Brytyjska Izba Gmin: procedura tworzenia, skład

2024 Autor: Henry Conors | [email protected]. Ostatnio zmodyfikowany: 2024-02-12 11:40

Parlament Brytyjski jest jednym z najstarszych na świecie organów reprezentujących stan majątkowy. Został założony w 1265 roku i istnieje do dziś z niewielkimi zmianami. Parlament angielski składa się z dwóch izb: Izby Gmin i Lordów. Pierwsza, choć nosi nazwę niższej, nadal odgrywa znacznie większą, jeśli nie decydującą, rolę w brytyjskim parlamencie.

"Praka" organów przedstawicielskich świata

Parlament Wielkiej Brytanii jest dokładnie tym, jak go nazywają. Funkcjonuje od prawie 800 lat! Po prostu o tym pomyśl! W historii świata niewiele państw może pochwalić się tak długim istnieniem. W tym czasie sejm krajowy pozostał bez zmian i zarówno w 1265 roku, jak i dziś składa się z izby niższej i wyższej, a także monarchy. Historia kraju jest nierozerwalnie związana z tym organem państwowym, ponieważ on (organ) nim rządził. Ustawy i rozporządzenia, ważne zmiany to wszystkie działania Sejmu. Może wpływać zarówno na opinię publiczną, jak i na działaniarząd. Przez kilka stuleci istnienia parlament angielski był centrum życia politycznego w Wielkiej Brytanii.

Więc jest na dole czy nie?

Jeśli prześledzisz proces zmian politycznych i stopień wpływów izb, nie będzie trudno dojść do wniosku o supremacji izby niższej. To w tej izbie odbywają się wybory, kandydaci trafiają do niej tylko przez system wyborczy, a na najdłuższy pobyt tam wykonują kolosalną robotę. Parlamentarzyści Izby Gmin są głównymi prawodawcami stanu. Muszą być zawsze na bieżąco z wydarzeniami polityki wewnętrznej i zagranicznej, aby jak najszybciej reagować na różnego rodzaju komunikaty gospodarcze, polityczne i społeczne. W rezultacie zwierzchnictwo tej części parlamentu można prześledzić nawet przy powierzchownej znajomości funkcji organu klasowo-przedstawicielskiego.

Utworzenie Izby Gmin i prawo wyborcze

Brytyjska Izba Gmin, kierując się zasadą wyboru, ma jeden cel. Jak wiecie, królestwo to system dwupartyjny. A cała polityczna walka o władzę toczy się między obiema partiami. W wyniku wyborów ich przedstawiciele trafiają do parlamentu. A potem wszystko jest proste: czyja partia będzie miała większość, która będzie rządzić piłką. System ten stał się już tradycyjny dla Wielkiej Brytanii z jej wigami i torysami, które dziś nazywane są odpowiednio liberałami i konserwatystami.

W wyborach biorą udział wszyscy obywatele,powyżej 18 roku życia, zamieszkały na terenie powiatu, a także figurujący na ewidencji wyborczej. Listy te są opracowywane corocznie do 10 października. A 29 listopada są udostępniane do publicznego wglądu w celu sprawdzenia ich przez samych obywateli i ewentualnych korekt.

Należy powiedzieć, że istnieje system głosowania korespondencyjnego, a także przez pełnomocnika w przypadku choroby lub nieobecności w okręgu w czasie wyborów.

Podobnie jak w innych krajach, obywatele chorzy psychicznie, cudzoziemcy odbywający kary za ciężkie, a szczególnie ciężkie przestępstwa, osoby skazane za nieuczciwość w wyborach, które nie ukończyły 18 roku życia, a także rówieśnicy, z wyjątkiem Irlandczyków.

Kto może zostać wybrany do parlamentu?

Izba Gmin jest tworzona przez obywateli spełniających normy biernego prawa wyborczego. Prawo to przysługuje wszystkim obywatelom, którzy ukończyli 21 rok życia, z wyjątkiem:

- chory psychicznie;

- opłacani sędziowie i sędziowie;

- rówieśnicy i rówieśnicy, z wyjątkiem Irlandczyków, ponieważ nie mają prawa być członkami Izby Lordów angielskiego parlamentu;

- urzędnicy państwowi (urzędnik państwowy, który chce wziąć udział w wyborach, musi najpierw zrezygnować z pracy, a następnie sam się mianować);

- personel wojskowy (oficer chcący wziąć udział w wyborach musi najpierw złożyć rezygnację, po czym może się mianować);

- szefowie korporacji publicznych (np. BBC);

- przedstawiciele duchowieństwa.

