System ochrony socjalnej ludności: struktura, funkcje i zadania

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2024-02-12 11:42

Ochrona socjalna ludności jest częścią polityki państwa, której celem jest utrzymanie odpowiedniej sytuacji materialnej i społecznej osób potrzebujących. W Rosji jest wdrażany w wielu obszarach i jest zapisany w prawodawstwie. System zarządzania ochroną socjalną w naszym kraju jest dość dobrze rozwinięty.

Dlaczego ochrona socjalna ludności jest tak istotna

W trudnych czasach kryzysu wiele sektorów społeczeństwa staje przed wyzwaniami związanymi z zaspokojeniem podstawowych potrzeb. Może nawet nie starczyć pieniędzy na jedzenie. W przypadku problemów zdrowotnych dana osoba może wymagać drogich leków i zapewnienia wykwalifikowanej opieki medycznej. Takie warstwy można nazwać niechronionymi społecznie. Wraz ze spontanicznym rozwojem kapitalizmu i stosunków rynkowych, wielu z tych, którzy znajdują się w tych kategoriach, pozostaje praktycznie z niczym. Zadaniem państwa jest zapewnienie im akceptowalnej egzystencji na własny koszt. Rozwój systemuochrona socjalna ludności przebiega na wielu frontach w większości krajów świata.

Prawa obywateli do ochrony socjalnej są zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej z 1993 roku. Środki wsparcia i ochrony socjalnej zostały określone w artykule 7 niniejszego wydania. Tworzy ramy prawne dla pracy systemu państwowej ochrony socjalnej ludności.

Co to jest ochrona socjalna

Najczęściej pojęcie to oznacza właśnie utrzymanie na akceptowalnym poziomie dochodów tych osób, które z różnych powodów nie są w stanie zrobić tego samodzielnie. Zasadniczo do grup potrzebujących należą chorzy, niepełnosprawni, sieroty, bezrobotni, osoby starsze, rodziny wielodzietne i matki.

W idealnym przypadku wsparcie społeczne ludności powinno przyczynić się do:

- poprawa zdrowia i stylu życia obywateli;

- zaspokajanie potrzeb materialnych i duchowych ludzi;

- zwiększenie bezpieczeństwa materialnego, poziomu życia ludności;

- niwelowanie kontrastów społecznych między ludźmi zamożnymi i potrzebującymi.

Podczas prowadzenia działań na rzecz ochrony socjalnej ludności brane są pod uwagę następujące podstawowe zasady:

• Zapewnienie ukierunkowanego wsparcia potrzebującym.
• Zasada człowieczeństwa.
• Kompleksowe podejście.
• Poszanowanie praw obywateli.

Jaki jest system ochrony socjalnej ludności

Ten system to zbiór działań, praw i organizacji pomocowych,które zapewniają realizację programów ochrony socjalnej ludności. Obejmuje sekcje takie jak ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie społeczne i gwarancje społeczne.

Zadania organizacji systemu ochrony socjalnej ludności obejmują następujące elementy:

• Spełnienie wymagań dotyczących zapewnienia płacy minimalnej gwarantowanej przez państwo.
• Wdrożenie zestawu środków na rzecz ochrony pracy i zdrowia ludzkiego.
• Utrzymanie systemów usług społecznych.
• Spełnienie wymogów wspierania osób niepełnosprawnych, starszych, dzieci, rodzin wielodzietnych.
• Wypłacanie emerytur, różne świadczenia, inne gwarancje pomocy społecznej.

Utrzymanie systemu ochrony socjalnej ludności wymaga znacznego wysiłku i zasobów.

Ubezpieczenie społeczne

Pojawił się w Rosji w latach 20-tych XX wieku i został stworzony w celu zapewnienia opieki osobom starszym i niezdolnym do pracy, kosztem środków publicznych.

Ubezpieczenie społeczne obejmowało wiele działań. Wśród nich są:

• Regularne wypłaty emerytur.
• Zasiłki dla osób niepełnosprawnych, opieka nad dziećmi itp.
• Preferencje dla osób niepełnosprawnych, ich wsparcie materialne, szkolenia w zawodach.
• Wypłata zasiłków rodzinnych i innej pomocy rodzinom.
• Zapewnienie pracy internatów, przedszkoli, żłobków, obozów pionierskich i tak dalej.

