Parlament Stanów Zjednoczonych jako organ ustawodawczy. Kongres USA

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2024-02-12 11:47

Stany Zjednoczone Ameryki są republiką prezydencką. Główną cechą ich systemu politycznego jest podział władzy na trzy typy: wykonawczą, ustawodawczą i sądowniczą. To właśnie ta struktura utrzymuje równowagę w kraju.

Historia występowania

Początkowo cała władza w kraju była w rękach Kongresu Konstytucyjnego Stanów Zjednoczonych (1774). W tym czasie nie było odrębnego przywódcy kraju, a parlament (Kongres) USA wybrał spośród swoich członków prezydenta, którego rola była jednak niewielka – był jedynie przewodniczącym podczas głosowania. Dopiero w 1787 roku Stany Zjednoczone uzyskały status republiki prezydenckiej, a prezydent stał się głównym przywódcą kraju. Szef Stanów Zjednoczonych reprezentował federalną władzę wykonawczą w kraju. Władzę głowy państwa wspierała i wzmacniała przyjęta dwa lata później Konstytucja.

Aby zrównoważyć system rządów w Stanach Zjednoczonych, istnieje podział na trzy gałęzie: wykonawczą, ustawodawczą i sądowniczą. Każda struktura ma możliwość wpływania na działania innych autorytetów, co pozwala na osiągnięcie maksymalnej równowagi. Pierwszy Kongres Stanów Zjednoczonych w obecnej formie został zwołany w 1789 roku.rok. Rok później przenosi się do budynku Kapitolu Stanu Waszyngton.

Kongres Stanów Zjednoczonych (parlament)

Kongres Stanów Zjednoczonych, czyli Parlament, reprezentuje ustawodawcę w kraju. Jego struktura zawiera dwa linki:

Izba Reprezentantów.
Senat.

Wybory do obu struktur odbywają się potajemnie. Członkowie struktur nie mogą zostać rozwiązani przed upływem ich kadencji.

Izba Reprezentantów

Jest wybierany na dwuletnią kadencję i liczy 435 członków. Liczba członków zależy od liczby hrabstw w Ameryce, z miejscami rozdzielonymi proporcjonalnie do liczby ludności. Zmiana liczby przedstawicieli państwa następuje co dziesięć lat i tylko zgodnie z wynikami spisu. Istnieją pewne wymagania dotyczące członka Izby Reprezentantów: musi mieć co najmniej 25 lat, posiadać obywatelstwo amerykańskie od co najmniej siedmiu lat i mieszkać w stanie, który chce reprezentować.

Senat

Senat tworzy się na okres sześciu lat, ale co dwa lata następuje odnowienie części jego składu. Reprezentantów wybierają dwie osoby z państwa, a liczba jego mieszkańców nie ma znaczenia. Wymagania wobec senatorów są bardziej rygorystyczne niż wobec przedstawicieli Izby. Senator musi być obywatelem USA (posiadającym obywatelstwo od co najmniej dziewięciu lat), który ma co najmniej trzydzieści lat i zamieszkuje w stanie, który zamierza reprezentować.

Status posłów

Kongres Narodowy USA nadaje swoim członkom specjalny status i prawa. Mają immunitet, który obowiązuje tylko podczas spotkań, w drodze do nich, a także z powrotem. Istnieją wyjątki od tego przywileju: zdrada, zbrodnia i nieporządne zachowanie. Członkowie Kongresu USA również nie odpowiadają za swoje wypowiedzi i głosy. Ale są tu wyjątki i można wobec nich zastosować środki dyscyplinarne, takie jak nagana, nagana, pozbawienie stażu pracy, wydalenie ze składu.

Parlament USA nadaje swoim członkom mandat, który nie wiąże ich z niczym przed wyborcami, ponieważ reprezentują oni interesy narodu. Jednak w rzeczywistości ponowny wybór członków odbywa się w drodze głosowania zwykłych obywateli, więc ich zdanie musi być brane pod uwagę.

