Powszechny bezwarunkowy dochód w UE i Rosji

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2024-02-12 11:42

Bezwarunkowy dochód to forma systemu zabezpieczenia społecznego, w którym wszyscy obywatele i mieszkańcy danego kraju regularnie otrzymują pewną sumę pieniędzy od państwa lub jakiejkolwiek innej organizacji publicznej oprócz możliwych zarobków. Jeżeli środki przekazane w ten sposób są niższe niż minimum egzystencji, to uważa się to za częściowe. Dochód bezwarunkowy jest kluczowym elementem wielu modeli socjalizmu rynkowego. Apologetami koncepcji są Philippe Van Parijs, Ailsa Mackay, André Gortz, Hillel Steiner, Peter Wallentine i Guy Standing.

Historyczne korzenie

Dyskusja o potrzebie wprowadzenia powszechnego bezwarunkowego dochodu rozpoczęła się w Europie w latach 70. i 80. XX wieku. Częściowo wynikało to z debaty w USA i Kanadzie. Kwestia ta zaczęła być stopniowo dyskutowana we wszystkich krajach rozwiniętych, Ameryce Łacińskiej, na Bliskim Wschodzie, a nawet w niektórych państwach Afryki i Azji. Alaska Permanent Fund jest uważany za jeden z najlepszych przykładów bezwarunkowych wypłat dochodów, aczkolwiek częściowych. Podobne systemy zabezpieczenia społecznego istnieją wBrazylia, Makau i Iran. Projekty pilotażowe dochodu podstawowego zostały wdrożone w USA i Kanadzie w latach 60. i 70., Namibii (od 2008 r.) i Indiach (od 2010 r.). W Europie istnieją rozwiązania polityczne, aby spróbować je wdrożyć we Francji, Holandii i Finlandii. W 2016 r. Szwajcaria przeprowadziła referendum w tej sprawie, ale 77% osób głosowało przeciwko wprowadzeniu bezwarunkowego dochodu.

Źródła finansowania

Kiedy Milton Friedman i inni ekonomiści po raz pierwszy zaproponowali ujemny podatek dochodowy, wierzono, że system proporcjonalny ograniczy biurokrację i ostatecznie doprowadzi do gwarantowanego dochodu dla każdego obywatela. Zwolennikami tej koncepcji byli „zieloni”, niektórzy socjaliści, feministki i tak zwane partie pirackie. Przedstawiciele różnych szkół ekonomicznych zaproponowali sfinansowanie tego projektu na różne sposoby. Socjaliści wierzyli, że powszechny bezwarunkowy dochód można zapewnić poprzez publiczną własność środków produkcji i zasobów naturalnych. „Prawica”, jak Friedman, uważała, że konieczne jest jedynie wprowadzenie proporcjonalnego systemu opodatkowania. Zieloni wymyślili swój własny sposób. Uważają, że bezwarunkowy dochód można sfinansować z podatków ekologicznych. Alternatywne źródła bezwarunkowego dochodu dla wszystkich obejmują progresywny system VAT i reformę monetarną.

Programy pilotażowe

Najbardziej udany przykład tego, że przynajmniej częściowy bezwarunkowy dochód może byćwprowadzony jest Fundusz Stały Alaski. Podobnie działa system Bolsa Familia dla biednych rodzin w Brazylii. Inne programy pilotażowe obejmują:

• Eksperymentowanie z ujemnym podatkiem dochodowym w Stanach Zjednoczonych i Kanadzie w latach 60. i 70. XX wieku.
• Projekt w Namibii, który rozpoczął się w 2008
• Eksperyment w Brazylii od 2008 roku.
• Indyjski projekt, który rozpoczął się w 2011 roku.
• Daj bezpośrednio inicjatywę w Kenii i Ugandzie. Polega na wysyłaniu pomocy charytatywnej za pośrednictwem telefonów komórkowych do osób żyjących w skrajnym ubóstwie.
• Ucz się w wiejskiej Karolinie Północnej w USA.

W Niemczech w projekcie uczestniczy 26 osób, z których każda otrzymuje od rządu 1000 euro miesięcznie. W latach 2017-2019 każdy mieszkaniec Finlandii otrzyma również pewną sumę pieniędzy w ramach eksperymentu.

