Rozwój regionalny: cele i zadania, cechy procesu

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2024-02-12 11:46

Termin "rozwój" jest jednym z często używanych w różnych dziedzinach wiedzy. Rozumie się przez to postępujący ruch w górę ku czemuś. Rozwój to postępująca kierunkowa zmiana wskaźników i najczęściej dotyczy wzrostu. W odniesieniu do gospodarki rozwój oznacza postęp w określonym obszarze działalności gospodarczej. W formie wykresu proces ten pojawi się jako linia rosnąca (prosta lub postrzępiona) w stosunku do ogólnej osi czasu.

Czasami rozwój oznacza również odwrotny proces związany ze spadkiem wydajności. W tym przypadku mówi się o rozwoju regresji (recesji) w gospodarce, o negatywnym rozwoju gospodarki. Ale w tym sensie rzadziej używa się terminu „rozwój”. Regionalny rozwój gospodarczy jest integralną częścią rozwoju światowego.

Proces światowy

Rozwójekonomia występuje na całym świecie i jest związana z ogólnym rozwojem ludzkości. Mniej doskonałą technologię zastępuje bardziej doskonała, co zwiększa wydajność pracy. Rosną skala wydobycia surowców, wielkość plonów, dobrobyt osobisty obywateli i ilość konsumowanych przez nich produktów. Rośnie także globalny PKB. Wraz z tym w niektórych regionach zachodzi proces odwrotny i wskaźniki ekonomiczne spadają. Najbardziej uderzającym tego przykładem jest Wenezuela, gdzie załamały się wskaźniki gospodarcze.

Problemy środowiskowe

Rozwojowi gospodarczemu prawie zawsze towarzyszą koszty w postaci zmniejszenia obszarów naturalnych, wzrostu presji na środowisko, zmiany klimatu, zanieczyszczenia, wzrostu liczby chorób, ograniczenia niektórych sektorów gospodarki (np. np. wędkarstwo, łowiectwo, rekreacja). Największą szkodę dla środowiska powoduje ekstensywny rozwój przemysłowy i rolniczy, urbanizacja oraz tzw. turystyka przemysłowa, która jest aktywnie promowana w naszym kraju.

Rozwój gospodarczy i sfera społeczna

Dążenie do postępu gospodarczego może nawet zaszkodzić sferze społecznej. Nadmierne obciążenie pracowników, podnoszenie wieku emerytalnego, stymulowanie przyrostu naturalnego i inne podobne działania nie są dobre dla ludności, choć przyczyniają się do wzrostu gospodarczego. Dlatego w wielu krajach coraz większą wagę przywiązuje się do aspektu społecznego, starając się nie tylko zwiększać same liczby, ale także poprawiać życie ludzi. Optymalnywariantem tego jest system socjalistyczny. W kapitalizmie jest to trudniejsze do zrobienia. Główne aspekty rozwoju społeczno-gospodarczego:

• wzrost dochodów ludności;
• zmiany w różnych strukturach społeczeństwa;
• zmiana świadomości społecznej;
• zmiana zwyczajów i tradycji.

Głównym celem rozwoju gospodarczego w wielu krajach jest poprawa jakości życia ludności, a nie samych liczb. Teraz to podejście staje się coraz bardziej rozpowszechnione.

Rozwój gospodarczy regionów

Każdy region ma swoje słabości i problemy, dlatego programy federalne muszą być dostosowywane na poziomie regionalnym, dostosowując się do specyfiki danego regionu. Głównymi celami regionalnego rozwoju społeczno-gospodarczego są: zwiększenie dochodów obywateli, zmniejszenie ubóstwa, poprawa opieki zdrowotnej, rozwój edukacji regionalnej, poprawa jakości żywności, rozwiązywanie problemów środowiskowych, rozwój kultury, sportu, rynku pracy, tworzenie terenów rekreacyjnych i ich poprawa.

