Władza ustawodawcza w różnych krajach ma różną strukturę. W niektórych państwach jest skoncentrowana w rękach jednej osoby (monarchy lub dyktatora), w innych władza ustawodawcza znajduje się w rękach parlamentu, np. w Hiszpanii. Poniżej omówimy strukturę i funkcje parlamentu tego stanu.
Nazwa hiszpańskiego parlamentu
Hiszpański parlament ma długą historię, sięgającą średniowiecza. Wszystko zaczęło się w 1137 w Leon, gdzie powstał pierwszy odpowiednik hiszpańskiego parlamentu, w skład którego weszli duchowieństwo i szlachta. I dopiero w 1188 zwykli obywatele mogli dostać się do parlamentu. Tak rozpoczęła się historia hiszpańskiego parlamentaryzmu. Parlament w Hiszpanii nosi nazwę „Zgromadzenie Kortezów Generalnych”.
Dolny dom
Struktura hiszpańskiego parlamentu jest nieco podobna do najwyższych organów ustawodawczych Federacji Rosyjskiej. Składa się z dwóch komór, z których każda pełni swoje własne funkcje.
Dolny dom czy cokolwiekzwany potocznie „Kongresem Deputowanych”, składa się z 350-400 deputowanych wybieranych z różnych prowincji Hiszpanii. Każda prowincja jest reprezentowana przez co najmniej dwóch deputowanych i jednego dodatkowego na każde 175 000 mieszkańców.
Górny Dom
Izba wyższa (lub senat) składa się z 208 senatorów. 43 senatorów wybiera król Hiszpanii, kolejność mianowania pozostałych określają wybory, które odbywają się w systemie większościowym. Proces wyborczy jest dość skomplikowany. Między innymi liczba senatorów jest mierzona różnymi liczbami:
- 4 senatorów każdy jest wybierany z prowincji (stanowiących wielomandatowy okręg wyborczy większościowy);
- 3 senatorów każdy wybiera Wielkie Wyspy Kanaryjskie, Teneryfa, Majorka;
- 2 każdy - miasta Ceuta i Melilla (położone na kontynencie afrykańskim);
- 1 każda - wyspy, z wyjątkiem powyższych;
Funkcje Parlamentu
Parlament hiszpański pełni kilka ważnych funkcji dla państwa. Pierwszą funkcją jest tworzenie praw, które uzupełnią ustawodawstwo Hiszpanii. Parlament może również przyjąć nową konstytucję. Jest tu jednak jedna subtelność. Jeśli rozpocznie się tworzenie nowej konstytucji, stary parlament Hiszpanii zostanie rozwiązany, a następnie zacznie się tworzyć nowy.
Ważną częścią państwa jest dystrybucja finansów. Hiszpański parlament zajmuje się tworzeniem budżetu państwa, co ma pozytywny wpływ na życie ludności, ponieważ parlament zajmuje się tworzeniem dochodowegoi wydatkowa strona budżetu. Sam projekt budżetu musi zostać poddany pod głosowanie nie później niż trzy miesiące przed końcem poprzedniego (czyli jednego roku).
Zaletą takiego systemu jest niemożność takiej zmiany przepisów podatkowych, bez specjalnej potrzeby. W pozycji wydatków zawarte są również odsetki od pożyczek rządowych, co znacznie ułatwia pracę całego systemu finansowego.
Następną funkcją hiszpańskiego parlamentu jest proces wyboru premiera państwa, a także tworzenie najwyższych organów władzy państwowej oraz sądów najwyższych w kraju.
Premiera mianuje niższa izba parlamentu w procesie zwanym „Spór o stanowisko”.
Uprawnienia Parlamentu
Hiszpański parlament jest najwyższym organem ustawodawczym w kraju, którego Kortezy Generalne są w stanie wydawać następujące rodzaje ustaw: organiczne, uprawniające, dotyczące budżetu państwa i zwyczajne. Rozważ tę listę bardziej szczegółowo:
- Ustawy organiczne są wydawane w celu regulowania najbardziej podstawowych dziedzin społeczeństwa: praw i wolności człowieka, działalności związków zawodowych, inicjatywy ustawodawczej i tak dalej.