Bułgaria

Pod koniec marca 2013 r. Fundacja Blue Bird dowiedziała się o Europejskiej Inicjatywie Mieszkańców na rzecz Bezwarunkowego Dochodu i zdecydowała się przyłączyć do kampanii. Tony Bajdarov zaproponował zintegrowany model dla Bułgarii. Źródłem jej finansowania powinna być suwerenna waluta, zwrotny VAT i akcyza. Zespół stworzył własną stronę internetową i strony w sieciach społecznościowych. Kampania była reklamowana w ogólnopolskim radiu oraz w metrze. Fundacji udało się uzyskać wsparcie kilku stowarzyszeń i związków zawodowych. Inicjatywę głosowania online poparła rekordowa liczba osób. W grudniu 2014 roku pojawiła się pierwsza partia polityczna, która obejmowała wprowadzenie bezwarunkowego dochodu wtwój program. Nazywa się „Bułgarska Unia na rzecz Demokracji Bezpośredniej” i walczy o prawo każdego człowieka do godnego życia.

Wielka Brytania

W Wielkiej Brytanii bezwarunkowy dochód podstawowy dla każdego obywatela jest od dawna tematem dyskusji. Dennis Milner również przemawiał w jego imieniu w latach dwudziestych. Dziś większość partii politycznych w Wielkiej Brytanii albo w ogóle nie bierze pod uwagę tego pomysłu, albo się temu sprzeciwia. Jednak są też zwolennicy bezwarunkowego dochodu. Szkocka Partia Narodowa na konferencji wiosną 2016 r. opowiedziała się za zastąpieniem dotychczasowego zabezpieczenia społecznego. Kilka innych stowarzyszeń politycznych również opowiedziało się za. Wśród nich: „zieloni”, szkoccy socjaliści i „piraci” z Wielkiej Brytanii. W lutym 2016 r. John McDonnell stwierdził, że Partia Pracy rozważa wprowadzenie dochodu podstawowego.

Niemcy

Niemcy również od wczesnych lat 80-tych rozważały wprowadzenie bezwarunkowego dochodu. Niemcy dopiero niedawno rozpoczęły realizację projektu z udziałem 26 osób. Przez wiele lat tylko nieliczni naukowcy, tacy jak Klaus Offe, opowiadali się za wprowadzeniem bezwarunkowego dochodu w kraju. Jednak po reformach proponowanych przez gabinet Gerharda Schroedera w latach 2003-2005 w Niemczech pojawiło się więcej zwolenników tej koncepcji. W 2009 roku Susanne Weist, gospodyni domowa, przemawiała na posiedzeniu parlamentu, na którego petycję oddano 52 973 głosy. W 2010 roku w Niemczech odbyło się kilka demonstracji wolnego dochodu, największe w Berlinie. Od 2011„Za” zaczęła mówić „Partia Piratów”. Poszczególni członkowie innych grup politycznych również popierają koncepcję bezwarunkowego dochodu.

Holandia

Dochód bezwarunkowy był gorącym tematem od 1970 do 1990 roku. Dyskusja została pierwotnie zainicjowana przez ekonomistę Leo Jansena w 1975 roku. Wprowadzenie bezwarunkowego dochodu zostało uwzględnione w programie wyborczym Politycznej Partii Radykałów. W ciągu ostatnich 10 lat problem został poruszony tylko raz. W 2006 roku liderka Zielonych Femke Halsema włączyła do swojego programu wyborczego wprowadzenie bezwarunkowego dochodu. W mieście Utrecht, czwartym najbardziej zaludnionym mieście w kraju, rozpoczął się projekt pilotażowy. Jednak bezwarunkowy dochód powinien być wypłacany tylko grupom osób, które już otrzymują świadczenia. Około 30 miast rozważa obecnie również możliwość realizacji podobnego projektu.

Bezwarunkowy dochód: Finlandia

Centre, jedna z czterech głównych partii politycznych w kraju, jak Sojusz Lewicy i Zielona Liga, opowiada się za wdrożeniem tej koncepcji. W maju 2015 r. rząd podjął decyzję o wprowadzeniu bezwarunkowego dochodu. Finlandia będzie pierwszym krajem, w którym każdy otrzyma określoną kwotę pieniędzy w ciągu dwóch lat, począwszy od 2017 roku.

Francja

Bezwarunkowy dochód podstawowy jest postrzegany jako koncepcja od lat 70. XX wieku. Jednak dopiero w 2015 roku regionalny parlament Akwitanii głosował za jego wdrożeniem. W styczniu 2016Publiczny organ doradczy w sprawach cyfrowych opublikował raport, w którym zaleca przeprowadzenie eksperymentu. Badanie opinii publicznej wykazało, że większość społeczeństwa opowiada się za płaceniem bezwarunkowego dochodu podstawowego wszystkim obywatelom.

