Parlament Uzbekistanu: struktura, status, uprawnienia i mówca

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2024-02-12 11:40

Podobnie jak każde inne państwo, Uzbekistan, mała republika Azji Środkowej, również ma parlament. Zasady jego powstawania są dość ciekawe i po przeczytaniu artykułu można się o tym przekonać. A także dowiedz się o wiele ciekawszych rzeczy o Oliy Majlis (tak nazywa się go w języku uzbeckim).

Parlament Dwuizbowy

Kiedyś najwyższy organ przedstawicielski był jednoizbowy i składał się z 250 deputowanych wybieranych na pięć lat w okręgach terytorialnych. W lutym 2002 r. w kraju odbyło się ogólnokrajowe referendum, które przy 94% poparciu ludności zatwierdziło wprowadzenie w 2004 r. parlamentu dwuizbowego. Jak stwierdzono, miało to na celu zrównoważenie interesów regionalnych i narodowych w parlamencie Uzbekistanu. Wyższa izba to Senat, niższa izba to Zgromadzenie Ustawodawcze. Kadencja obu nie uległa zmianie i trwa pięć lat.

Senat

Zgodnie z konstytucją kraju, 100 senatorów jest wybieranych na zasadzie terytorialnej: po sześć osób z każdego z 12regiony Uzbekistanu, a także z miasta Taszkentu i jedynej autonomii w republice Karakalpakstanu. Prezydent osobiście powołuje pozostałych 16 senatorów. Jednocześnie stanowiska honorowe często zajmują nie politycy, ale postacie nauki, kultury i sztuki, a nawet szczególnie wybitni liderzy produkcji, z reguły, znani w całym kraju. Jeśli najwyższy urzędnik stanowy nagle przechodzi na emeryturę, automatycznie zostaje członkiem Senatu na resztę swoich dni.

Przewodniczącego wybiera się raz, w głosowaniu tajnym, na całą kadencję izby wyższej i może zostać odwołany ze stanowiska, jeśli nagle zagłosuje na niego co najmniej dwie trzecie Senatu. W rzeczywistości jest on drugą osobą w państwie, ponieważ to przewodniczącemu zostają powierzone uprawnienia Prezydenta Uzbekistanu, jeśli z jakiegoś powodu nie może on pełnić swoich funkcji.

Nigmatulla Tulkinovich Yuldashev, były minister sprawiedliwości Uzbekistanu, jest przewodniczącym od czterech lat. Nawiasem mówiąc, to on po śmierci Islama Karimowa, pierwszego prezydenta kraju, przez kilka dni sprawował urząd prezydenta we wrześniu 2016 roku.

Dodaj, że zgodnie z prawem członek Senatu nie może mieć mniej niż dwadzieścia pięć lat. Jednocześnie musi na stałe mieszkać w kraju przez co najmniej ostatnie pięć lat.

Zgromadzenie Legislacyjne

Izba niższa parlamentu Uzbekistanu liczy 150 deputowanych. Co ciekawe, tylko 135 z nich jest wybieranych wielopartyjnie przezterytorialnych okręgów jednomandatowych, a 15 to przedstawiciele Ruchu Ekologicznego, którego motto „Zdrowe środowisko – zdrowy człowiek” dobrze byłoby rozpowszechnić w naszym kraju. Ustawodawca parlamentarny musi mieć także ukończone dwadzieścia pięć lat, a nie wojskowy ani pracownik Służby Bezpieczeństwa Narodowego (SNB). Ponadto nie może mieć zaległego lub nieskasowanego rejestru karnego.

Obecnie w niższej izbie parlamentu Republiki Uzbekistanu reprezentowanych jest pięć partii: wspomniani już „ekolodzy” (15 mandatów), liberalni demokraci (52), partia Milliy Tiklanish (36), Demokraci Ludowi (27) i partia „Adolat” (20). Obecny prezydent kraju Szawkat Miromonowicz Mirzijojew został nominowany na to stanowisko w 2016 roku przez Partię Liberalno-Demokratyczną. Niemniej jednak ma tylko około jednej trzeciej miejsc w Zgromadzeniu Ustawodawczym i nie ma tu potrzeby mówić o większości konstytucyjnej jednej partii.

