Pożyczka rządowa jest kluczową formą kredytu rządowego. Odbywa się to poprzez wydanie państwa. zobowiązania dłużne (inaczej nazywane skarbem) gwarantowane przez rząd. Nasz artykuł skupi się na rodzajach pożyczek rządowych i innych równie ważnych aspektach tego problemu.
Klasyfikacja metodą odwrócenia
Warto zauważyć, że tylko Ministerstwo Finansów ma prawo do pozyskiwania pożyczonych środków w imieniu Rządu Federacji Rosyjskiej. Pojęcie pożyczki publicznej implikuje dość szeroką klasyfikację. Tak więc, zgodnie z takim kryterium, jakim jest sposób obiegu, dzieli się je na rynkowe i nierynkowe.
Pożyczki rządowe na rynku to te, które są emitowane w formie określonych papierów wartościowych. Te ostatnie wyróżnia swobodny obrót po pierwszym wprowadzeniu na rynek właściwy. W przypadku pożyczek nierynkowych konieczne jest zrozumienie pożyczek, które są sformalizowane w instrumentach giełdowych zakupionych przez inwestora od rządu. Warto zauważyć, że można je sprzedać tylko rządowi.
Według okresu wypożyczenia
Pożyczka rządowa to kategoria, która jest również klasyfikowana według okresu pożyczania. Pożyczki mogą więc być krótkoterminowe (w tym przypadku okres spłaty nie powinien przekraczać 1 roku), średnioterminowe (okres spłaty waha się od 1 do 5 lat) i długoterminowe (okres spłaty może przekroczyć 5 lat). Zgodnie z ustawodawstwem budżetowym Federacji Rosyjskiej zobowiązania dłużne są krótkoterminowe (do 1 roku) i długoterminowe (ponad 1 rok).
W zależności od lokalizacji i dostępności
Według kryteriów takich jak lokalizacja, pożyczki w gospodarce publicznej można podzielić na zewnętrzne i wewnętrzne. Pierwsza kategoria reprezentuje zobowiązania rządu wobec nierezydentów. Mówimy o wierzycieli zagranicznych. Pożyczki krajowe to nic innego jak pożyczki dla mieszkańców kraju.
W zależności od kryterium zabezpieczenia zobowiązań państwowych. Pożyczki są albo hipoteczne, albo nie-hipoteczne. Te pierwsze są zabezpieczone konkretnym zastawem, na przykład pewnym majątkiem. Z kolei pożyczki niezabezpieczone różnią się tym, że nie są zabezpieczone niczym konkretnym. W tym przypadku cała własność państwowa działa jako zabezpieczenie.
Zgodnie z formą płatności
Pożyczka rządowa jest główną formą państwa. pożyczki, która ma dość rozgałęzioną klasyfikację. Tak więc, zgodnie z metodą spłaty dochodu, pożyczki sąnastępujące odmiany:
- Pożyczki oprocentowane. W tym przypadku dochód jest ustalony jako stały procent wartości nominalnej.
- Pożyczki z rabatem. Inwestor uzyskuje dochód poprzez zakup długu z dyskontem, a także jego późniejszą spłatę zgodnie z wartością nominalną na koniec funduszu, na który środki zostały przekazane pożyczkobiorcy (państwo).
- Wygrywanie pożyczek. Dochód z tej formy państwowego kredytu wewnętrznego opiera się na obiegu wygranych.
- Pożyczki indeksowane. W takim przypadku dochód jest wypłacany poprzez indeksację wartości nominalnej papierów wartościowych początkowo nabytych przez inwestora.
Inne klasyfikacje
Ze względu na zobowiązanie pożyczkobiorcy do pełnego przestrzegania warunków związanych ze spłatą pożyczki i ustalonych przy jej wydaniu, zwyczajowo przypisuje się zobowiązania z prawem do spłaty przed terminem i bez to prawo.