Ustawodawca nadaje swoim członkom również inne przywileje. Wszyscy parlamentarzyści otrzymują pensję, korzystają bezpłatnie z wielu usług medycznych, a także z innych usług. Mają zapewnione pomieszczenia biurowe do zamieszkania, a także mają przypisaną emeryturę. Obliczenie emerytury posła opiera się na stażu pracy.

Struktura komór. Senat i Kongres USA

Każda izba Kongresu Stanów Zjednoczonych ma własną strukturę wewnętrzną. Na czele Izby Reprezentantów stoi Marszałek, który jest wybierany na pierwszej sesji. Parlament USA nadaje mu szeroki zakres uprawnień. Marszałek jest trzecią osobą w całym stanie (pierwsza to prezydent, druga to prezes Sądu Najwyższego). Wyznacza więc środki dyscyplinarne, ustala główne kwestiezebraniach, daje prawo głosu posłom. W przypadku remisu decydujący jest głos mówcy.

Szef Senatu jest wiceprezydentem. Podczas jego nieobecności wybierany jest jego tymczasowy zastępca (w rzeczywistości zastępca jest głównym bohaterem). Jest łącznikiem między władzą wykonawczą a ustawodawczą. Wiceprezydent przewodniczy niektórym zebraniom, kieruje projekty ustaw do określonych komisji oraz podpisuje i zatwierdza projekty ustaw. Ma również prawo do głosowania w przypadku kontrowersyjnej kwestii, w przeciwnym razie wiceprezydent nie głosuje.

Odbywa się roczna sesja, która rozpoczyna się na początku roku i trwa ponad sześć miesięcy, z przerwami. Co do zasady posiedzenia izb odbywają się osobno, ale zdarzają się wyjątki. Spotkania te odbywają się najczęściej w sposób jawny, co nie wyklucza zorganizowania w razie potrzeby tajnego spotkania. Spotkanie uważa się za odbyte, gdy osiągnięto większość głosów.

Kolejnymi ogniwami w strukturze izb są ich komitety. Istnieją dwa typy:

Na stałe.
Tymczasowe.

Istnieją 22 stałe komisje w Izbie Reprezentantów i 17 w Senacie. Liczbę komisji określa naczelne prawo kraju (Konstytucja). Każda z komisji zajmuje się odrębną kwestią (medycyna, ekonomia, obrona narodowa, finanse itp.). Przewodniczącymi komisji stałych są przedstawiciele partii większościowej z najdłuższym stażem i doświadczeniem w Kongresie.

Powstają specjalne komitetytylko w razie potrzeby. Mogą to być przypadki badania pewnych kwestii działalności organów rządowych lub rozwiązywania problemów. Siedzą w dowolnym czasie i miejscu. Świadkowie mogą być zapraszani na posiedzenia i wymagane dokumenty. Po rozwiązaniu wszystkich problemów specjalne komisje podlegają rozwiązaniu.

Partyjne frakcje

Kongres USA obejmuje dwie główne partie:

Demokratyczny.
Partia Republikańska.

Obie te partie tworzą własne frakcje, kierowane przez wybranych przywódców. Frakcja tworzy komitety w różnych dziedzinach, są też organizatorzy partii. Reprezentują interesy członków frakcji i nadzorują przestrzeganie zasad w Izbie. Partie Republikańskie i Demokratyczne promują nominacje do komisji, prowadzą kampanie i wspierają inicjatywy poselskie.

Uprawnienia Kongresu USA

Leodawca Stanów Zjednoczonych ma szeroki zakres uprawnień. Można je podzielić na dwie grupy:

Ogólne.
Specjalne.

Uprawnienia ogólne są wykonywane przez obie izby parlamentu. Należą do nich: finanse (podatki, opłaty, pożyczki, długi, kursy walut i inne), ekonomia (handel, patenty i prawa autorskie, upadłość, nauka i rzemiosło i inne), obronność i polityka zagraniczna (wojna, wojsko i inne), ochrona porządek publiczny (policja, zamieszki i powstania i inne). Do kompetencji ogólnych należą również kwestie uzyskania obywatelstwa,sądy federalne i kilka innych.