Główną osobą Zgromadzenia Ustawodawczego i odpowiednio przewodniczącym parlamentu Uzbekistanu od stycznia 2015 r. jest Nurdinjon Muidinkhanovich Ismoilov.

Status i główne funkcje Parlamentu

Parlament Uzbekistanu Oliy Majlis - Najwyższe Zgromadzenie kraju, krajowy organ przedstawicielski. Jego funkcje i uprawnienia realizowane są z uwzględnieniem zasady podziału władzy, w ramach obowiązującej Konstytucji Uzbekistanu. Główne funkcje Parlamentu to prawodawstwo i kontrola.

Podstawoweuprawnienia

We wspólnej jurysdykcji Senatu i Zgromadzenia Ustawodawczego znajduje się wprowadzanie inicjatyw ustawodawczych, w tym konstytucja kraju, kwestie polityki wewnętrznej i zagranicznej, zatwierdzanie budżetu państwa.

Ponadto tylko senatorowie mogą wybierać członków Sądu Konstytucyjnego i Sądu Najwyższego, powoływać lub odwoływać Prokuratora Generalnego, Przewodniczącego Rady Bezpieczeństwa Narodowego oraz Przewodniczącego Zarządu Banku Centralnego Republiki Uzbekistanu.

Właściwość Zgromadzenia Ustawodawczego to głównie kwestie proceduralne i społeczno-gospodarcze. Senat jest więc izbą wyższą nie tylko z nazwy, ale także znaczenia i władzy.

Głośnik

Przewodniczący parlamentu Uzbekistanu Nurdinjon Ismoilov reprezentuje Partię Ludowo-Demokratyczną. Przed wyborem na to stanowisko był doradcą prezydenta ds. kontaktów z Olij Majlis. Ma 60 lat, pochodzi z regionu Namangan, posiada tytuł kandydata nauk prawnych. Każdy z pięciu wicemarszałków reprezentuje jedną z frakcji w Parlamencie.

Przyszłość Parlamentu

Głównym problemem rozwoju parlamentaryzmu w Uzbekistanie, podobnie jak w innych państwach, w których za zasłoną demokracji kryje się praktycznie totalitarny reżim, jest po pierwsze brak realnej zasady elekcyjności jego składu, gdy każdy poseł musi reprezentować interesy określonej grupy obywateli, a po drugie, brak swobody każdego z członków parlamentu w uchwalaniu ważnych ustaw lub powoływaniu najwyższych urzędników republiki. Innymi słowy,niemal wszystkie kluczowe decyzje podejmuje wąski krąg osób bliskich prezydentowi państwa, a parlamentarzyści jedynie formalnie je potwierdzają, pełniąc funkcję dekoracyjną. Tak było za Karimowa i niewiele się zmieniło pod obecnym kierownictwem.

28 grudnia 2018 r. prezydent Mirzijojew wygłosił przesłanie do parlamentu Uzbekistanu. Shavkat Miromonovich między innymi formalnie zaproponował nieznaczne rozszerzenie funkcji Oliy Majlis. Proponuje się na przykład, aby posłowie rozważyli i zatwierdzili (lub odrzucili, co jest skrajnie mało prawdopodobne) kandydaturę nie tylko premiera, ale wszystkich członków gabinetu. Kolejną zmianą powinno być utworzenie przy Sejmie odrębnego Departamentu Budżetu Państwa. Zgodnie z planem prezydenta powinna ona kształtować i kontrolować wykonanie budżetu na znacznie bardziej profesjonalnym poziomie niż obecnie. Mirzijojew zaprosił liderów obu izb do omówienia tych innowacji z deputowanymi.

Pod koniec tego roku odbędą się regularne wybory do Oliy Majlis. Posłowie będą wybierani ponownie na pięć lat, a ludziom, którzy nie są nam obcy, można szczerze życzyć, aby wśród parlamentarzystów było jak najwięcej tych, którzy przybyli tam nie po to, by „służyć swojemu numerowi”, ale by naprawdę wziąć dbać o interesy swoich obywateli.