Zgodnie ze znakiem posiadaczy Banku Centralnego istnieją pożyczki, które są sprzedawane wyłącznie pomiędzy osobami prawnymi, pomiędzy osobami fizycznymi, a także uniwersalne, czyli lokowane zarówno pomiędzy osobami prawnymi, jak i pomiędzy osobami fizycznymi.
Od emitentów państwowych pożyczki zaliczane są m.in. do zobowiązań wystawionych przez Rząd Federacji Rosyjskiej oraz struktury samorządu terytorialnego.
W zależności od obszarów zastosowania pożyczonych funduszy, pożyczki rządowe można podzielić na ukierunkowane i niecelowane. Warto zauważyć, że pieniądze zebrane w ramach pożyczek celowych powinny być wykorzystywane wyłącznie na cele finansowe.konkretne, z góry ustalone programy, do realizacji których są umieszczane. Wpływy z lokowania pożyczek państwowych w ramach niecelowego planu są wykorzystywane na pokrycie bieżących wydatków budżetowych, refinansowanie bieżącego zadłużenia lub na inne potrzeby. Ich wykorzystanie jest właściwe w przypadku deficytu budżetowego (jest to nadwyżka strony wydatkowej budżetu państwa nad dochodami).
Zasady pożyczek rządowych
Na terytorium Federacji Rosyjskiej prawo do wykonywania państwa. pożyczki należą do Federacji Rosyjskiej, Rządu Federacji Rosyjskiej, a także mieszkańców kraju objętych gwarancjami Rządu. W imieniu Federacji Rosyjskiej pożyczki rządowe (na przykład emisja obligacji rządowych) są realizowane przez rząd Federacji Rosyjskiej.
Pożyczki rządowe są udzielane w granicach krajowego i zagranicznego długu publicznego. Należy zauważyć, że są one ustanawiane przez ustawę dotyczącą budżetu republiki na kolejny rok budżetowy. Całkowita objętość państwa. pożyczki nie powinny w żadnym wypadku przekraczać wysokości nakładów inwestycyjnych budżetu państwa w danym roku obrotowym.
Formularze zadłużenia
Zobowiązania dłużne Federacji Rosyjskiej mogą być realizowane w następujących formach:
- Umowa pożyczki, innymi słowy umowa pożyczki rządowej. Jest zawierana w imieniu Federacji Rosyjskiej, działającej jako kredytobiorca, z organizacjami planu kredytowego, strukturami międzynarodowymi, obcymi państwami i innymi nierezydentami i rezydentamikraje. Wskazane jest również uwzględnienie umów (porozumień) zawieranych w imieniu Federacji dotyczących restrukturyzacji i przedłużenia zobowiązań dłużnych kraju pozostałych z lat ubiegłych.
- Pożyczki rządowe, które są realizowane poprzez emisję Banku Centralnego w imieniu Federacji Rosyjskiej.
- Umowy o udzielaniu odpowiednich gwarancji Rządu Federacji Rosyjskiej.
- Pożyczki rządowe realizowane poprzez emisję Banku Centralnego przez lokalne organy administracyjne i wykonawcze.
- Porozumienie dotyczące udzielania gwarancji lokalnych administracyjnych i wykonawczych. Dotyczy to regionalnych, powiatowych i miejskich komitetów wykonawczych.
- Umowa o uzyskanie pożyczki budżetowej.
Warto zauważyć, że dziś zobowiązania w postaci umów (umów kredytowych) są wykorzystywane najaktywniej ze względu na konieczność stworzenia odpowiednich warunków do wyjścia z kryzysu gospodarczego i poradzenia sobie z deficytem budżetowym (to to nadwyżka wydatków nad dochodami). Dlatego wskazane jest bardziej szczegółowe rozważenie tego formularza.
