Japoński parlament: nazwa i struktura

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2024-02-12 11:41

Japoński parlament (国会, „Kokkai”) jest najwyższym organem ustawodawczym w kraju. Składa się z izby niższej zwanej Izbą Reprezentantów i izby wyższej zwanej Izbą Radnych. Obie izby Sejmu są wybierane bezpośrednio w równoległych systemach głosowania. Seimas jest formalnie odpowiedzialny za wybór premiera. Po raz pierwszy został zwołany jako sejm cesarski w 1889 roku. A obecny kształt przybrał w 1947 roku po uchwaleniu powojennej konstytucji. Budynek japońskiej diety znajduje się w Nagatacho, Chiyoda, Tokio.

System wyborczy

Domy Sejmu są wybierane w równoległych systemach głosowania. Oznacza to, że mandaty, które muszą być obsadzone w każdych wyborach, dzielą się na dwie grupy, z których każda jest wybierana inaczej; Główną różnicą między domami jest wielkość obu grup i sposób ich wyboru. Wyborcy są również proszeni o oddanie dwóch głosów: jednego na indywidualnego kandydata w okręgu wyborczym, a drugiego na listę partyjną.

Każdy obywatel Japonii, nieponiżej 18 roku życia może głosować w tych wyborach. 18 lat zastąpił 20 lat w 2016 roku. Równoległego systemu głosowania w Japonii nie należy mylić z dodatkowym systemem członkowskim stosowanym w wielu innych krajach. Konstytucja japońska nie określa liczby członków każdej izby Sejmu, systemu głosowania ani niezbędnych kwalifikacji osób, które mogą głosować lub być wybieranymi w wyborach parlamentarnych, co pozwala na określenie wszystkich tych kwestii na mocy prawa.

Gwarantuje to jednak powszechne prawo wyborcze dla dorosłych i tajne głosowanie. Twierdzi również, że prawo wyborcze nie może dyskryminować ze względu na „rasę, wyznanie, płeć, status społeczny, pochodzenie rodzinne, wykształcenie, majątek lub dochód”. W związku z tym uprawnienia japońskiego parlamentu są ograniczone konstytucją.

Prawa

Z reguły wybory posłów na Sejm kontrolują ustawy uchwalone przez Sejm. Jest to źródłem kontrowersji dotyczących redystrybucji mandatów w prefekturach w odpowiedzi na zmiany w rozmieszczeniu ludności. Na przykład Partia Liberalno-Demokratyczna kontrolowała Japonię przez większość jej powojennej historii. W okresie powojennym duża liczba ludzi przeniosła się do ośrodków miejskich w poszukiwaniu bogactwa; chociaż dokonano pewnych redystrybucji pod względem liczby mandatów przypisanych do Seimas w każdej prefekturze, obszary wiejskie są ogólnie bardziej reprezentowane niż obszary miejskie.

Japoński Sąd Najwyższy rozpoczął kontrolę sądową przepisów dotyczących dystrybucji własności po decyzji Kurokawy z 1976 rokurok unieważniający wybory, w których jeden okręg prefektury Hyogo otrzymał pięć reprezentacji z innego okręgu prefektury Osaka. Sąd Najwyższy od tego czasu orzekł, że najwyższa nierównowaga wyborcza dozwolona przez japońskie prawo wynosi 3:1, a każdy większy brak równowagi między dowolnymi dwoma okręgami stanowi naruszenie art. 14 Konstytucji. W ostatnich wyborach niedopuszczalny współczynnik podziału wyniósł 4,8 w Izbie Radnych.