Szwajcaria: referendum

Bezwarunkowy dochód podstawowy jest od dawna przedmiotem dyskusji w kraju. W Szwajcarii stowarzyszenie BIEN-Szwajcaria i grupa Grundeinkommen aktywnie promują tę koncepcję. W 2006 roku socjolog Jean Ziegler nazwał bezwarunkowy dochód w Szwajcarii jednym z najbardziej postępowych pomysłów. W 2008 roku Daniel Honey i Enno Schmidt nakręcili film, w którym próbowali wyjaśnić korzyści płynące z wdrożenia tej koncepcji. Oglądało go ponad 400 tysięcy osób. W dużej mierze dzięki niemu jeszcze więcej osób w krajach niemieckojęzycznych i francuskojęzycznych stało się zwolennikami pomysłu. W kwietniu 2012 r. bezwarunkowy dochód w Szwajcarii stał się przedmiotem popularnej inicjatywy ustawodawczej. W ramach kampanii udało się zebrać niezbędne 126 000 podpisów. Referendum w Szwajcarii w sprawie bezwarunkowego dochodu odbyło się 5 czerwca 2016 r. Ponad 77% mieszkańców odmówiło otrzymywania 2500 franków miesięcznie.

Rosja

Wielu mieszkańców Federacji Rosyjskiej uderzyła wiadomość, że Szwajcarzy po prostu odmówili przyjęcia pieniędzy. Natychmiast pojawiło się pytanie, czy w Rosji możliwy jest bezwarunkowy dochód? Wśród mankamentów takiego systemu zabezpieczenia społecznego jest nie tylko wzrost obciążeń podatkowych mieszkańców kraju i spadek motywacji do pracy, ale także wzrost liczby imigrantów. W Szwajcarii zaproponowali wprowadzenie bezwarunkowego dochodu w wysokości 2500 franków, czyli około połowy przeciętnego wynagrodzenia. Jeśliużyj tej metodologii obliczeniowej dla Rosji, wtedy byłoby to około 10 000 rubli. Od 1 lipca płaca minimalna wyniesie tylko 7,5 tys., koszty utrzymania są jeszcze niższe. Dlatego jest wiele osób, które chcą „siedzieć w domu”. Zdaniem ekspertów wprowadzenie bezwarunkowego dochodu w Rosji może jedynie stymulować inflację, ponieważ płatności nie będą spersonalizowane i skierowane do najbardziej wrażliwych grup ludności. Jest jednak inny punkt widzenia. Niektórzy eksperci uważają, że wprowadzenie bezwarunkowego dochodu pozwoli ludziom realizować swoje powołanie. A to może mieć ogromne pozytywne konsekwencje na dłuższą metę. Być może ludzie zaczną robić bardziej podstawowe badania. A Rosja będzie czekała na szybki postęp technologiczny. Albo bezwarunkowy dochód może pomóc ludziom stać się bardziej kreatywnymi. Dlatego całkiem właściwe jest przeprowadzenie eksperymentu w Rosji w obrębie jednego miasta lub grupy docelowej.

Krytyka

Komisja niemieckiego parlamentu omówiła wprowadzenie powszechnego bezwarunkowego dochodu i uznała projekt za niewykonalny. Przedstawiła następujące argumenty:

• Spowoduje to znaczne obniżenie motywacji do pracy wśród zwykłych obywateli, co z kolei doprowadzi do nieprzewidywalnych konsekwencji dla gospodarki.
• Konieczna będzie pełna restrukturyzacja systemu podatkowego, ubezpieczeń społecznych i funduszu emerytalnego, przy znacznych kosztach.
• Istniejący w Niemczechsystem jest bardziej wydajny, ponieważ jest bardziej spersonalizowany. Wysokość udzielanej pomocy nie jest ściśle ustalona i zależy od sytuacji materialnej osoby. W przypadku niektórych grup znajdujących się w niekorzystnej sytuacji społecznej bezwarunkowy dochód może nie wystarczyć na utrzymanie.
• Wdrożenie tego projektu doprowadzi do znacznego napływu imigrantów.
• Pociągnie to za sobą ekspansję szarej strefy.
• Odpowiadający temu wzrost podatków doprowadzi do większej nierówności z powodu wzrostu cen podstawowych produktów, co pogorszy sytuację finansową ubogich.
• Jak dotąd w Niemczech nie znaleziono żadnego realnego sposobu na sfinansowanie wprowadzenia powszechnego bezwarunkowego dochodu.

Jak widać, w przypadku Niemiec i wielu innych krajów, w tym Rosji, pytanie pozostaje otwarte.