Umowa pożyczki. Pożyczkobiorca i pożyczkodawca
Jak się okazało, główną formą zadłużenia jest umowa pożyczki. Ta kategoria jest regulowana przez art. 817 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej. Za zgodą państwa pożyczki, pożyczkobiorcą jest Federacja Rosyjska lub jej podmiot, a pożyczkodawcą jest osoba fizyczna lub prawna. Pożyczka rządowa jest w każdym przypadku decyzją dobrowolną. Odpowiednia umowa zostaje zawarta poprzez zakuppaństwo wydane przez pożyczkodawcę. obligacje lub inny rząd papiery wartościowe poświadczające prawo pożyczkodawcy do otrzymania od pożyczkobiorcy pożyczonych mu środków lub, w zależności od z góry określonych warunków pożyczki, innego majątku, oprocentowania lub innych praw o charakterze majątkowym na warunkach przewidzianych przez warunki wprowadzenia pożyczki do obiegu.
Należy zauważyć, że umowa państwowa. pożyczka może być również zawarta w innych formach, opisanych w poprzednim rozdziale i przewidzianych przez ustawodawstwo budżetowe kraju (paragraf został wprowadzony ustawą federalną z dnia 26 lipca 2017 r. N 212-FZ). Nie wolno zmieniać ustalonych warunków pożyczki państwowej wprowadzonej do obiegu. Zasady dotyczące umowy państwowej. pożyczki stosuje się odpowiednio do pożyczek wydawanych przez gminę.
Stosunki umowne
W relacjach związanych z zawieraniem umów kredytowych (innymi słowy kontraktów) rolę kredytobiorcy, jak się okazało, pełni Federacja Rosyjska reprezentowana przez odpowiednie struktury. Stosunki te, wraz z normami branży prawa finansowego, reguluje prawo międzynarodowe, które określa m.in. status prawny międzynarodowych organizacji finansowych, warunki, tryb udostępniania, wykorzystania i zwrotu środków wydawanych przez te organizacje. Należy zauważyć, że zaangażowanie państwa zewnętrznego. pożyczki w imieniu Federacji są realizowane przez rząd wyłącznie decyzją Prezydenta kraju.
Stan zewnętrzny. pożyczki, któredostarczane mieszkańcom Federacji Rosyjskiej na warunkach cesji, w każdym razie są one zrównane z państwem zewnętrznym. pożyczki otrzymane w ramach gwarancji rządowych. Cel przyciągania pożyczek państwowych typu zewnętrznego musi być wskazany w decyzji o ich przyciągnięciu zgodnie z głównymi celami zaciągania pożyczek, które są przewidziane przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej i odpowiednie akty prawne.
Cele przyciągania pożyczek zagranicznych
Następnie wskazane jest rozważenie głównych celów przyciągania zewnętrznych pożyczek rządowych:
- Federacja - w celu pokrycia deficytu budżetu republiki, a także na inne cele przewidziane przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz akty prawne obowiązujące na terytorium kraju.
- Rząd Federacji Rosyjskiej - do rozwiązywania problemów środowiskowych i społecznych, eliminowania skutków klęsk żywiołowych i wspierania reform gospodarczych. Kategoria ta obejmuje również inne cele przewidziane przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej, a także akty prawne obowiązujące w kraju.
- Przez rezydentów Federacji Rosyjskiej objętych gwarancjami rządowymi, a także przez rząd i rezydentów objętych gwarancjami rządowymi - w celu udzielania pożyczek kredytobiorcom będącym rezydentami zgodnie z warunkami cesji, czyli na import surowców energetycznych, surowców, innych niezbędnych produktów rynkowych, a także produktów znajdujących się w krytycznej sytuacji w celu dostarczenia ich do republiki; na realizację państwowych programów i projektów inwestycyjnych zgodnie z priorytetowymi obszarami rozwoju gospodarki państwa; do innych celów zgodnie zakty prawne funkcjonujące na terenie kraju.
