśle ze sobą współdziałają. Dotyczy to zwłaszcza wspólnej pracy władz wykonawczych szczebla federalnego i podmiotów Federacji Rosyjskiej. W celu ujednolicenia kierownictwa władzy wykonawczej w całym kraju organy federalnetworzą oddziały terytorialne i sami wyznaczają urzędników odpowiadających ich kompetencjom. Głównym zadaniem jest realizacja postanowień Konstytucji Federacji Rosyjskiej, dekretów prezydenckich, ustaw federalnych oraz aktów prawnych określonych przez władze wyższe. W celu realizacji tego zadania podejmowane są uchwały, wydawane są zlecenia, które są obowiązkowe do realizacji.