Minister finansów Federacji Rosyjskiej Anton Siluanov. Biografia, działalność

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2024-02-12 11:42

Anton Siluanov, lat 52, jest rosyjskim politykiem i ekonomistą. Przez ostatnie cztery lata kierował rosyjskim Ministerstwem Finansów i reprezentował interesy Federacji Rosyjskiej w międzynarodowych organizacjach finansowych: MFW i Banku Światowym.

Pochodzenie i lata studiów

Gdzie urodził się Anton Siluanov? Jego biografia rozpoczęła się w Moskwie w 1963 roku, w rodzinie odpowiedzialnego pracownika ówczesnego Ministerstwa Finansów Związku. Możemy więc powiedzieć, że Siluanov jest finansistą dziedzicznym. Nic nie wiadomo o dzieciństwie i młodości obecnego ministra, bo przed nominacją był postacią absolutnie niepubliczną. Trzeba jednak przyznać, że trudno nie przyjąć decydującego wpływu ojca na decyzję Antona, by pójść jego śladami i wstąpić do Moskiewskiego Instytutu Finansowego, który ukończył z sukcesem w 1985 roku.

Wielu jest zainteresowanych pytaniem „jaka jest narodowość Antona Siluanowa?”. Z czysto rosyjskim nazwiskiem i brakiem wyraźnych cech żydowskich w wyglądzie, często można uznać za bezpodstawneoskarżenia o przynależność do narodu żydowskiego (jakby to była zbrodnia!). Imię jego matki, Yaniny Nikołajewnej (przypomnijcie sobie uroczą Białorusinkę Yaninę Zheimo, która grała rolę Kopciuszka w klasycznej sowieckiej bajce filmowej) lub ojca, Niemca Michajłowicza (nawiasem mówiąc, wielebny German jest jednym z założycieli klasztor Walaam) jest przesadzone. Oczywiście, jakiś miłośnik fizjonomii może znaleźć w wyglądzie Siluanowa jakieś oznaki obecności „żydowskiej krwi” (tacy fanatycy „czystości narodowej” prawdopodobnie odmówiliby Puszkinowi prawa do nazywania go Rosjaninem), ale on sam nigdy o tym nie wspomina i nie uczestniczy w pracach żadnej z wielu żydowskich organizacji publicznych.

Początek kariery w okresie sowieckim

Od sierpnia 1985 do marca 1987 Anton Germanovich Siluanov pracował jako ekonomista, a następnie jako starszy ekonomista w Ministerstwie Finansów RSFSR. W marcu 1987 został wcielony do Armii Radzieckiej. W rzeczywistości jest to bardzo niezwykły fakt z jego biografii. Z pewnością pracownik centralnego organu administracji państwowej, a nawet w obecności wysokiego rangą ojca w tym samym systemie Ministerstwa Finansów, mógł, jak to się mówi, „wyjść” ze służby wojskowej. Ale przyszły minister finansów Rosji Anton Siłuanow szczerze wolał, podobnie jak miliony jego innych rodaków, ciągnąć za pas wojskowy przez dwa lata (choć w oddziałach KGB i jako szef jednostki finansowej), co w opinii autora, charakteryzuje go bardzo pozytywnie.

Powrót ze służby w maju 1989, do stycznia 1992kontynuował karierę w Ministerstwie Finansów RSFSR, przechodząc od starszego ekonomisty do zastępcy szefa wydziału i konsultanta Ministerstwa Finansów w niecałe trzy lata.

Kariera w latach 90

Jak Anton Siluanov osiedlił się w nowej Rosji? Jego biografia okazała się nierozerwalnie związana z Ministerstwem Finansów. Zaraz po upadku Związku Radzieckiego nowe władze rosyjskie ogarnęła reformatorska wściekłość. System finansowy państwa nie pozostawał poza polem ich przeobrażeń. Tak więc już w listopadzie 1991 roku podjęto decyzję o połączeniu Ministerstwa Gospodarki i Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z jednoczesną likwidacją Ministerstwa Finansów ZSRR (a przecież prezydent ZSRR Michaił Gorbaczow wciąż siedział na Kremlu !). Nowy departament otrzymał nazwę Ministerstwo Finansów. Anton Germanovich Siluanov został powołany na stanowisko zastępcy szefa wydziału.

Jednak nowo narodzone ministerstwo trwało tylko trzy miesiące iw lutym 1992 roku zostało ponownie podzielone na Ministerstwo Gospodarki i Ministerstwo Finansów. To całkiem naturalne, że nasz bohater został, by pracować w tym drugim. Od lutego 1992 r. do października 1997 r. był zastępcą kierownika wydziału zarządzania budżetem, następnie zastępcą kierownika wydziału budżetowego, aż w końcu został kierownikiem tego wydziału.

