Obce terminy ekonomiczne (voucheryzacja, prywatyzacja, sekwestracja) zaczęły być często używane w latach dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku. Były tego dwa główne powody. Po pierwsze, nowe państwa, które powstały w byłym ZSRR, szybko zbliżały się do stosunków rynkowych i najwyraźniej słowa rosyjskie, przy całym bogactwie naszego języka, nie wystarczały do opisania tego procesu. Po drugie, w powstałym zamieszaniu wielu polityków i ekonomistów chciało ukryć swoje (czasem bardzo brzydkie) działania, używając niezrozumiałego języka.
Nieprzyjemne słowo
Słowo „sekwestracja” stało się powszechne w mowie potocznej po kryzysie finansowym w 1997 roku, kiedy to wykorzystanie środków zapewniających realizację większości programów budżetowych zostało zmuszone do ograniczenia. Środek ten był spowodowany niewłaściwym wykorzystaniem przyznanych pieniędzy, a co za tym idzie ich niedoborem. Ucierpiało wiele społecznie niechronionych grup ludności i od tego czasu opinia, że sekwestracja jest czymś złym, jest mocno zakorzeniona w ludzkich umysłach. Tak jest.
Łacińskie słowo „sequestro”, przekazywane innymwspółczesne języki świata, dosłownie wyraża koncepcję oddzielenia fragmentu od głównej części. Jest używany nie tylko w słownictwie ekonomicznym, ale także w innych gałęziach ludzkiej działalności.
Orzecznictwo
W przypadkach, w których powstają spory dotyczące nieruchomości, sprzętu produkcyjnego, przesyłek towarów i innych aktywów gospodarczych, które są do dyspozycji jednej ze stron konfliktu, w praktyce światowej stosuje się umowy sekwestracyjne. Jest trójstronny i zawierany jest pomiędzy dwoma podmiotami, z których jeden występuje do drugiego z roszczeniem, a innym uczestnikiem, który przejmuje odpowiedzialność za przechowywanie i zapewnienie bezpieczeństwa spornego mienia, z którego nikt nie może korzystać do czasu rozstrzygnięcia przez sąd. Usługa magazynowania jest najczęściej odpłatna lub rzadziej bezpłatna. Po upływie terminu lub po otrzymaniu orzeczenia sądu umowa zostaje rozwiązana, a właściciel przejmuje.
Tak więc, w sensie prawnym, sekwestracja jest czasową alienacją spornej własności. A co z innymi branżami?
W medycynie sekwestracja to częściowa martwica tkanek
Rozmowa o chorobach zawsze jest nieprzyjemna iw tym sensie termin medyczny jest podobny do prawnego. Lekarze czasami muszą używać słów, które brzmią przerażająco zarówno po rosyjsku, jak i po łacinie.
Czasami proces zapalny (np. zapalenie kości i szpiku) rozwija się tak gwałtownie, że prowadzi do miejscowej martwicy tkanki ciała,które lekarze nazywają sekwestrem. Najczęściej dzieje się to z kością. Część jego komórek traci właściwości odróżniające ciało żywe od martwego i następuje separacja. Granicą między zdrową częścią a obszarem dotkniętym chorobą jest włóknista i sklerotyczna tkanka kostna. Na prześwietleniach w tym miejscu zauważalna jest pieczęć. Jak każde ciało obce, martwa tkanka powoduje podrażnienie i stan zapalny, aż do powstania przetok. Wyjście jest tylko jedno - operacja, chirurg usuwa sekwestr, w medycynie nazywa się to sekwestrektomią.
Cięcie budżetu państwa jako środek nadzwyczajny
Każdy budżet, niezależnie od tego, czy jest to budżet rodzinny, miejski, regionalny czy krajowy, składa się z dwóch części: dochodów i wydatków. Kraj otrzymuje środki od podatników w postaci opłat, ceł, a także z różnego rodzaju działalności gospodarczej. Pieniądze te są wydawane na zapewnienie pracy organów rządowych, utrzymanie placówek oświatowych, medycyny i innych struktur państwowych, zwanych „budżetowymi”. Utrzymanie gotowych do walki sił zbrojnych i organów ścigania kosztuje, jak mówią, „niezłego grosza”, a także rozwój i zakup nowego sprzętu dla sił bezpieczeństwa. Ale z tych wydatków nie można zrezygnować, a ich zmniejszenie czasami grozi, jak pokazuje historia ostatnich dziesięcioleci, najbardziej opłakanymi konsekwencjami.
Przyczyną konieczności redukcji kosztów jest nieoczekiwane przekroczenie ich wolumenu lub nagła redukcja przychodów do skarbca. Sekwestracja budżetu jest uzasadniona w tych okolicznościachzagrażające bezpieczeństwu finansowemu państwa z powodu niewystarczającej ilości złota i rezerw walutowych oraz niemożności zaciągania pożyczek z zewnątrz.
To się zdarza, ale bardzo rzadko. Zwykle wszystkie wydatki, w tym pewien procent nieprzewidzianych wydatków, są ujęte w części wydatkowej budżetu, a jeśli wpływy są zaplanowane prawidłowo, to możemy powiedzieć, że są one prawidłowo zestawione.
W sensie makroekonomicznym sekwestracja budżetowa jest ograniczeniem wykorzystania funduszy do wykonywania określonych funkcji rządowych. Najczęściej stopień cięć finansowania wyrażany jest w procentach (o 10%, o 20% itd.). Jednocześnie bez względu na to, jak źle jest w stanie, są artykuły, których nie można poprawić, czyli, chroniony.
Sekwestracja budżetu rodzinnego
Budżety rodzinne można również korygować, gdy dochody spadają (na przykład niektórzy pełnosprawni dorośli nagle stają się bezrobotni) lub gdy ceny rosną. Oczywiście stosowanie terminów makroekonomicznych w odniesieniu do skromnych środków „podstawowej jednostki społeczeństwa” jest ironiczne. Szeroko znana jest opowieść o ojcu zaniepokojonym wzrostem cen alkoholu. „Czy zamierzasz teraz mniej pić?” - miejmy nadzieję, zapytaj jego domowników. „Nie, zjesz mniej!” - on odpowiada. Taka sekwestracja budżetu nie powinna być przykładem dla finansistów publicznych.