Kandydaci

Co jeszcze można powiedzieć o japońskich wyborach parlamentarnych? Kandydaci do niższej izby muszą mieć co najmniej 25 lat i co najmniej 30 lat do izby wyższej. Wszyscy kandydaci muszą być obywatelami Japonii. Zgodnie z artykułem 49 japońskiej konstytucji, członkowie Sejmu otrzymują wynagrodzenie w wysokości około 1,3 miliona jenów miesięcznie. Każdy ustawodawca ma prawo wynająć trzy sekretarki opłacane przez podatników, bezpłatne bilety Shinkansen i cztery bilety lotnicze w obie strony miesięcznie, aby umożliwić im podróżowanie tam i z powrotem do miejsc zamieszkania.

Konstytucja

Artykuł 41 Konstytucji definiuje parlament narodowy jako „najwyższy organ władzy państwowej” i „jedyny organ ustawodawczy państwa”. To stwierdzenie jest w wyraźnym kontraście z Konstytucją Meiji, która opisuje cesarza jako tego, który sprawował władzę ustawodawczą za zgodą Sejmu. Do obowiązków Sejmu należy nie tylko uchwalanie ustaw, ale także zatwierdzanie przedkładanego przez rząd rocznego budżetu państwa oraz ratyfikacjakontrakty. Może również inicjować projekty poprawek konstytucyjnych, które, jeśli zostaną zatwierdzone, muszą zostać przedstawione obywatelom w referendum. Sejm może prowadzić „śledztwa przeciwko rządowi”.

Najważniejsze spotkanie

Premier musi być powołany uchwałą Sejmu ustanawiającą zasadę rządów prawa nad organami władzy wykonawczej. Rząd może też zostać rozwiązany przez Sejm, jeżeli przyjmie wniosek o wotum nieufności złożony przez 50 posłów Izby Reprezentantów. Urzędnicy państwowi, w tym premier i członkowie gabinetu, muszą stawić się przed komisjami śledczymi Sejmu i odpowiadać na zapytania. Seimas ma również uprawnienia do ścigania sędziów skazanych za przestępstwa lub nielegalne postępowanie.

W większości przypadków, aby stać się prawem, ustawa musi najpierw zostać uchwalona przez obie izby sejmowe, a następnie ogłoszona przez cesarza. Ta rola cesarza jest podobna do królewskiej zgody w niektórych innych krajach; jednak cesarz nie może odmówić uchwalenia prawa, dlatego jego rola ustawodawcza jest tylko formalnością.

Struktura japońskiego parlamentu

Izba Reprezentantów jest najbardziej wpływową częścią Sejmu. Ona też jest na dole. Podczas gdy Izba Reprezentantów nie może normalnie uchylić Izby Radnych w sprawie ustawy, Izba Radnych może jedynie opóźnić przyjęcie budżetu lub traktatu. Ten, który już został zatwierdzony. Wyższa izba parlamentu Japonii jest również bardzo wpływowa.

Sesje

Zgodnie z Konstytucją, co najmniej jedna sesja Sejmu musi być zwołana każdego roku. Technicznie rzecz biorąc, przed wyborami rozwiązywana jest tylko japońska izba niższa. Ale gdy się rozpada, górna jest zwykle „zamknięta”. Cesarz zwołuje sejm i rozwiązuje „przedstawicieli”, ale musi działać zgodnie z radą gabinetu. W nagłych wypadkach Gabinet Ministrów może zwołać Seimas na sesję nadzwyczajną, a jedna czwarta członków każdej izby może zażądać zwołania sesji nadzwyczajnej. Na początku każdej sesji sejmowej cesarz odczytuje ze swojego tronu specjalne przemówienie w izbie Izby Radców. Oto cechy parlamentu japońskiego.

Obecność jednej trzeciej członków obu Izb stanowi kworum, a dyskusje są otwarte, chyba że co najmniej dwie trzecie obecnych postanowi inaczej. Każda izba wybiera własnego przewodniczącego, który głosuje w przypadku remisu. Członkowie każdej izby mają pewne zabezpieczenia przed aresztowaniem podczas obrad sejmu, a słowa wypowiedziane w dwuizbowym sejmie Japonii i oddane na niego głosy cieszą się przywilejem parlamentarnym. Każda izba sejmowa ustala swój stały regulamin i odpowiada za dyscyplinę swoich członków. Członek może zostać wykluczony. Każdy członek gabinetu ma prawo stawić się w dowolnym domu Sejmu w celu wypowiadania się w sprawie rachunków, a każdy dom ma prawo żądać stawiennictwa członków gabinetu.