Jeśli dana osoba nie spełnia powyższych wymagań, nie może uczestniczyć w wyborach. W przypadkach, gdy nie zostało to stwierdzone przed wyborami, kandydat może zostać wycofany w trakcie wyborów, a nawet po nich. Następnie wakat zostaje ogłoszony i ponownie odbywają się wybory. Wybrany członek Izby Gmin posiada wszystkie przewidziane uprawnienia.

Termin wzmocnienia pozycji

Nowo wybrani parlamentarzyści otrzymują prawa na okres 5 lat. Należy jednak wziąć pod uwagę momenty rozpadu i samorozwiązania. Jeśli chodzi o pierwszą, może ją zaproponować premier Wielkiej Brytanii, a monarcha z kolei nie ma nawet „pisemnych” okoliczności, by odrzucić jego propozycję. Z kolei premier może kierować się różnymi faktami, najczęściej dzieje się tak za sprawą precedensów w parlamencie. Na przykład, po zakończeniu II wojny światowej, w 1992 roku został wybrany pierwszy pełnoletni parlament.

W niektórych przypadkach (co zdarza się niezwykle rzadko) brytyjski parlament może ogłosić samorozwiązanie lub rozszerzenie swoich uprawnień. Jeśli chodzi o pierwszy, ostatni raz miało to miejsce ponad 100 lat temu, w 1911 roku. A mówiąc o odnowieniach, miały one miejsce w okresie I i II wojny światowej.

Skład i formacja regionalna

Izba Gmin składa się z 659 członków. Liczba ta nie zawsze była taka sama, zmienia się w zależności od wzrostu liczby ludności w dzielnicach i miastach kraju. Na przykład dlaW ciągu ostatnich 70 lat liczebność izby niższej wzrosła o 10%.

Jeśli weźmiemy pod uwagę skład w kontekście regionalnym, to lwią część stanowią parlamentarzyści z Anglii - 539 członków, Szkocja ma 61 mandatów, Walia - 41 i Irlandia Północna - 18 mandatów.

Skład partii kształtuje się w zależności od wykonanej pracy, a także umiejętności oratorskich nominowanych z dzielnic i miast. Trzeba powiedzieć, że walka jest dość zacięta, nikt nie chce się wycofać, a najczęściej głosy nieco się różnią.

Mówca Izby Niższej

Izba Gmin to nie tylko zbiór deputowanych zjednoczonych wspólnym celem. Organ ten ma jasną hierarchię i osoby pełniące określone obowiązki. Takich stanowisk jest niewiele, są wśród nich mówca z trzema jego zastępcami, przewodniczący izby, a także komornik.

Mówca jest jednym z członków Izby i jest wybierany przez swoich rówieśników za osobistą zgodą monarchy. Zwykle wybiera on najbardziej autorytatywnego członka partii rządzącej, chociaż zdarzają się wyjątki. Zostaje wybrany raz, ale pozostaje na swoim stanowisku, dopóki nie przegra wyborów lub z własnej woli odejdzie. Prelegentowi przypisuje się funkcje ustalania kolejności wystąpień posłów. To on ma wyłączne prawo do zakończenia debaty. W rezultacie znaczenie i miejsce przewodniczącego parlamentu izby niższej Wielkiej Brytanii jest nieocenione. Podczas wykonywania swoich uprawnień mówca nosi szatę i białą perukę. Co ciekawe, po zakończeniu swojej kadencji, on…otrzymują tytuł barona, co czyni go członkiem izby wyższej.

Wicemarszałek, lider, urzędnik i komornik

Mówca ma trzech zastępców. Pierwszy jest także przewodniczącym sposobów i środków. Jego obowiązkiem jest zastępowanie mówcy, gdy jest nieobecny. W przypadku jego nieobecności uprawnienia przechodzą na dwóch innych zastępców. Trzech deputowanych wybieranych jest spośród deputowanych na sugestię lidera izby.

