Wszelkie świadczenia socjalne, przebudowa instytucji o charakterze non-profit i wiele innych działań o znaczeniu państwowym są w dużej mierze rekompensowane bogactwem narodowym. Jego tworzenie i strukturyzacja to trudny i czasochłonny proces, który postaramy się zrozumieć w tym artykule.
Koncepcja budżetu federalnego
Budżet federalny jest podstawowym skarbcem każdego stanu, który jest systemem relacji opartym na funduszach imperatywnych, które są integralną częścią funduszy rządowych. Narodowe bogactwo finansowe przyjmuje za podstawę jego kształtowania główne funkcje społeczno-gospodarcze kraju, z których wyodrębnia się główne kierunki przyszłych dochodów i wydatków.
Z kolei budżet federalny Federacji Rosyjskiej pełni najważniejsze funkcje w zakresie podtrzymywania życia systemu państwowego:
- stymuluje politykę społeczną;
- reguluje procesy gospodarcze w kraju;
- uczestniczy w redystrybucji PKB i dochodu narodowego;
- kontroluje przepływ środków pieniężnych.
Jak widać, ten instrument finansowy ma więcej niż wystarczającą liczbę zadań, więc rząd bardzo dokładnie podchodzi do jego tworzenia i strukturyzacji, o czym porozmawiamy później.
Jak przyjmowany jest budżet
Wszyscy rozumiemy, że budżet federalny to nie tylko podaż pieniądza, to ogromny złożony mechanizm, a każdy z nas jest zainteresowany tym, jakimi zasadami kierują się urzędnicy podczas jego przyjmowania.
Z reguły skarbiec jest zatwierdzany w czterech rozprawach i obejmuje następujące serie procedur:
- Według statystyk kluczowych branż, szacowane są sumy za poprzedni okres sprawozdawczy.
- Następnie przewiduje się bezpośrednie perspektywy rozwoju społeczno-gospodarczego państwa.
- Podkreślono główne punkty nadchodzącej polityki podatkowej i budżetowej.
- Na podstawie planów rozwojowych dla kluczowych obszarów prognozowany jest skonsolidowany budżet i skonsolidowany bilans finansowy.
- Następnie przewiduje się programy federalne dla różnych celów - celu, inwestycji i obrony.
- Umowy międzynarodowe z wszelkimi zobowiązaniami finansowymi są brane pod uwagę.
- Pod uwagę brane są konta budżetu federalnego dla innych wydatków.
- Rozważany jest nadchodzący program pożyczek zewnętrznych.
- Rozważane są propozycje dotyczące poziomu minimalnej waloryzacji świadczeń socjalnych.
- Przepisy zawieszonektórych finansowanie nie jest przewidziane w polityce budżetowej na kolejny rok.
Wymagane programy
Projekt budżetu federalnego jako instrumentu finansowego wiąże się również z pewną odpowiedzialnością społeczną wobec swoich obywateli, więc niektóre obowiązkowe programy nadal istnieją, ale każdy z nich jest dokładnie sprawdzany pod kątem zgodności.
Istnieje prawnie zatwierdzony, jasny algorytm działań:
- rząd otrzymuje uzasadnienie projektu z technicznego i ekonomicznego punktu widzenia, ponieważ aparat państwowy musi mieć pewność konieczności sfinansowania określonej procedury ze skarbu państwa;
- przewiduje się dalsze, społeczne i środowiskowe konsekwencje realizacji określonego programu;
- kierując się obowiązującymi przepisami, rząd decyduje o bezpośredniej kwocie dofinansowania danego projektu;
- w przygotowaniu jest inna niezbędna dokumentacja.
Zasady tworzenia budżetu federalnego
Wszelkie szczegóły dotyczące tworzenia i dysponowania skarbem państwa reguluje ten akt prawny – federalna ustawa o budżecie federalnym. Jasno określony algorytm działania na wypadek konkretnej sytuacji jest niezwykle ważny w dzisiejszych niestabilnych relacjach rynkowych. Dziwnym i bardzo niewłaściwym byłoby bowiem po przyjęciu struktury skarbu państwa na rok bieżący dysponować środkami na świadczenia socjalne na rzeczwzmocnienie obrony narodowej.
Dlatego każde dysponowanie środkami publicznymi, nawet o nieznacznym charakterze, jest regulowane przez obowiązujące prawo i opiera się na następujących zasadach:
- wszystkie wpływy z przepływów finansowych są klasyfikowane na grupy i klasy w zależności od predyspozycji gospodarczych i terytorialnych - oznacza to, że część dochodów budżetów lokalnych pozostaje do dyspozycji powiatu i odwrotnie;
- w przypadku wystąpienia deficytu z powodu nadmiernych wydatków, brakujące środki są pokrywane, również począwszy od składnika strukturalnego tego instrumentu finansowego.
Ogólnie trudno w kilku zdaniach opisać mechanizm zarządzania skarbem państwa, ale potem spróbujemy zająć się tą skomplikowaną strukturą.
Struktura budżetu federalnego
Wszyscy rozumiemy, że ogromny kompleks przepływów pieniężnych nie może być zarządzany wyłącznie przez wyższe władze wykonawcze. Budżet federalny jest instytucją finansową o niewspółmiernych rozmiarach, aw praktyce światowej istnieje kilka ogólnie przyjętych struktur jego regulacji:
- bankowość;
- mieszane;
- skarbiec.