Historia

Jak nazywa się parlament japoński? Pierwszy nowoczesnyOrganem ustawodawczym Kraju Kwitnącej Wiśni było Zgromadzenie Cesarskie (議会 議会 Teikoku-gikai), ustanowione konstytucją Meiji, która obowiązywała od 1889 do 1947 roku. Konstytucja Meiji została przyjęta 11 lutego 1889 r., a cesarski sejm Japonii zebrał się po raz pierwszy 29 listopada 1890 r., kiedy dokument wszedł w życie. Izba Reprezentantów została wybrana w wyborach bezpośrednich, aczkolwiek na ograniczonych prawach. Powszechne prawo wyborcze dla dorosłych mężczyzn zostało wprowadzone w 1925 roku. Izba Parów, podobnie jak brytyjska Izba Lordów, składała się z wysoko postawionych szlachciców.

Epoka Meiji

Konstytucja Meiji była w dużej mierze oparta na formie monarchii konstytucyjnej, która istniała w XIX-wiecznych Prusach, a nowy sejm był wzorowany na niemieckim Reichstagu i częściowo na brytyjskim systemie Westminster. W przeciwieństwie do konstytucji powojennej, konstytucja Meiji nadała cesarzowi prawdziwą rolę polityczną, chociaż w praktyce władzami cesarza kierowała w dużej mierze grupa oligarchów zwanych plemiennymi lub starszymi mężami stanu. Jak nazywa się japoński parlament? Teraz jest to „Kokkai” – „konwencja krajowa”.

Aby stać się ustawą lub ustawą, poprawka do konstytucji musiała uzyskać zgodę zarówno Sejmu, jak i cesarza. Zgodnie z konstytucją Meiji premierzy często nie byli wybierani spośród członków i nie cieszyli się zaufaniem Sejmu. Cesarski Sejm Japonii również miał ograniczoną kontrolę nad budżetem. Sejm mógł jednak zawetować roczny budżet, gdyby nie zatwierdził nowego,budżet z poprzedniego roku nadal funkcjonował. Zmieniło się to wraz z nową powojenną konstytucją.

Reformy

W latach 80. w Japonii przeprowadzono poważną reformę parlamentarną - w rzeczywistości pierwszą od zakończenia wojny. Co to było? Zamiast indywidualizować kandydatów do okręgów narodowych, jak to miało miejsce dawniej, wyborcy głosują na partie. Poszczególni radni, oficjalnie włączani przez partie przed wyborami, są wybierani na podstawie proporcji partii w głosowaniu ogólnym okręgów wyborczych. System został wprowadzony w celu ograniczenia nadmiernych pieniędzy wydawanych przez kandydatów na okręgi krajowe.

Nuanse

Istnieje czwarty rodzaj sesji ustawodawczej: jeśli Izba Reprezentantów zostanie rozwiązana, nie można zwołać parlamentu krajowego. W nagłych przypadkach gabinet może zwołać nadzwyczajne posiedzenie (ink 集会, kinkyū shūkai) Izby Radnych w celu podjęcia wstępnych decyzji dotyczących całego Sejmu. Z chwilą ponownego zebrania się całego Sejmu Krajowego decyzje te muszą zostać zatwierdzone przez Izbę Reprezentantów lub stać się nieskuteczne. Takie sesje ratunkowe były zwoływane dwukrotnie w historii, w 1952 i 1953 roku.

Każda sesja Sejmu może zostać przerwana przez rozwiązanie Izby Reprezentantów. W tabeli jest to po prostu wymienione jako „rozwiązanie”. Izba radnych ani parlament jako taki nie mogą być rozwiązane. To ważny niuans.