Lider jest równie ważnym urzędnikiem Izby. Ta pozycja nie jest fakultatywna. Lidera powołuje premier Wielkiej Brytanii, z reguły wybór pada na najbardziej wpływową i autorytatywną postać w izbie.

Funkcje sekretarza powierza się urzędnikowi, któremu do pomocy przydziela się 2 asystentów. Główną funkcją urzędnika jest udzielanie porad marszałkowi, opozycji, rządowi. W efekcie jest on, obok mówcy i lidera izby, jedną z najważniejszych osób. Bezpieczeństwo w izbie niższej to sprawa o znaczeniu ogólnokrajowym, za którą odpowiada komornik.

Miejsce spotkań

Historycznie spotkania obu izb odbywają się w Pałacu Westminsterskim. Zielony pokój jest oddany dolnemu domowi, jest mały i wygląda raczej skromnie. Po dwóch przeciwległych stronach sali znajdują się ławki. Pośrodku między nimi znajduje się przejście. Na końcu sali znajduje się miejsce na fotel prelegenta, przed którym stoi masywny stół - miejsce na maczugę. Urzędnicy siedzą przy stole obok mówcy i udzielają mu rad. Zastępcy zajmująmiejsca w ławach nie bez powodu: posłowie partii rządzącej zasiadają po prawej stronie mówcy, a opozycja po lewej.

Przed pierwszymi rzędami ławek z każdej strony znajdują się czerwone linie - to są granice. Znajdują się one w odległości dwóch mieczy od siebie. Posłom nie wolno przekraczać tych granic podczas debat. Przy przechodzeniu uważa się, że mówiący chce zaatakować swojego przeciwnika. Przednie fotele są automatycznie przydzielane ministrom rządu i liderom opozycji.

Zatłoczony, ale nie obrażony…

Wyróżniającą cechą niższej izby jest niewystarczająca ilość siedzeń. Na ławkach jest ich tylko 427. Chociaż wyżej było powiedziane, że w izbie zasiada 659 posłów. W ten sposób ponad 200 osób zmuszonych jest być przy wejściu. Od poniedziałku do czwartku trwa tydzień pracy, czasem spotkania odbywają się w piątki. W sprawach związanych z zagrożeniem bezpieczeństwa narodowego posłowie mają tylko jeden dzień wolny - w niedzielę.

W ostatnim czasie spotkania mogły odbywać się w innej sali pałacu - Westminster Hall. Jednak poważne problemy nie są w nim rozumiane.

Komisje

W celu ostatecznej rewizji i przyjęcia ustaw lub ustaw przez Izbę tworzone są różne komisje:

• Na stałe. Powstają na początku zwołania kolejnego parlamentu i działają przez cały okres jego kadencji. Jego nazwa wcale nie sugeruje niezmienności jego składu. Komisje, takie jak Izba Gmin, wyboryużywane za każdym razem do tworzenia i przeglądania nowych rachunków.
• Specjalne. W angielskim parlamencie istnieje 14 komisji specjalnych. Ich głównym obowiązkiem jest nadzorowanie działalności ministerstw. System ten powstał w 1979 roku i jest uważany za najważniejszą reformę stulecia, pozwalającą na jakościową poprawę pracy rządu.
• Sesja. Niektóre komisje powstają na rok, czyli na sesję parlamentu, stąd ich nazwa. Zasadniczo są to komisje zakładowe, które działają ściśle w ramach samej Izby Gmin.

Oprócz trzech głównych rodzajów komitetów, w niektórych przypadkach tworzone są komitety wspólne. W ich skład wchodzą przedstawiciele obu izb parlamentu, gdyż wpływają na interesy zarówno gmin, jak i panów.

W ten sposób system polityczny Wielkiej Brytanii, rozwijający się przez wiele wieków swojej historii, przeszedł długą drogę. Najważniejszym momentem w jej formowaniu jest powstanie i ewolucja organu klasowo-przedstawicielskiego - parlamentu. Dzięki dobrze skoordynowanemu systemowi pracy izb Wielka Brytania jest dziś jednym z wiodących krajów w światowej gospodarce i polityce. Izba Gmin odgrywa jednocześnie wiodącą rolę w przemianach politycznych i przemianach społeczno-gospodarczych w państwie.