- Ustawy uprawniające pozwalają rządowi przejąć kontrolę nad niektórymi funkcjami legislacyjnymi władzy ustawodawczej. Ma dwie formy: standardową i pilną. Standardowy formularz deleguje uprawnienia do rządu w postaci zwykłego prawa, wraz z jego przedmiotem, celami i terminami.regulowanie przez rząd hiszpański niektórych kwestii. Druga forma, bardziej pilna, to dekrety z mocą ustawy. Ta metoda jest stosowana w sytuacjach awaryjnych. Ale nawet tutaj istnieją ograniczenia, ponieważ hiszpański parlament nie ma prawa naruszać wolności ludzi, podstawowych instytucji społecznych i systemu wyborczego.
- Ustawy budżetowe państwa uwzględniają strukturę dochodów i wydatków rządowych. Dotyczą one zmian w systemie kredytowym lub pozycji wydatków.
- Zwykłe prawa rządzą wszystkim innym.
Pomimo takiej mocy ustawodawczej, każda ustawa uchwalona przez hiszpański parlament będzie nic nie znaczyła bez głosu króla, który ją zatwierdzi lub odrzuci.
Parlament może zmienić premiera państwa poprzez głosowanie. Składa rezolucję o rezygnacji, którą zatwierdza król hiszpański. Następnie premierem zostaje osoba zatwierdzona przez parlament.
Rozwiązanie Parlamentu
Król ma wyłączne prawo do rozwiązania parlamentu w Hiszpanii z kilku powodów. W sumie są trzy:
- Podczas uchwalania nowej Konstytucji skład Parlamentu zostaje rozwiązany w celu ponownego zebrania się w nowym składzie.
- Kiedy kandydaci na stanowisko premiera Hiszpanii zostaną odrzuceni w ciągu dwóch miesięcy.
- Gdy parlament przegłosuje konstruktywne wotum nieufności dla rządu. Jeśli w tym czasie rząd nie podał się do dymisji, król ma możliwość rozwiązania parlamentu.
Sytuacja polityczna pokazująca hiszpańskie wybory parlamentarne
Wybory w 2016 r. wyraźnie pokazują proces wyborczy w parlamencie, kiedy miejsca Kortezów w parlamencie zostały rozdzielone pomiędzy kilka partii. Uwzględniając wszystkie subtelności wyborów w Hiszpanii, wyniki były następujące:
- Partia Ludowa zdobyła 137 miejsc w parlamencie.
- PSOE (Partido Socialista Obrero Español) – „Hiszpańska Socjalistyczna Partia Robotnicza” – ma 85 przedstawicieli w hiszpańskim parlamencie. Jest to największa partia socjalistyczna w Hiszpanii. Jej symbolika jest pokazana poniżej na zdjęciu.
- Podemos & Allies zdobył 71 mandatów w hiszpańskim parlamencie.
- Partia „Obywatele” otrzymała tylko 32 głosy w hiszpańskim parlamencie.
Pozostałe partie otrzymały mniej głosów (najwięcej mandatów uzyskała „Lewica Republikańska Katalonia” – 9 mandatów)
Na podstawie tych statystyk możemy wywnioskować, że partie socjalistyczne mają przewagę. Oznacza to, że mając przewagę liczebną, będzie im znacznie łatwiej wpływać na wewnętrzne procesy polityczne. O wiele łatwiej jest bronić swoich interesów poprzez głosowanie.
Hiszpanie są bardzo świadomi, w 2016 roku na wybory przybyła ogromna liczba wyborców. Spośród całej ludności państwa, która ma prawo do głosowania w wyborach, frekwencja wyniosła 66,5%. Hiszpanielos ich państwa i jego przyszłość nie jest obojętny.