Uprawnienia japońskiego parlamentu

Polityka Kraju Kwitnącej Wiśni prowadzona jest w ramach wielopartyjnego, dwuizbowego przedstawiciela parlamentarnego demokratycznej monarchii konstytucyjnej. W którym cesarz jest uroczystą głową państwa, a premier jest szefem rządu i szefem gabinetu, który kieruje władzą wykonawczą.

Władza ustawodawcza należy do Sejmu Narodowego. Składa się z dwóch domów japońskiej diety. Pierwsza – przedstawiciele, druga – doradcy. Władza sądownicza należy do Sądu Najwyższego i sądów niższej instancji, a suwerenność do narodu japońskiego zgodnie z Konstytucją. Japonia jest uważana za monarchię konstytucyjną z systemem prawa cywilnego.

The Economist Intelligence Unit ocenił Japonię jako „wadą demokrację” w 2016 roku.

Rola cesarza

Japońska konstytucja definiuje cesarza jako „symbol państwa i jedności narodu”. Wykonuje ceremonialne obowiązki i nie ma realnej władzy. Władza polityczna należy przede wszystkim do premiera i innych wybranych członków Sejmu. Tron cesarski zostaje zastąpiony przez członka rodziny cesarskiej, zgodnie z definicją w prawie cesarskim.

Szef władzy wykonawczej, premiera, mianuje cesarz pod kierownictwem Sejmu. Jest członkiem obu izb Sejmu i musi być cywilem. Członkowie gabinetu są mianowani przez premiera i muszą być również osobami cywilnymi. Zawarto porozumienie z rządzącą Partią Liberalno-Demokratyczną (LDP), że przewodniczący partii pełni funkcję premiera.

Modele polityczne

Pomimo coraz bardziej nieprzewidywalnego środowiska krajowego i międzynarodowego, rozwój polityki jest zgodny z ustalonymi wzorcami powojennymi. Ścisła współpraca między partią rządzącą, elitarną biurokracją i ważnymi grupami interesu często utrudnia dokładne określenie, kto jest odpowiedzialny za poszczególne decyzje polityczne.

W następstwie w dużej mierze nieformalnego procesu w kręgach elitarnych, w którym idee były omawiane i rozwijane, można by podjąć kroki w celu zorganizowania bardziej formalnego rozwoju polityki. Proces ten często odbywał się na soborach deliberatywnych (shingikai). Było około 200 singikai, z których każdy był związany z ministerstwem; ich członkowie wahali się od urzędników po wybitne osobistości w biznesie, edukacji i innych dziedzinach. Singikai odegrali dużą rolę w ułatwianiu komunikacji między tymi, którzy normalnie się nie spotykali.

Biorąc pod uwagę tendencję do prowadzenia prawdziwych negocjacji w Japonii prywatnie (poprzez proces konsensusu nemawashi lub wiązania korzeni), shingikai często reprezentował dość zaawansowany etap w formułowaniu polityki, w którym można było rozwiązać stosunkowo niewiele różnic, a jako w rezultacie decyzje zostały sformułowane w języku akceptowalnym dla wszystkich. Organy te zostały utworzone zgodnie z prawem, ale nie miały uprawnień, aby zobowiązać rządy do przyjęcia ich zaleceń.

Najważniejszą radą doradczą w latach 80. była Komisja Tymczasowa ds. Reformy Administracyjnej,założona w marcu 1981 roku przez premiera Suzuki Zenko. Komisja składała się z dziewięciu członków, w tym sześciu doradców, dwudziestu jeden „członków-ekspertów” i około pięćdziesięciu „doradców” reprezentujących różne grupy. Jej szef, prezes Keidanren, Doko Toshio, nalegał, aby rząd zgodził się poważnie potraktować jego zalecenia i zobowiązać się do zreformowania struktury administracyjnej i systemu podatkowego.