Kiedyś w Federacji Rosyjskiej praktykowano strukturę bankową, która umożliwiała ustalanie przepływu przepływów finansowych na poziomie dokonywania płatności i była regulowana przez Bank Centralny. Ale taki system okazał się niedoskonały ze względu na przedwczesne wyświetlanie informacji, dlategopostanowiono przejść do zarządzania finansami.
Zarządzanie budżetem
Oprócz zasad porządkowych, federalna ustawa o budżecie federalnym reguluje również wszystkie poziomy zarządzania tym majątkiem.
Tak więc na pierwszym etapie znajduje się Główny Departament Skarbu Federalnego, który bilansuje wszystkie bieżące dochody i wydatki, a także informuje o tym władze wykonawcze.
Na drugim poziomie znajduje się Departament Skarbu, który podlega bezpośrednio władzom powiatowym. Zadaniem tej instytucji jest informowanie władz wyższych o dochodach i realizacji nakazów wydatków na ich terenie.
Trzeci poziom zarządzania obejmuje lokalne skarby miasta i powiatu, które prowadzą ewidencję przepływu środków publicznych na przydzielonym obszarze.
Funkcje Skarbu Państwa
Wszystkie fundusze budżetu federalnego w taki czy inny sposób są rozliczane przez pracowników Skarbu Centralnego, któremu powierzono szereg ważnych funkcji i zadań:
- podział dochodów budżetowych między różnymi szczeblami administracji;
- księgowanie wszelkiego rodzaju płatności, w tym podatków, na rachunkach rządowych;
- wdrażanie zwrotów i kompensacji nadmiernie lub błędnie przekazanych środków pomiędzy skarbcami wszystkich poziomów;
- przeliczenie planowanych wskaźników z uwzględnieniem różnego rodzaju odroczeń i korzyści;
- ustawianie ograniczeń dotyczących tego, co lubinne finansowanie;
- stała kontrola wydatków w celu efektywnego zarządzania skarbem państwa;
- zarządzanie wszystkimi przepływami finansowymi na rachunkach bankowych Skarbu Państwa.
Źródła dochodów
Kto tworzy skarb państwa? Zapoznajmy się z uczestnikami tego złożonego i ciągłego procesu:
- Podatnicy - dokonuj regularnych i systematycznych przelewów, uzupełniaj dochody budżetu lokalnego.
- Bank Centralny wraz z bankami komercyjnymi organizuje bezpośredni przepływ środków publicznych poprzez rachunki.
- Skarbiec Federalny wraz ze swoimi działami strukturalnymi - prowadź ewidencję otrzymanych środków finansowych.
- Organy wykonawcze, w tym inspekcja państwowa, są pośrednikami między płatnikami zobowiązań a skarbem, regulują ich relacje.
Możemy więc powiedzieć, że podmioty gospodarcze, które mają określone zobowiązania wobec państwa, są niezwykle ważnymi i niezastąpionymi uczestnikami tego mechanizmu. Ale są też pozapodatkowe dochody budżetowe, które obejmują grzywny, kary i inne kary, które powstały w trakcie relacji z agencjami rządowymi.
Źródła wydatków
Wydatki budżetu federalnego są wynikiem formacji rozliczeniowych, które są w pełni zależne od strony dochodowej. Wielkość tego sektora skarbu państwa jest wprost proporcjonalna do wielkości socjalnejpotrzeby gospodarcze zarówno ludności, jak i całego kraju. Oczywiście nie oznacza to, że są w pełni usatysfakcjonowani, niemniej jednak uwzględnia się je w planowaniu rocznym. Są one dystrybuowane zgodnie z następującymi zasadami:
- sektorowy (utworzony na potrzeby różnych resortów i ministerstw);
- terytorialny (obszar udziału podmiotów kraju, czyli ludności);
- funkcjonalne (koszty są naliczane zgodnie z zadeklarowanymi programami docelowymi, które mogą obejmować kwestie społeczne, środowiskowe, naukowe i inne).
Wszystkie decyzje dotyczące wydatków rządowych są podejmowane bezpośrednio przez Skarb Państwa i Ministerstwo Finansów.
Saldo budżetu
Budżet federalny Federacji Rosyjskiej w ciągu ostatnich dziesięcioleci nie był w stanie pochwalić się swoim bilansem, co w zasadzie jest normalne w światowej praktyce - zawsze coś przekracza: albo dochody, albo wydatki.
Tak więc w latach 90-tych ubiegłego wieku deficyt budżetowy był uporczywie obserwowany, co oznacza, że potrzeby regulacji społeczno-gospodarczej państwa były znacznie większe niż wpływy od podatników.
Jednak w ostatnich latach sytuacja zmieniła się dokładnie odwrotnie i obecnie istnieje stała nadwyżka skarbu państwa.
Federalne rozporządzenie budżetowe
Teraz rząd postawił najważniejsze zadanie - zwiększenie efektywności gospodarczej na tle polityki zagranicznej, co oznacza, że w pierwszej kolejnościuregulowana jest struktura rezerw finansowych państwa. Różne zasady zarządzania funduszami socjalnymi reguluje ustawa federalna o budżecie federalnym.
Ale wszyscy rozumiemy, że trudno jest cokolwiek przewidzieć w tak niestabilnych stosunkach rynkowych, które w dużej mierze zależą od stosunków międzynarodowych. Dlatego na tle ostatnich wydarzeń powstał specjalny Fundusz Stabilizacyjny, którego celem jest wspieranie wzrostu gospodarczego poprzez nadwyżkę budżetową.