W regionach, które straciły swoje dawne znaczenie gospodarcze, konieczne jest tworzenie nowych gałęzi przemysłu, odpowiadających potrzebom czasu, oraz przekwalifikowanie siły roboczej. Takie obszary powinny znajdować się pod specjalną kontrolą władz federalnych.

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej

Proces rozwoju powinien być pod kontrolą rządu centralnego kraju. w celu koordynowania i zarządzania takimi sprawami,procesów, utworzono centrum federalne - Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej. Do września 2014 r. nosiło nazwę Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Rosji. Teraz ministrem tego departamentu jest Igor Nikołajewicz Slyunyaev, który ma uprawnienia do wydawania rozkazów.

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Federacji Rosyjskiej jest federalnym organem wykonawczym realizującym politykę państwa w zakresie poprawy regionów. Odpowiada za udzielanie pomocy państwa, realizację projektów na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego podmiotów Federacji Rosyjskiej. Dużo uwagi poświęca się ochronie praw mniejszości narodowych i małych narodów żyjących w Rosji. Do wsparcia wykorzystywane są środki z Funduszu Inwestycyjnego Federacji Rosyjskiej oraz dotacje z budżetu federalnego. Opracowywane są kompleksowe programy rozwoju terytorialnego oraz zasady alokacji środków. Rozważane i badane są pytania dotyczące planowania urbanistycznego, mieszkalnictwa i usług komunalnych oraz wdrażania federalnych programów celowych. Powstanie instytucji rozwoju regionalnego umożliwia szybkie i efektywne kosztowo nadzorowanie różnego rodzaju działań w regionach, co zintensyfikuje procesy rządzenia krajem i przyspieszy ogólny wzrost gospodarczy.

Metody oceny rozwoju gospodarczego regionów

Standardową metodą oceny regionalnego rozwoju gospodarczego jest analiza wielkości produkcji. Zasadniczo oznacza to produkcję materialną. Nie bez znaczenia jest również dynamika dochodów ludności. W tej chwilipodejście to podlega stopniowej rewizji. Organizacje międzynarodowe proponują rozszerzenie listy wskaźników o takie aspekty, jak ochrona zdrowia, edukacja, ochrona środowiska, jakość życia obywateli. Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju proponuje wykorzystanie tzw. wskaźnika rozwoju społecznego. Wskaźniki dla każdego z tych obszarów są śledzone osobno.

Istnieje wiele wskaźników rozwoju gospodarczego regionów. Stan i liczba przedszkoli, szkół, uczelni wyższych, ogólny poziom wykształcenia i kwalifikacje pracowników są ważnymi parametrami decydującymi o stopniu rozwoju regionu. Nowoczesne wskaźniki to również takie jak przestrzeganie praw konsumentów, jakość produktów i towarów.

Problemy rozwoju w regionach Federacji Rosyjskiej

Według wielu parametrów nasz kraj jest słusznie sklasyfikowany jako kraj rozwijający się. Tak więc stan medycyny jest jednym z najgorszych na świecie. Rosja ma niską średnią długość życia i wysoką częstość występowania chorób przewlekłych. Wynika to w dużej mierze z nawyków i stylu życia samej populacji. Pijaństwo jest bardzo powszechne w Rosji. Niski poziom kultury, samoświadomości ekologicznej. Nierówność dochodów drastycznie spowalnia postęp gospodarczy i społeczny.

Negatywne trendy dotyczą jakości żywności, towarów i usług. Poziom dochodów ludności jest również bardzo niski. Wiele miast boryka się z poważnymi problemami środowiskowymi. Najbardziej rozwinięte w naszym kraju są oczywiście regiony ropopochodne Syberii Zachodniej, a takżeRegion Moskwy. Są bardziej zgodne z kryteriami krajów rozwiniętych gospodarczo.

Sfera wojskowa

Sfera militarna, najlepiej rozwinięta w naszym kraju, nie jest zaliczana do wskaźników rozwoju społeczno-gospodarczego i rozpatrywana jest jedynie w kontekście rozwoju sił zbrojnych. Jednocześnie często jest impulsem do postępu w gospodarce i życiu społecznym regionu, przyczynia się do rozwoju edukacji regionalnej, mieszkalnictwa i usług komunalnych, transportu, handlu itp.