Specjalne uprawnienia Kongresu są wykonywane przez każdą z jego izb oddzielnie. Izby pełnią swoje funkcje, a każda z nich rozwiązuje swoje zadania (np. Izba Reprezentantów czasem ma prawo wyboru prezydenta, a czasem Senat decyduje o winie i niewinności obywatela).

Proces legislacyjny

Proces legislacyjny rozpoczyna się wraz z wprowadzeniem projektu ustawy w Kongresie. W celu przyspieszenia jego rozpatrzenia możliwe jest wprowadzenie rachunku do równoczesnego rozpatrzenia przez obie izby. W każdej z izb parlamentu projekt przechodzi trzy główne etapy rozpatrywania. Ponadto istnieje dodatkowy etap - rozpatrzenie w komisji.

W pierwszym czytaniu projekt jest po prostu przekazywany do rozpatrzenia, a następnie trafia do specjalnej komisji zajmującej się tym obszarem, a nawet kilku komisji jednocześnie. Tutaj dokument jest dogłębnie przestudiowany, wprowadzane są do niego poprawki i uzupełnienia. Jeśli większość członków komisji zatwierdzi projekt, przechodzi on do dalszego rozpatrzenia.

Drugie czytanie polega na ogłoszeniu tekstu projektu, możliwości i potrzeby poprawek oraz uzupełnień.

Podczas trzeciego czytania ogłaszana jest poprawiona ostateczna wersja projektu ustawy, po czym ogłaszane jest głosowanie. Jeżeli ustawa została uchwalona przez Izbę, to może być rozpatrzona przez kolejną instancję. Następna izba postępuje zgodnie z tą samą procedurą. Jeśli nie ma jednegoopinii, następnie powstaje komitet pojednawczy, który pomaga znaleźć rozwiązanie, które będzie odpowiadać obu stronom. Nawet jeśli to nie pomogło i nie doszło do konsensusu, to ustawę należy odrzucić. Po zatwierdzeniu projektu przez obie izby przechodzi on do ostatniego etapu - podpisania przez prezydenta. Po tej procedurze projekt ustawy uważa się za przyjęty i podlega publikacji.

Rozdzielczość

Parlament Stanów Zjednoczonych ma szeroki zakres uprawnień. Jego działalność nie ogranicza się do tworzenia i zatwierdzania ustaw, angażuje się również w podejmowanie uchwał. Mogą to być proste postanowienia, wspólne i przystające. Proste zasady określają działalność Izby i są akceptowane tylko przez jej członków, po czym podlegają zatwierdzeniu przez Prezydenta Stanów Zjednoczonych. Uchwały wspólne podlegają rozpatrzeniu i głosowaniu przez obie izby. Te zbieżne są natychmiast akceptowane przez dwie izby Kongresu w kwestiach ich relacji.

Status Kongresu i jego niedociągnięcia

Rola Kongresu w USA jest ogromna. To nie tylko władza ustawodawcza. Parlament wpływa na obronę kraju. Jego status znacznie przewyższa rolę Pentagonu, który zmuszony jest nie tylko liczyć się z opinią parlamentarzystów, ale także we wszystkim im się podporządkowywać. To znacznie osłabia siłę militarną Ameryki. Na przykład, aby podjąć decyzję o stworzeniu nowej broni lub pojazdu wojskowego, wojsko musi udowodnić członkom Kongresu tę konieczność i wszystkie zalety takiej decyzji. Jednocześnie parlamentarzyści nie mają pojęcia o zawiłościach polityki wojskowej, specyfice broni i organizacji broni wogólnie. Większość członków Kongresu ma wykształcenie prawnicze. Wojsko musi robić masowe reklamy i wystawiać całe przedstawienia, aby zdobyć więcej głosów. Ta procedura ma swoje wady. Przede wszystkim jest to poddanie podejmowania tajnych decyzji przesłuchaniu tak szerokiego kręgu osób. Uniemożliwia to utrzymanie w tajemnicy wyglądu nowych produktów. Po drugie, parlamentarzyści, nie mając specjalnego wykształcenia, patrzą nie na rzeczywistą potrzebę, ale na jaśniejsze przemówienie przedstawiciela. Po trzecie, podobnie jest z kwestiami rozwiązywania konfliktów zbrojnych.