Ubezpieczenie społeczne

Ten rodzaj działania zapewnia odszkodowanie za szkody w różnych niesprzyjających okolicznościach (wypadki, urazy, choroby, śmierć współmałżonka, bezrobocie itp.). W tym celu przyciągane są środki z funduszy pozabudżetowych, wypełniane kosztem dotacji państwowych, środków pracodawców i dobrowolnych składek.

Ubezpieczenie społeczne może być państwowe i dobrowolne. Jest realizowany poprzez wypłatę różnych świadczeń, emerytur, ubezpieczeń zdrowotnych.

Co to są gwarancje społeczne

Obejmują one gwarantowane przez państwo wypłaty środków i bezpłatne świadczenie usług.

W Rosji istnieje kilka gwarancji socjalnych:

• Darmowa i niedroga edukacja.
• Gwarantowana przez państwo płaca minimalna (SMIC).
• Podstawowa opieka zdrowotna, która jest prawnie bezpłatna.
• Minimalny poziom emerytur, stypendiów.
• Zasiłki na opiekę nad dzieckiem.
• Różne emerytury socjalne, w tym renty dla osób niepełnosprawnych, emerytów, sierot, osób bez doświadczenia zawodowego.
• Zasiłek pogrzebowy.

Obejmuje również świadczenia społeczne. Są rodzajem gwarancji przeznaczonej dla określonych kategorii obywateli: weteranów pracy, osób niepełnosprawnych, weteranów Wielkiej Wojny Ojczyźnianej itp. Od 2005 roku klasyczne świadczenia, które obowiązywały wcześniej, zostały zastąpione wypłatami gotówkowymi. Razem nazywają się pakietem socjalnym i reprezentująmiesięczne płatności.

Pakiet socjalny obejmuje bezpłatny zakup leków, dojazd komunikacją miejską, leczenie w sanatoriach i dojazd. Zgodnie z prawem, uprzywilejowane kategorie obywateli mogą same wybrać formę świadczeń: w formie wpłat gotówkowych lub klasycznych przecen.

Największe wypłaty (współczynnik 2) zostały przyznane niepełnosprawnym weteranom II wojny światowej. Opłaty dla weteranów pełnosprawnych są znacznie niższe (współczynnik 1,5). Pozostali beneficjenci, w tym weterani, mogą skorzystać z jeszcze niższych dopłat (współczynnik 1, 1).

Najmniejsze świadczenia przewidziane są dla tych weteranów, którzy w czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej zajmowali się zapewnieniem funkcjonowania zapleczy. Na przykład przy budowie baz wojskowych, obiektów obronnych. Taka sama kwota świadczeń przysługuje osobom będącym członkami rodzin niepełnosprawnych weteranów Wielkiej Wojny Ojczyźnianej na wypadek ich śmierci. W tym przypadku wskaźnik wypłat wynosi 0,6.

Wysokość składek pieniężnych zależy od stopnia niepełnosprawności. Dla pierwszego stopnia (dla ograniczenia aktywności zawodowej) stawka wynosi 0,8, dla drugiego - 1,0, a dla trzeciego - 1,4.

Jeśli osoba niepełnosprawna nie ma ograniczeń w zatrudnieniu, stawka świadczeń będzie minimalna i wyniesie 0,5.

Pomoc społeczna

Ten rodzaj pomocy dla ludności jest udzielany najsłabszym kategoriom obywateli, to znaczy tym, którzy nie są w stanie samodzielnie zadbać o swoją sytuację materialną. Charakter tej pomocy jest dwojaki. Należą do nich płatności gotówkowe i pomoc rzeczowa:rzeczy, darmowe jedzenie.

Środki na wsparcie społeczne pochodzą z wpływów podatkowych. Jednak ten rodzaj pomocy nie jest łatwy w użyciu. Najpierw musisz się przetestować. Głównym warunkiem jest całkowity dochód poniżej minimum socjalnego.

Usługi społeczne

Pomoc dla ludności może mieć charakter psychologiczny. W tym celu stworzono służby socjalne, które zajmują się adaptacją osoby w trudnych sytuacjach życiowych, w jakich się znajdują. Środki pomocy psychologicznej mogą być wymagane w związku z różnymi tragediami, chorobami.