Ciekawostką jest to, że wraz z Antonem Siluanovem w tym czasie w Ministerstwie Finansów pracował jego ojciec, Niemiec Siluanov, który w 1996 roku był zastępcą szefa departamentu kredytu i obiegu pieniężnego. Wkrótce ten wydział został połączony z innym, zajmującym się polityką makroekonomiczną, dzięki czemu powstał nowy wydział makroekonomii i bankowości, któryi kierowany przez Antona Siluanowa. Jego biografia w latach 90. osiągnęła na tym szczyt kariery.

Należy zauważyć, że w 1994 roku obronił pracę doktorską.

Ministerstwo Finansów Rosji jako wylęgarnia kadry kierowniczej

Po przepracowaniu wszystkich „fajnych lat 90.” w murach tego departamentu, Anton Siluanov prawdopodobnie uniknął wielu pokus i niebezpieczeństw, które zagrażały jego rówieśnikom, którzy w tym czasie wkroczyli na śliski stok rosyjskiego biznesu. Pracownicy Ministerstwa Finansów po prostu wykonali swoje zadanie ze wszystkimi zmianami w rosyjskiej rzeczywistości, które zaszły za oknami ich budynku. Krajem wstrząsały niewypłacalność, strajki, kryzysy polityczne, a nawet dwie wojny czeczeńskie, a mimo to finansiści nadal studiowali swoje szacunki, rozdzielając skromny rosyjski budżet między regiony.

W tym samym czasie Ministerstwo Finansów wychowało całą plejadę liderów, którym udało się wykazać się w wielu innych dziedzinach. Tak więc Tatiana Golikowa i Wiktor Christienko odnaleźli się na swoich korytarzach. Przez stanowisko szefa Ministerstwa Finansów Jegor Gajdar i Michaił Kasjanow przeszli na stanowisko premiera. Anatolij Czubajs, który obecnie opiekuje się młodym rosyjskim nanoprzemysłem, „sporządził” stanowisko ministra finansów i niezatapialny pomimo wszystkich rosyjskich zmian. A ilu znanych bankierów, jak obecny prezes VTB 24 Michaił Zadornow, wyszło z trzewi Ministerstwa Finansów, nie sposób ich zliczyć.

Oto niektóreznane osoby prawdopodobnie przekroczyły obecnego szefa Ministerstwa Finansów Antona Siluanowa.

Kariera w nowym tysiącleciu

22 marca 2001 Siluanov dołączył do zarządu Ministerstwa Finansów. Od lipca 2003 do maja 2004 był wiceministrem finansów Aleksiejem Kudrinem. Do jego zadań należało nadzorowanie relacji między budżetami podmiotów federacji. W maju tego samego roku w resorcie utworzono wyspecjalizowany departament do tych zagadnień (stosunki międzybudżetowe), na czele którego stanął Siluanov. Od grudnia przyszłego roku ponownie objął stanowisko wiceministra odpowiedzialnego za relacje między budżetami.

Ogólnie rzecz biorąc, ten obszar jest uważany za specjalizację Siluanowa w kręgach finansowych. To bardzo kłopotliwy biznes, z bardzo mocnym dodatkiem polityki do zwykłej księgowości (w skali nie przedsiębiorstwa, ale oczywiście państwa). Oceń sam, czytelniku. W Federacji Rosyjskiej istnieje aż 85 równych podmiotów. A władze każdego z nich starają się wykorzystywać swoje budżety tak, jak im się podoba, argumentując swoje koszty potrzebami regionu. Poddani mają tendencję do nawiązywania relacji z pominięciem centrum federalnego, ponieważ mogą być blisko geograficznie, ale mówiąc w przenośni, „pół świata” z Moskwy. Niestety w miejscowościach do władzy dochodzą różni ludzie (ostatnia historia z przywódcami Republiki Komi, którzy jednogłośnie przeszli z urzędów na więzienne łóżka piętrowe, bardzo wyraźnie to potwierdziła). Tak więc z centrum federalnego za tymi transakcjami potrzebujesz, jak mówią, oka i oka. A takim „okiem władcy” był Anton Siluanov. W tym charakterze, wiedząc wszystkotajne posunięcia władz regionalnych, często towarzyszył premierowi Putinowi w podróżach po kraju. Jednocześnie deputowani do Dumy Państwowej, w szczególności z frakcji Sprawiedliwej Rosji, mówią o nim jako o uczciwej osobie, która nigdy nie lobbowała w czyichkolwiek interesach handlowych.