Warto zauważyć, że decyzję o zaciągnięciu pożyczki państwowej podejmuje prezydent. Ponadto może zostać zaakceptowana przez rząd, w tym zgodnie z warunkami przydziału (przez rząd kraju po porozumieniu z prezydentem); mieszkańców Federacji na podstawie gwarancji rządu, w tym na warunkach cesji (przez rząd kraju po porozumieniu z prezydentem).
Emisja papierów wartościowych
Ważne jest, aby pamiętać, że pożyczki rządowe, które są realizowane poprzez emisję papierów wartościowych w imieniu Federacji, odgrywają również ważną rolę w zapewnieniu budżetu państwa. Ta forma zadłużenia kraju jest również dość powszechna. W przypadku rządowych papierów wartościowych konieczne jest zrozumienie Banku Centralnego, które są emitowane przez Ministerstwo Finansów w imieniu Federacji Rosyjskiej.
Papiery wartościowe o znaczeniu państwowym mogą być wydawane w formie:
- Obligacje rządowe typu krótkoterminowego o terminie zapadalności do 1 roku (GKO).
- Obligacje rządowe typu długoterminowego, których termin zapadalności waha się od 1 roku lub więcej (GDO).
Emisja obligacji skarbowych jest przeprowadzana w celu pozyskania środków od obywateli i osób prawnych, które czasowo mogą swobodnie, w tym zagranicznych, sfinansować deficyt budżetu państwa (jak wspomniano powyżej, deficyt powinien należy rozumieć jako nadwyżkę wydatków nad przychodami).
Emisja obligacjiprzeprowadzone na zlecenie Ministerstwa Finansów. Wielkość emisji papierów wartościowych determinowana jest tą strukturą przy sporządzaniu budżetu republiki, co do zasady, na kolejny rok budżetowy (finansowy). W każdym przypadku wielkość określana jest w procesie jej realizacji zgodnie z procedurą ustanowioną przez ustawodawstwo obowiązujące na terytorium kraju.
Zgodnie z każdą emisją obligacji Ministerstwo Finansów kraju podejmuje decyzję zawierającą informacje o ich rodzaju, okresie obiegu, dacie i wielkości emisji, terminie wykupu, wartości nominalnej, aktualnych warunkach ich emisji, przedterminowy wykup, wypłaty dochodów z odsetek (ten paragraf dotyczy tylko obligacji oprocentowanych), a także wymiany obligacji.
Umieszczanie papierów wartościowych pomiędzy organizacjami odbywa się następującymi metodami:
- Wdrożenie na aukcji, które odbywa się zgodnie z określonymi zasadami zatwierdzonymi przez bank, ale w porozumieniu z Ministerstwem Finansów.
- Sprzedaż bezpośrednia przez Ministerstwo Finansów organizacjom na warunkach zatwierdzonych przez to ministerstwo.
- Przeniesienie lub sprzedaż obligacji bankom w celu odsprzedaży.
Wśród osób fizycznych obligacje są składane w kolejności ustalonej przez Ministerstwo Finansów.
Wniosek
Zatem przeanalizowaliśmy koncepcję i klasyfikację pożyczki państwowej, bardziej szczegółowo omawiając najważniejsze aspekty tego tematu. Podsumowując, warto rozważyć kategorię gwarancji rządowych. To zobowiązanieFederacja, w imieniu której rząd występuje jako poręczyciel, do przejęcia pełnej lub częściowej odpowiedzialności wobec wierzyciela za spłatę przez kredytobiorcę (jest on rezydentem danego kraju) zobowiązań związanych z zawartą przez tego rezydenta umową kredytową.
Gwarancja państwowa jako forma długu publicznego, stosowana w prawie finansowym, a nawet przez nią regulowana, opiera się przede wszystkim na ogólnych zasadach prawa cywilnego Federacji Rosyjskiej, które kontrolują stosunki związane z egzekucją zobowiązań. Jednocześnie w regulacji gwarancji państwowych kluczową rolę odgrywają normy z dziedziny prawa finansowego.