Ta forma wsparcia nazywana jest usługami socjalnymi dla ludności. Obejmuje pomoc w życiu codziennym, rozwiązywanie problemów prawnych, pomoc pedagogiczną i medyczną. Jest to system społecznej i prawnej ochrony ludności.

Ta forma wsparcia rozwijała się intensywnie na początku XXI wieku. I tak np. w tym okresie łączna liczba ośrodków pomocy społecznej dla obywateli wzrosła o 1/3. Od 1985 roku wzrosła liczba placówek wspierających osoby niepełnosprawne i starsze. W 2004 roku było ich już 1,5 razy więcej. Powstały także nowe typy instytucji systemu zabezpieczenia społecznego ludności: ośrodki kryzysowe dla różnych kategorii obywateli, głównie dla kobiet.

Kto jest przedmiotem pracy socjalnej

Działalność zawodowa pracowników socjalnych skierowana jest do takich grup ludności jak niepełnosprawni, emeryci, osoby ciężko chore, dzieci, narkomani, uchodźcy, trudna młodzież, bezrobotnii więźniowie.

Kto wykonuje pracę socjalną

Obejmuje system organów i instytucji ochrony socjalnej ludności. Najwyższą jest władza państwowa, która opracowuje prawa, wydaje dekrety, które są realizowane poprzez programy państwowe. Dokonują tego również organizacje publiczne, a także organizacje zaangażowane w działalność charytatywną, takie jak Czerwony Krzyż.

Bezpośrednim wykonawcom pracy socjalnej są wolontariusze lub zdeklarowani pracownicy socjalni. W Rosji jest kilkadziesiąt tysięcy zawodowych pracowników socjalnych, a w sumie na świecie jest około 0,5 miliona ludzi. Jednak znaczna część pracy jest wykonywana przez osoby bez specjalnego wykształcenia, które zgodziły się na ten rodzaj pracy ze względu na okoliczności (np. sytuacje awaryjne) lub z wewnętrznego przekonania.

Tak więc system organów ochrony socjalnej jest obecnie dość liczny.

Co to jest efektywność pracy socjalnej

Zwykle efektywność oznacza stosunek włożonego wysiłku do wartości uzyskanego wyniku. W dziedzinie wyników społecznych pomiar efektywności jest dość trudny. W końcu o jego wyniku decyduje ogólne zadowolenie obywateli z pracy służb społecznych, a wskaźnik ten ma charakter jakościowy, a nie ilościowy. Wskaźniki materialne są bliższe obliczeniom ilościowym. Jeżeli główna część przeznaczona na świadczenia, emerytury i świadczenia dotarła do konsumenta końcowego, wówczas można nazwać pracę służb społecznychsprawny.

Jeśli weźmiemy pod uwagę sytuację całościowo, to wskaźnikiem efektywności działań społecznych może być wzrost urodzeń, spadek śmiertelności, wydłużenie średniej długości życia, spadek narkomanii, przestępczości, ubóstwo itp. Skuteczność systemu ochrony socjalnej w Rosji zależy od konkretnego regionu.

Nie wszystkie wyniki usług socjalnych można ocenić pozytywnie. Przy nadmiernym rozwoju systemu wsparcia społecznego dla ludności ludzie mogą mieć niechęć do pracy, ślubów i tak dalej. Ten problem istnieje w Stanach Zjednoczonych, ale dla Rosji nie jest istotny. System państwowych organów ochrony socjalnej ludności nie zawsze jest w stanie zapewnić obywatelom skuteczną i pełną pomoc.

Wsparcie społeczne dla ludności Rosji w 2018 roku

Obecnie pomoc społeczna skupia się głównie na płatnościach dla potrzebujących. Za podstawę przyjmuje się koszty utrzymania. Jeżeli dochód osoby jest poniżej tej wartości, to jest to podstawa udzielenia takiej pomocy. Główne kierunki płatności:

1. Dotacje.
2. Nagrody pieniężne.
3. Wypłaty na cele kompensacyjne.
4. Pomoc humanitarna.

Świadczenia społeczne są bezpłatne i mogą być wydawane do woli. Ich wartość jest regulowana prawem i zależy od konkretnej kategorii obywateli. W regionach dopłaty są możliwe na mocy decyzji władz regionalnych.