Rezygnacja Kudrina

We wrześniu 2011 roku, kiedy wreszcie stało się jasne, że Dmitrij Miedwiediew zostanie nowym premierem, minister finansów Aleksiej Kudrin zrezygnował ze stanowiska. Co prawda starał się przedstawić swoją rezygnację w wyniku pewnych zasadniczych nieporozumień z najwyższym kierownictwem Rosji, podkreślając niedopuszczalność nadmiernego (jego zdaniem) wzrostu wydatków wojskowych (ciekawe, czy Kudrin użyłby dziś tego samego argumentu?). Ale było to jasne dla każdego, kto choć w najmniejszym stopniu rozumiał układ sił w nowej konfiguracji rosyjskiej władzy wykonawczej: Kudrin był zbyt przyzwyczajony do bezpośredniej współpracy z Putinem, czy to z prezydentem, czy z premierem. Ale nie chciał (lub nie mógł) przystosować się do nowego premiera, a nawet z prezydenckim doświadczeniem.

Powołanie na stanowisko ministerialne

W rezultacie 27 września 2011 r. rosyjski premier Władimir Putin powołał do działania Siluanowa. Minister Finansów Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie pierwszy wicepremier rządu Federacji Rosyjskiej Igor Szuwałow objął obowiązki wicepremiera odpowiedzialnego za blok gospodarczy Kudrina. Tak więc Siluanow dostał tylko rosyjskie finanse ze sfery obowiązków i uprawnień Kudrina. Zastąpił też swojego poprzednika na stanowisku ministerialnym w radzieprezesi MFW, Banku Światowego i Rady Antykryzysowej EurAsEC.

Po objęciu funkcji premiera w grudniu 2011 r. Dmitrij Miedwiediew mianował Siluanowa na stałe stanowisko szefa Ministerstwa Finansów

Działalność Ministra Finansów

Jak Anton Siluanov sprawdził się na swoim nowym wysokim stanowisku? Jego biografia (już ministerialna) rozwijała się całkiem normalnie w pierwszych dwóch latach jego pracy. Ceny ropy i gazu pozwoliły na redukcję budżetu bez deficytu, więc wszystko wydawało się być w porządku. To prawda, był jeden szkopuł. Po objęciu urzędu Prezydenta Federacji Rosyjskiej w 2012 roku Władimir Putin wydał szereg dekretów, zwanych popularnie dekretami „majowymi”, mających na celu poprawę warunków życia obywateli Rosji, przede wszystkim pracowników sektora publicznego: nauczycieli, lekarzy, profesorowie. Czyli prezydentowi zabrakło budżetu bez deficytu, zażądał zwiększenia wydatków na potrzeby socjalne i skierował ten postulat specjalnie do Ministerstwa Finansów, czyli do Siluanowa. Jednak realizacja „majowych” dekretów okazała się nie do zniesienia dla systemu finansowego kraju, a Siluanow wielokrotnie podkreślał potrzebę ich odkładania, wywołując niezadowolenie prezydenta i wspominając z jego strony o „publicznej odpowiedzialności politycznej”.

Nie wiadomo, jak to ciągłe opóźnienie w realizacji obietnic wyborczych zakończyłoby się dla Siluanowa, ale na początku 2014 roku wybuchły wydarzenia na Ukrainie, po której nastąpiła aneksja Krymu, zachodnie sankcje, a następnie wojna w Donbasie, zaostrzenie sankcji i wszyscy wDla Rosji stało się jasne, że w nadchodzących latach kraj będzie „nie do otyłości”. Temat wypełnienia „Dekretów Majowych” naturalnie zniknął, ale życie Siluanowa nie stało się łatwiejsze. W końcu rosyjski budżet popadł w deficyt (przez dwa kolejne lata przekraczał 2,5 bln rubli). Aby pokryć ten deficyt, Siluanow musiał opróżnić Fundusz Rezerwowy utworzony wówczas przez Kudrina.

Tej jesieni Siluanov wszczął alarm. Publicznie zapowiedział, że w tym roku wielkość Funduszu Rezerwowego zostanie zmniejszona o ponad połowę, aw przyszłym jego środki się wyczerpią. A co dalej – redukcja świadczeń socjalnych? Na razie nie ma odpowiedzi, ale premier Miedwiediew w wywiadzie dla rosyjskich stacji telewizyjnych w grudniu tego roku pospiesznie uspokoił Rosjan, nazywając Siluanowa „złym gliną”, a siebie dobrym, dając do zrozumienia, że Anton Germanovich przesadza. Chciałbym móc w to uwierzyć.

O jakich jeszcze kwestiach dotyczących większości Rosjan mówił Anton Siluanov? Jego zdaniem nieuchronnie trzeba będzie podwyższyć wiek emerytalny, a im szybciej to nastąpi, tym lepiej. Opinia jest oczywiście dyskusyjna, ale trzeba wziąć pod uwagę, że Rosjanie przechodzą na emeryturę prawie przed kimkolwiek na świecie.

Kilka słów o życiu osobistym ministra

Żona Antona Siluanowa również pracuje w sektorze finansowym. Mają 16-letniego syna Gleba. Siluanovowie lubią w weekendy zjeść obiad w dobrej restauracji, wakacje spędzają we francuskim Courchevel.