Regiony z depresją

W Rosji istnieją zacofane regiony, które rozkwitały w czasach Związku Radzieckiego, po upadku na których produkowane produkty nie było popytu, co znacznie pogorszyło ich sytuację społeczno-gospodarczą. Gwałtowne wyczerpywanie się konwencjonalnych rezerw ropy naftowej na Syberii Zachodniej może spowodować, że obecnie rozwinięte miasta, takie jak Tiumeń, ulegną gwałtownej degradacji. Spadek produkcji może rozpocząć się w najbliższych latach. Jednak region ten nie nadaje się do rozwoju rolnictwa.

Jednostki terytorialne, które nie są zależne od wydobycia zasobów nieodnawialnych, będą mogły się rozwijać i będą mniej podatne na depresję. Rolnictwo i turystyka, przy odpowiednim podejściu, mogą być źródłem stabilnego dochodu i nie stracą na znaczeniu w przyszłości. Prawdopodobne zagrożenia są tutaj związane ze zmianą klimatu i możliwym zubożeniem gleby (jeśli są stosowane nieprawidłowo). Wiadomo, że czarnoziem ma tendencję do zubożenia. W przypadku niekorzystnych zmian klimatycznych tendencje te mogą się nasilać. W przeszłościEuropa straciła znaczną część zbiorów z powodu suszy i ekstremalnych upałów spowodowanych globalnym ociepleniem. Z tego samego powodu ośrodki narciarskie w Szwajcarii mają duże problemy.

W Rosji wiele regionów znajduje się w strefie ryzykownego rolnictwa, gdzie rolnictwo może stać się (lub już stało się) nieopłacalne. Wpłynie to na poziom ich rozwoju gospodarczego. Należą do nich: region Wołgi, region Rostów, południowy Ural, południe zachodniej Syberii i kilka innych.

Strategia państwa

Zarządzanie rozwojem regionalnym opiera się na zróżnicowanym podejściu do realizacji polityki regionalnej państwa, uwzględniającym różnice w bazie zasobowej, różnice regionalne, specyfikę historii regionu oraz tło społeczno-kulturowe.

Związek Radziecki wyróżniał się rozwiniętą strategią planowania. Po jego załamaniu na początku lat 90. dominował trend dominacji rynkowej. Chaotyczny charakter zarządzania utrzymuje się do dziś. A jeśli na poziomie federalnym sytuacja po latach 90. częściowo się poprawiła, to na poziomie regionalnym często pojawiają się poważne problemy z planowaniem. Często rozwój niektórych branż w regionach nie prowadzi do zauważalnej poprawy sytuacji społeczno-gospodarczej w nich. Wynika to z faktu, że wiele branż podporządkowanych jest kapitałowi firmom prywatnym, które nie zawsze są zainteresowane pomyślnością podmiotu, w którym prowadzą swoją działalność.

Przejrzysta strategia rozwojuczęsto brakuje regionów. Są tylko niektóre jego elementy. Brak wysokiej jakości planowania państwowego i pełnoprawnych ośrodków rozwoju regionalnego podmiotów Federacji powoduje, że wiele z nich istnieje samodzielnie, co utrudnia poprawę gospodarki kraju jako całości. W efekcie każdy właściciel realizuje przede wszystkim swoje osobiste interesy, co prowadzi do chaosu i niespójności różnych rodzajów działalności gospodarczej w regionach.

Zaakceptowane dokumenty

Mimo to przyjęto całkiem sporo dokumentów dotyczących zagadnień planowania regionalnego. Istnieje koncepcja długoterminowego rozwoju społeczno-gospodarczego do 2020 roku. Przy planowaniu priorytetowymi obszarami są: energia, transport, edukacja, opieka zdrowotna, budowa rurociągów. Rząd Federacji Rosyjskiej odpowiada za realizację polityki w zakresie rozwoju regionalnego.