Dotacje równieżsą wypłacane bezpłatnie i odbywają się poprzez przelew pieniędzy na konto bankowe odbiorcy.

Płatności w celu rekompensaty są dokonywane po wydaniu pieniędzy na określone cele. Przeprowadzane są w przypadkach określonych w przepisach. Wymaga to dowodu wydatkowania środków na określony cel.

Pomoc humanitarna jest świadczona w naturze: towary, ubrania, żywność. Pozyskiwaniem funduszy zwykle zajmuje się publiczność.

Czego potrzebujesz, aby uzyskać pomoc w 2018 roku

Pomoc udzielana jest obywatelom o niskich dochodach, a także tym, którzy borykają się z przejściowymi problemami finansowymi z przyczyn od nich niezależnych. Aby go uzyskać, będziesz musiał dostarczyć określone dokumenty. Najważniejsze z nich to paszport i wniosek, ale mogą wymagać jeszcze kilkunastu różnych dokumentów. Zestaw dokumentów może zależeć od rodzaju pomocy społecznej.

Należy skontaktować się z departamentem ochrony socjalnej ludności, Funduszem Emerytalnym Federacji Rosyjskiej lub oddziałem Funduszu Emerytalnego.

Jak uzyskać pomoc społeczną

Aby to zrobić, skontaktuj się z odpowiednim organem lub MFC i złóż wniosek oraz wymagane dokumenty. Wniosek jest rozpatrywany w ciągu 10 dni, po czym zostaje podjęta decyzja o udzieleniu pomocy lub jej odmowie. W niektórych przypadkach ten okres nie wystarczy. Następnie, po upływie dziesięciu dni, wydaje się wstępny wniosek, a wynagrodzenie przedłuża się do 1 miesiąca. W okresie 10-30 dni sprawdzane są dokumenty i przeprowadzane jest bardziej szczegółowe badanie wniosku.

Podstawą odmowy przyznania pomocy społecznej może być zatajenie prawdziwych dochodów i/lub majątku lub podanie nieprawdziwych informacji o strukturze rodziny.

Jeżeli sytuacja finansowa odbiorcy poprawi się, wypłaty socjalne dla niego zostaną zakończone. Wzrost dochodu powyżej granicy ubóstwa należy zgłosić w ciągu 14 dni.

Pomoc dla biednych rodzin

Przyznawany jest rodzinom, których dochody są poniżej ustalonego poziomu minimalnego. Obejmuje pomoc przy porodzie, świadczenia z tytułu macierzyństwa, dotowane kredyty hipoteczne. Również takie rodziny mogą liczyć na bezpłatne usługi medyczne, pomoc rzeczową (żywność, paliwo, leki), ulgi podatkowe, wsparcie psychologiczne i prawne.

Dla rodzin wielodzietnych oferowane są następujące rodzaje pomocy:

• Bezpłatne korzystanie z transportu publicznego.
• Zniżki na rachunki za media.
• Dzieci poniżej 6 roku życia otrzymują bezpłatne leki, jeśli zostaną przepisane przez lekarza.
• Prawo do bezpłatnych posiłków szkolnych dla dzieci.
• Odszkodowania związane z ubraniami szkolnymi.
• Przyjęcie dzieci do przedszkola poza kolejnością.

Co to jest kapitał macierzyński

Jest to jednorazowa płatność, która jest wypłacana w przypadku narodzin drugiego i kolejnych dzieci. W latach 2018-20 jest to 453 000 rubli. Ustawa o kapitale macierzyńskim została przyjęta w 2007 roku.

Można go wydać tylko na potrzeby określone w ustawie.

Tak więc system państwaochrona socjalna ludności ma na celu zapewnienie obywatelom wszechstronnej pomocy społecznej. W Rosji jest dość dobrze rozwinięty. Dużo pracy w tym kierunku wykonują wolontariusze i organizacje charytatywne. Instytucje systemu ochrony socjalnej ludności są dość liczne. Ich liczba dramatycznie wzrosła w ciągu ostatnich 20 lat, ponieważ to właśnie w tym okresie nastąpiło znaczne rozwarstwienie społeczeństwa na podstawie dochodów finansowych.